国际服务贸易（第二版） 第6章 国际服务贸易政策.ppt

第6章国际服务贸易政策 6 1国际服务贸易政策概述 6 1 1国际服务贸易的政策类型1 积极开放型政策积极开放型政策 即自由贸易政策模式 采取这种政策的国家往往在服务贸易相关行业中具有比较优势或竞争优势 具有服务贸易出口大国的地位 其国内市场对各种服务贸易的需求发育较早 水平较高 生产能力也较强 存在着大量的过剩生产能力 需要国际市场提供发挥这些潜在生产能力的场所 2 保守开放型政策采取保守开放型政策的国家往往在相关行业中仅仅具有初步的国际竞争实力 国内服务业市场供求大体平衡 一方面 国内市场是孕育其服务行业的摇篮 为国内相关服务行业提供了基本的市场保障 另一方面 其生产能力正在开始立足国内 走向世界 因此 这类国家对国内市场的开放持保守的态度 其战略模式的指导思想是 借国内市场发挥服务生产潜力 逐步扩大 最终参与国际市场的激烈竞争 3 限制开放型政策限制开放型政策 实际上是一种保护贸易政策 即国家出于各种原因对国内市场进行严密的保护 6 1 2国际服务贸易自由化趋势 6 2国际服务贸易保护政策 6 2 1服务贸易壁垒产生的基础1 自然垄断2 非对称信息3 经济外部性 图6 1自然垄断性服务部门的管制成本与效益 6 2 2国际服务贸易壁垒及衡量1 服务贸易壁垒种类 1 产品移动壁垒 2 资本移动壁垒 3 人员移动壁垒 4 开业权壁垒 2 国际服务贸易壁垒的衡量 1 名义保护率 2 有效保护率 3 生产者补贴等值 图6 2补贴等值下的关税效应 图6 3补贴等值下的出口配额影响 6 2 3国际服务贸易保护政策选择1 服务贸易保护政策的效应分析 1 关税效应分析 2 非关税壁垒效应分析 2 非关税壁垒效应分析 政府管制 补贴 配额 许可证 图6 4市场管制政策选择的福利效应 2 服务贸易保护政策的比较与选择 1 关税 补贴和配额 当国内市场需求上升 实施配额时 进口不变 直接导致价格上升 对国内市场保护有力 是市场机制的替代 而实施关税时 当需求上升 价格不变 进口增加 是市场机制作用的结果 关税使财政收入增加 而配额会给政府带来更多控制贸易的权力 配额可以无偿分配或拍卖 如果是无偿分配配额 则使无偿收入在进口商之间分配 相当于财政补贴 是腐败产生的根源之一 从而会导致大量寻租现象的出现 关税下对一国市场的保护取决于供求曲线的状况 弹性大对国内市场的保护程度就高 但供求曲线的状况难以确定 因此 关税保护的程度是模糊的 配额的保护是明确的 关税可以规避 是相对的 配额难以规避 是绝对的 2 进口限制 开业权和管制 进口限制 开业权 管制 就上述三种政策措施来看 使进口竞争产业产出规模扩大的政策选择顺序是 管制 进口限制 开业权 即实施管制优于进口限制 而实施进口限制又优于开业权 但需注意 当开业权以 先来先得 或投标原则确定时 进口限制与开业权的成本几乎没有差别 而当开业权以政府行政指令形式确定时 开业权成本大于进口限制 6 3自由贸易政策律责任 6 3 1自由贸易与经济效率1 生产率的提高与自由化的关系2 新增长理论3 服务的相关理论 6 3 2服务贸易自由化的福利效应分析1 基本模型分析 1 前提假定 2 主要内容与基本结论 3 服务贸易自由化的福利效应特点 图6 5信息服务贸易自由化的效应分析 由此得出的结论与推论如下 在同等贸易条件下 贸易国从信息服务贸易中获得的福利大于或至少不小于从同等规模的商品贸易中获得的福利 由此导出的推论是 在同等规模的贸易中 贸易国在信息服务贸易中具有的比较优势所带来的竞争力高于或至少不低于在商品贸易中具有的比较优势所带来的竞争力 