农户万元增收工程产业扶持政策.doc

城口县人民政府文件 城府发201015号城口县人民政府关于印发城口县2010年农户万元增收工程产业扶持办法的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：为了助推我县农户万元增收工程，现将城口县2010年农户万元增收工程产业扶持办法印发给你们，请遵照执行。各乡镇人民政府、街道办事处要根据本扶持办法，结合本地产业发展实际，制定切实可行的鼓励扶持政策，强力推动农户万元增收工程。 二一年三月三十日城口县2010年农户万元增收工程产业扶持办法根据中共重庆市委、重庆市人民政府关于实施“两翼”农户万元增收工程的意见（渝委办20106号），中共城口县委、城口县人民政府关于推进农户万元增收工程的实施意见（城委发2010 号）和城口县人民政府关于加快农林特色产业发展的意见（城府发200825号）精神，经研究，特制定本办法。一、扶持原则（一）因地制宜，突出重点。重点扶持干果、中药材、畜禽三大主导产业发展，促进产业发展壮大，充分发挥主导产业在农户万元增收工程中的支撑作用；鼓励各乡镇（街道）因地制宜发展蔬菜、草食牲畜、茶叶、笋竹、魔芋等区域性产业。（二）户为基础，龙头带动。将扶持资金更多用于农民直接增收的环节，让更多农户享受到政策扶持。同时通过扶持政策引导农业产业化龙头企业、流通企业、农民专业合作社与农户建立更加紧密的利益共享、风险共担机制，带动农户增收。（三）注重规模，重抓关键。着力解决产业发展瓶颈问题，注重扶持生产、加工、销售及技术支持、品牌打造等重要环节，壮大产业总量，做大单品规模，延伸产业链条，扩大产品市场知名度，提升产业效益。（四）政府引导，农民主体。充分发挥财政资金的杠杆作用，增强农民群众的主体作用，调动广大农民的积极性和主动性。（五）严格程序，公开透明。建立完善产业扶持政策管理制度，规范项目申报、审批、监督、验收及资金拨付等程序，做到扶持政策公开透明，接受社会监督。二、扶持的范围、对象和方式（一）扶持范围重点支持产业基地建设，同时将产品加工、市场销售、科技支撑、品牌打造等环节纳入扶持范围。基地建设重点支持城口山地鸡、干果、中药材、中蜂等农林特色主导产业，适度支持蔬菜、草食牲畜、茶叶、笋竹、魔芋等区域性产业。（二）扶持对象属于扶持范围、符合扶持条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养户，可享受产业发展扶持政策。（三）扶持方式根据产加销的不同环节，主要采取财政直补、以奖代补、信贷贴息、农业保险等方式予以扶持。1.基地建设（1）城口山地鸡产业扶持条件：种鸡达到500只以上经主管部门认可的种鸡场和保种区内100只以上的种鸡户；年孵化鸡苗达到1万只以上的孵化户；相对集中连片，规模达到50户以上，且每户饲养规模在100只以上的养殖小区；养殖小区之外商品鸡养殖达到1000只的农户。扶持标准：种鸡每只补助20元；商品鸡每只补助2元；养殖小区根据规模大小每个补助1.5万元至3万元（小区内农户不再享受种鸡和商品鸡补助政策）；孵化户每销售一只合格鸡苗补助1元。规模养鸡户，通过农业保险的方式给予扶持（具体办法另行制定）。（2）中药材产业扶持条件：新增规范化育苗100亩或新增规范化种植300亩以上（不含三木药材，以下同）的农业产业化龙头企业、农民专业合作社；新增规范化育苗2亩或新增规范化种植5亩以上的种植户。其中太白贝母、重楼育苗面积1亩以上或规模种植3亩以上。扶持标准：实施规范化育苗的业主，党参每亩补助200元、独活每亩补助100元、云木香每亩补助100元，太白贝母、重楼每亩补助2000元；规模种植党参每亩补助30元、独活每亩补助20元、云木香每亩补助15元，太白贝母、重楼每亩补助500元。其他区域主导品种参照执行。