小牛煤业“十二五”安全生产规划.doc

小牛煤业“十二五”安全生产规划前言 “十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，同样也是煤炭发展的关键时期。科学编制和实施好小牛煤业“十二五”安全生产规划，对于推进小牛煤业健康发展、科学发展、安全发展具有重大意义。一、“十一五”期间，小牛煤业安全生产工作回顾（一）基本情况小牛煤业有限责任公司位于六盘水市水城县双水开发区南东侧，属水城县阿戛乡管辖，地理坐标：东经10458401050052，北纬262818262910。矿井北至贵昆铁路六盘水站25km，至水城县场碧25km，水（城）至阿（戛）公路通过矿井西侧，交通较方便。矿井设计开采煤层自上而下仅有C1、C15、C16、C18四层煤，煤层顺层产出，煤层厚度稳定，全区可采，分布整个阿戛井田。矿井按高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井管理。煤层具有二类自燃发火现象。公司为国企，隶属于江西省煤炭集团总公司，矿井从业人员168人，主要生产材料有：坑木、矿工钢、火工品等，矿井主要产品为：煤炭。矿井设计生产能力为：30万t/a。（二）主要工作公司新井建设于2009年2月11日破土动工，至2009年年底井巷工程量完成了2621.0米，至2010年4月底井巷工程完成约3970米。主井、副井、东风井、东安全出口均已施工完毕，进入预定水平。2009年底基本上完成了矿区范围内的公路建设，施工倒碴场地的挡土墙建设。职工住缩楼、联合建筑、办公大楼等土建工程于2010年1月16日组织动工，目前2号、3号楼均已施工到第三层、综合楼已经完成了基础的施工。矿井建设各项机电设备安装按设计方案正在筹备过程中。预计在2010年10月底以前全部要安装完毕。争取在今年年底前投入试运转。（三）主要问题当地工农关系复杂、处理非常困难、处理费用非常大。资金很难到位电网供电质量很差、电压不稳、偏低，造成机电设备经常烧毁。没有实行双回路供电，不能保证矿井正常通风。矿井瓦斯抽放系统有待完善。二、“十二五”安全生产发展趋势和工作思路目标（一）机遇和挑战“十二五”的第一年，即2011年，也是小牛煤业投产的第一年，我们要打好这个第一仗，为公司的顺利发展实现开门红。当然，我们也要看到：我矿属于高瓦斯双突矿井，矿井的“一通三防”、防治煤与瓦斯突出任务非常艰巨，我们有责任、有义务把瓦斯防治这项工作努力做好。同时，加强职工培训，大大提高职工素质。我们有信心、有能力把小牛煤业做强做大，努力把握住小牛煤业发展的大好时机，迎接挑战，接受市场的考验。（二）指导思想和工作目标指导思想：首先，立足于安全发展，有效遏制较大事故，杜绝重特大事故，为小牛煤业健康稳步发展打下坚实的基础。其次，强化安全生产基层基础管理，力争在促进建立健全安全生产长效机制方面有所提高。再次，突出落实安全生产责任，充分发挥各级管理人员和广大职工的积极性、主动性和能动性，自觉、主动地把安全本职工作做好。最后，加大安全投入，实施“科技兴安”战略，力争在解决制约安全生产的突出矛盾和热点问题上实现突破。工作目标：在2011年顺利投产，力争当年达产。利用科技手段和新技术、新装备，在2013年争取达到年产60万t，在2015年达到年产煤80万t。三、“十二五”安全生产工作主要任务（一）完善安全生产管理制度，促进安全生产长效机制的建立没有规矩，不成方圆。在生产经营中涉及安全的各个单位、各个部门、各个岗位以及各个环节关系错综复杂，相互关联，相互制约，只有建立制定相应的安全生产管理制度，并采取严格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保证生产的有序进行。安全生产规章制度不健全或废弛，安全生产管理措施不落实，势必埋下不安全的因素和隐患，最终导致事故的发生。因此，建章立制是搞好安全生产，实现科学管理的重要手段。我们要对安全工作进行全面检查和整改，完善各种安全生产管理制度和管理措施。制定完善职工安全责任制、事故应急处理预案、安全教育制度、安全检查制度、事故隐患排查、整改制度、事故报告及处理办法等各种安全管理制度，强化全体职工的安全意识和责任感。我们要通过完善安全生产规章制度，建立起矿区安全生产的长效机制，使矿区安全生产管理水平提高到一个新的高度：1、促进矿区安全管理工作制度化。漠视法律、违法生产是重特大事故频发的祸根，而法律意识淡薄是造成这种现象的主要原因。完善安全生产管理制度，建立科学的安全生产管理体系，使国家安全生产的法律法规能够更好地贯彻落实，企业和员工自觉做到遵章守纪，从而从根本上杜绝违法生产，保证了安全。2、加强安全生产的源头管理，消除事故隐患。安全管理制度建设将管理重点放在事故预防的源头管理上，对隐患及早发现、及时纠正、有效整改，使安全生产工作紧紧抓住源头管理和过程控制，尽量避免“头痛医头、脚痛医脚”的突击解决问题式的被动管理，从而为掌握安全生产管理工作主动权，为实现安全生产态势的逐步好转奠定基础。3、建立和完善安全生产管理制度，全面提高企业安全生产管理水平，使安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康安全工作转变，实现安全生产管理质的飞跃。