在同等贸易条件下 信息服务贸易比商品贸易更能同时提高贸易双方的福利水平 但信息服务出口国从出口中获得贸易收益高于同等规模商品出口获得的贸易收益 信息服务进口国从服务进口中获得的贸易收益则不低于同等规模商品进口获得的贸易收益 由此导出的推论为 当具有信息服务比较优势的贸易国与具有商品比较优势的贸易国发生贸易时 前者从贸易中获得的收益高于或至少不低于后者 2 服务贸易自由化的特例分析 1 生产者服务贸易自由化 2 服务要素贸易自由化 图6 6大国与小国成本比较与福利分析 图6 7服务贸易自由化的福利效应 图6 8服务生产及要素流动 图6 8服务生产及要素流动 图6 8服务生产及要素流动 图6 8服务生产及要素流动 图6 9服务要素贸易自由化的福利效应 图6 10商品生产 服务生产与服务要素流动 6 3 3服务贸易自由化的政策选择 1 服务贸易自由化与国家安全 可能削弱 动摇或威胁国家现有的技术领先优势 提高竞争对手的国家竞争实力 可能潜在地威胁国家的战略利益 特别是潜在地威胁国家的长远军事利益 因为服务优势有助于国家在未来的信息战中取得军事上的比较优势或绝对优势 可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁 因为服务贸易中包含大量的高技术要素或信息 一旦这些要素或信息扩散到其他国家或被恐怖组织掌握 则可能危及国家安全或民族利益 可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益 概括起来 服务自由化主要从以下几方面影响发展中国家的国家安全 可能对其幼稚服务业 特别是国有或国家控制的企业 造成毁灭性打击 不利于保护本国民族服务业 影响本国就业 动摇国家经济独立性的基础 由于要取消对外国投资的某些限制 从而对本国金融服务市场稳定和安全构成潜在威胁 进而可能影响国家政权的稳定 由于服务大量进口诱使外汇外流 不利于发展中国家实现国际收支平衡目标 从而可能弱化国家的总体经济目标 可能影响本国电信服务市场的正常发展 这不仅可能弱化对国家政治 军事和经济机密的保护 而且可能侵犯国家主权 可能威胁本国文化市场的安全 威胁本国民族文化的独特性和创造性 从而影响本国精神文化的正常发展 2 服务贸易自由化与国家竞争力 服务技术 高技术 要素 服务资源要素 服务管理要素 服务市场要素 服务资本 投资 要素 服务产品要素 图6 11服务贸易与国家竞争优势的内在联系 6 4主要国家对外服务贸易政策 6 4 1发达国家服务贸易政策1 美国服务贸易政策 1 美国政府通过坚持不懈的双边和多边市场开放谈判 迫使外国政府消除服务贸易壁垒 开放外国市场 扩大美国服务业参与国际贸易的机会 2 美国政府有针对性地制定了服务业出口市场战略 3 美国政府还制定了服务业出口部门战略 2 日本的服务贸易政策在服务贸易领域 日本进口的增长远远大于出口的增长 与其多年来商品贸易保持巨额顺差的局面相反 日本的服务贸易一直处于逆差状态 是世界最大的服务进口国之一 在服务贸易进口中贸易额增幅较大的部门主要是航空运输 海运 个人服务以及通信等 其中相当部分是从美国进口的 在出口方面 增长较快的服务部门主要是金融 航运等 由于日本的服务贸易长期处于逆差地位 这就决定了日本的服务贸易政策选择相对有限 在服务市场开放的进程中 日本政府的态度是一方面承诺开放市场 另一方面坚持逐步开放的原则 这主要表现在如下一些服务行业 1 商业零售业 2 金融服务业 3 电信业 4 交通运输业 5 旅游服务业 6 4 2发展中国家服务贸易政策1 发展中国家服务贸易发展概况 1