（3）中蜂产业扶持条件：与农户建立紧密、合理的利益联结机制，带动农户30户以上，新增中蜂活框养殖300箱以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社；新增活框养殖10箱以上的农户。扶持标准：新增养殖每箱补助40元。（4）干果产业扶持条件：按照县里下达的计划，通过实施清林除草、修枝整形、苗木嫁接、病虫害防治等低效改造后，亩产在原有基础上提高30%且改造面积在100亩以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社；按规定实施低效改造10亩以上的农户。扶持标准：每亩补助50元。（5）蔬菜产业扶持条件：设施蔬菜新建标准大棚1亩以上、新建标准小拱棚2亩以上；与农户建立了紧密、合理的利益联结机制，带动农户30户以上，种植面积在500亩以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社；露地蔬菜种植面积10亩以上的农户。扶持标准：新建标准大棚每亩补助2000元、标准小拱棚每亩补助500元；继续从事商品蔬菜种植的原建大、小拱棚每亩补助150元、100元；露地蔬菜种植户每亩补助50元。（6）草食牲畜产业扶持条件：新发展黄牛5头以上、山羊20只以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和农户。扶持标准：能繁母牛每头补助300元，商品牛每头补助200元；山羊每只补助50元。（7）笋竹产业扶持条件：按照县里下达的计划，通过实施清林除草、修枝整形、病虫害防治等低效笋竹林改造后，亩产在原有基础上提高30%且规模在100亩以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社；按规定实施改造低效笋竹林10亩以上的农户。扶持标准：每亩补助50元。（8）魔芋产业扶持条件：种植面积200亩以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社；种植达到5亩以上的种植户。扶持标准：每亩补助50元。（9）茶叶产业扶持条件：按照县里下达的计划，通过实施清林除草、修枝整形、病虫害防治等低效改造后，亩产在原有基础上提高30%且规模在100亩以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社；按规定实施低效改造10亩以上的农户。扶持标准：每亩补助50元。（10）生态旅游产业星级以上农（林）家乐，实行一次性补助。一星级补助2000元，二星级1万元，三星级5万元，四星级15万元，五星级20万元。2.生产加工围绕农林特色产业购置重要加工设备、关键技术装备，通过提升加工水平，带动农户100户以上通过加工环节实现增收的农业龙头企业、农民专业合作社，按新增销售收入的1%给予补助。3.市场开拓对产品进入县外大中城市大型超市或市场、设立农林特色产品经销专卖店的农业产业化龙头企业、农民专业合作社，年销售额超过100万元，按销售额2%给予市场开拓费用补助；凡由县里组织参加县外农副产品展销活动的农业产业化龙头企业、农民专业合作社，按展销摊位费总额的50%给予补助。4.科技支撑经县级以上科技部门认定，农业龙头企业设立质量检测体系、研发中心或科技专家大院的，给予1万元补助；在农产品加工关键技术研究方面取得重大突破，并取得显著经济效益，给予3万元补助；完成县级以上新产品开发项目且已投入批量生产，给予3万元补助。安排给县农林特色产业牵头部门技术支持专项经费50万元，主要用于农林三大主导产业的培训、技术服务和疫病防治。5.品牌打造注册一件农林特色产品商标给予1000元注册费补贴；通过绿色食品、有机食品认证的分别给予3万、5万元申报补助；通过质量体系认证的给予2万元申报补助；获得重庆市名牌产品、重庆市著名商标的给予5万元奖励；获得中国名牌产品、中国驰名商标的给予10万元奖励；获得市级以上标准化建设项目的给予5万元补助。