同时，安全生产管理制度的有效实施，可以改善员工的作业条件，可以减少并控制各种职业危害，保护员工的身心健康，是落实党中央“以人为本”的科学发展观的具体体现。（二）强化安全生产基层基础工作，提高企业安全素质1、建立健全安全生产责任制安全生产责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度。只有明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责，分清责任，各尽其责，才能形成严密科学的安全生产责任体系。为了全面落实安全生产责任制，为此，我们要做好以下几项工作：（1）层层签定安全生产责任书我们要在公司各级组织层层签订责任状，明确、落实各自的责任。只有这样一级一级地签定，一直把责任书签定到区队、班组及一些关键岗位。在人员变动时或责任书到期后，及时进行补签或续签，从而确保了安全生产责任环环相扣，面面落实，避免出现中断、脱节的现象。（2）明确安全生产责任各部门主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位。一个部门安全生产工作的好坏，与其主要负责人对安全生产工作的重视程度密切相关。为了切实落实主要负责人的安全生产职责，各部门在责任书中明确要求安全生产第一责任人，必须按照安全生产法的规定履行好安全生产的六项职责，即：建立完善安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患，组织制定和实施事故应急救援预案，及时报告处理事故等。对安全生产直接负责人、单位的其他领导、安全监管机构负责人和监管人员、其他部门负责人、班组长直至各岗位职工，都按照分工明确其安全生产职责，把安全生产责任层层分解到各个部门、各个环节、各个有关人员，从而建立起一个全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。（3）加强安全生产考核与责任追究 建立严格的安全生产考核和责任追究制度是确保安全生产责任全面落实的重要手段。我们要根据安全生产法等有关法律、法规的规定，制定安全生产责任制考核办法及、安全责任事故行政责任追究办法，把安全生产考核和责任追究工作制度化、规范化。安全生产责任制考核办法要规定安全生产考核的对象是单位及其主要负责人，内容包括安全生产法律、法规、规程、措施的贯彻执行情况及落实情况，安全生产检查及事故隐患整改情况，事故报告及处理情况。2、推进采掘工程质量等标准化建设俗话说：安全为天，质量为本。煤矿要提高安全生产管理水平，必须全面推进采掘工程质量等标准化建设，对井巷工程质量等所有工程质量实行标准化管理，要使职工切实做到干标准活、做放心事，对生产过程控制中每一个环节实行标准化管理。（二）强化安全生产基层基础工作，提高企业安全素质纵观煤矿生产的各次事故，其事故原因主要是一些单位对安全生产的认识不高，基层工作不到位，基础工作不扎实，主要表现在措施、责任不落实，规章制度不健全，安全管理混乱、水平低，从业人员安全意识淡薄等。大量事实说明安全生产基层基础工作是安全生产的基础和关键，只有抓住、强化了安全生产基层基础工作，就抓住了影响安全生产的主要矛盾，就能有效预防和减少事故的发生。我们一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、充分认识加强安全生产基层基础工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，以高度的主人翁精神抓好安全基层基础工作，要认真抓好安全生产基础设施建设、区队管理、班组管理，认真抓好矿井安全质量标准化建设，认真抓好隐患排查治理，认真抓好企业现场安全管理，认真抓好员工的培训工作，特别是要害工作，特殊岗位工种的培训工作，努力提高职工安全素质，只有这样，才能提高企业的整体安全素质。（三）加强安全检查，整改安全隐患，防范生产安全事故的发生煤矿生产的各个时期、各个环节都要经常不断地进行安全检查，要使安全检查经常化、制度化、规范化。安全检查的内容包括：查规程、措施、制度的落实情况，查现场管理存在的各种隐患、特别是重大隐患，对重大安全隐患要挂牌督办，对查出重大隐患的单位要实行重罚。查安全防护设施。对各种安全防护设施我们要查其是否齐全、是否有效。查安全培训、查要害工作和特种作业人员的持证上岗情况，查这些人员的工作记录、操作技能等，确保这些特种作业人员的素质真实有效。（四）加强职业病的防治，为职工创建安全、健康的作业环境矿井正常投产后，我们要逐步建立起完善的防尘系统。同时，井下所有掘进工作面要实行湿式打眼。工人要佩戴防尘口罩。要为工人创造出良好的、健康的、安全的作业环境。（五）推进安全科技进步，提升技术支撑能力我们要依靠科技进步，逐步实行掘进机械化、高档普采甚至是综合机械化采煤。（六）健全安全应急救援体系，成立矿山救护队在2011年矿井正式投产之际，我们要成立矿山救护中心，健全安全应急救援体系。四、重点科研和建设工程项目（一）安全生产重大隐患治理项目我矿目前瓦斯灾害威胁非常严重，要采取瓦斯抽放措施，我们不但要抽放瓦斯，还要利用瓦斯，除民用外，还要利用瓦斯发电，减少瓦斯排放，减少温室气体效应，为环境保护贡献我们的力量。我们计划在2013年建立民用瓦斯利用系统，同时启动瓦斯发电项目，争取在2015年瓦