6.税费优惠和金融支持（1）金融机构对我县农户万元增收工程新增贷款产生的税收，县级所得部分全额返还。（2）鼓励金融机构支持农户万元增收工程。按项目规划用于农户万元增收工程的贷款，种养大户贷款金额3万元以上，最高按6%的利率给予当期利息补贴（不超过1年期）；农业产业化龙头企业、农民专业合作社贷款金额10万元以上，最高按5%的利率给予当期利息补贴（不超过1年期）。（3）对加工销售农产品的农业产业化龙头企业2010年至2012年企业所得税、营业税和增值税县级所得部分全额返还，免除龙头企业的各种附加费和行政事业性收费。（4）新建贫困村村级互助资金协会，每个补助15万元，鼓励农民出资入股发展村级互助资金组织。（5）引进县外担保企业，探索建立农户小额贷款担保机制，解决低收入农户小额贷款的贷款担保；引导业主建立主导产业发展风险基金，降低主导产业发展市场风险；将城口山地鸡纳入农业政策保险，促进产业做大规模（具体方案另行制定）。探索建立农户小额贷款担保基金和主导产业发展风险基金，解决低收入农户小额贷款的贷款担保和风险补偿问题，降低主导产业发展市场风险（具体方案另行制定）。（6）鼓励企业、经营性农技服务组织、种养大户和社会能人等领办或创办农民专业合作社，对符合条件的，可以享受良种、农资、农机等直补政策，享受农业产业化龙头企业同等扶持及税费优惠政策。7.建立乡镇（街道）农户万元增收工程专项资金根据乡镇、街道农户数和农林特色产业发展情况安排15万至20万元农户万元增收工程专项资金，各乡镇、街道从自身财力中安排一定比例资金配套。结合各乡镇、街道实际，主要用于未纳入扶持范围的区域性产业，以及因自身实力弱、发展基础差，无能力加入合作经济组织和没有原始积累、缺乏产业发展启动资金的农户。按照农户规划的增收项目，用于种畜禽、种子、种苗补贴和银行小额贷款贴息等，具体实施方案由各乡镇（街道）制定，报县农户万元增收工程领导小组办公室备案。三、项目整合和资金筹集按照城口县涉农项目资金整合办法，集中“两翼”农户万元增收工程市级财政专项资金和县财政配套安排的专项资金，以及县发改委、县农委、县林业局、县农综办、县扶贫办、县科委、县供销社、县商务局等部门2010年产业发展资金，按照农林特色产业发展规划和农户万元增收工程实施规划，打捆安排使用。四、组织管理和扶持兑现（一）组织领导。县农户万元增收工程领导小组负责整个工作的组织领导，县农林特色产业发展领导小组负责扶持政策的具体实施。相关产业牵头部门和项目管理单位要围绕产业发展目标、实施内容及项目申报、确认、管理、验收等制订具体实施办法。（二）项目申报。项目申报以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养户为主体，提出项目实施计划报所在乡镇（街道）审核。品牌打造、科技支撑、市场开拓、生产加工和贴息项目直接报相关牵头部门，其中品牌打造按申报内容报县工商局、县质监局、县农委，科技支撑项目报县科委，市场开拓项目报县商务局，生产加工和贴息项目报县农综办。经审核达到项目扶持条件的报各产业发展牵头部门。乡镇专项资金由各乡镇（街道）编制实施方案报县农户万元增收工程领导小组办公室。已经享受其它项目资金扶持的实施内容不得重复申报。（三）项目确认。各牵头部门按项目扶持条件对各乡镇（街道）、业主、农户申报项目相关资料和实施地点进行审查，符合申报条件的报县农林特色产业发展领导小组初审，再报县农户万元增收工程领导小组审定，经审定符合扶持条件的纳入产业扶持项目进行管理。（四）项目管理。县财政、县发改委、县农委、县林业局、县农综办、县扶贫办、县供销社、县科委、县商务局等部门要加强对项目实施的管理，在搞好项目实施组织协调服务的同时，重点检查资金投入是否到位，实施内容是否完成，项目效益是否达到要求以及是否存在同一实施内容资金重复投入现象，发现不符合项目实施要求的要及时督促整改。（五）政策兑现。基地建设（生态旅游产业除外