国际工程设计协作单位管理办法.docx

国际部设计协作单位管理办法第一章 总则第一条 为规范国际部海外项目设计协作单位的管理，提高工程勘察设计及咨询质量，提升国际部设计施工总承包竞争力，降低技术风险，特制定本办法。第二条 本办法适用于国际部所有海外项目的设计协作单位管理。第三条 设计协作单位管理包括编制设计招标文件，选择设计协作单位，签订设计分包合同，编制设计大纲，对设计协作单位的设计全过程进行管理，对设计分包队伍进行考核，编制设计协作单位名录等。第二章 设计协作单位管理职责划分第四条 国际项目管理部负责对国际部重点监控项目的设计协作单位的选择进行把关，并对设计分包合同、设计大纲进行审核，组织海外各公司与项目部对设计协作单位进行考核；编制国际部设计协作单位名录；负责对片区公司与项目的设计合作单位的管理进行指导、监督、检查。第五条 海外各公司负责对项目的设计协作单位的选择进行把关，并对设计分包合同、设计大纲进行审核；协助国际项目管理部对设计协作单位进行考核；并对项目设计协作单位管理进行指导、监督。第六条 项目负责编制设计招标文件，选择设计协作单位，签订设计分包合同；对设计协作单位的设计大纲的执行情况进行监督；并按照分包合同的要求，对分包项目的技术标准，投资规模，主要技术方案等问题进行把关；对设计协作单位上报的设计文件要按照国际部设计评审管理办法组织评审；将设计协作单位的质量控制体系纳入到项目部的质量控制体系中来；按照国际部与公司要求，客观公正的对设计协作单位进行考核。如出现重大的质量、进度和技术方案变更等情况，应向公司汇报。第七条 设计协作单位应按照分包合同要求配备足够的、有资质的设计人员组成项目设计组。按照审批通过的“设计大纲”及分包合同要求开展项目的勘察、设计工作；设计协作单位应对设计的质量、安全负责，对于DB项目，有义务在保证工程质量、安全的前提下控制项目的成本；设计协作单位应建立内部的质量控制体系，上报的设计文件应有内部审、校记录；设计协作单位负责设计文件交底，并对施工过程中所出现的设计问题进行修改完善；设计协作单位应负责编制竣工文件，并上报项目经理部。第三章 工程勘察设计分包招标管理第八条 工程勘察设计招标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第九条 工程前期设计咨询，包括工程考察阶段、工程预可行性研究阶段、工程可行性研究阶段等，由于承包商与业主合同未签订，可采取议标方式。第十条 工程勘察设计分包应采用邀请招标方式进行，项目部负责编制投标邀请函，投标邀请函的主要内容包括：招标人的名称和地址、招标依据、招标项目的概况、招标方式、时间、地点、获取招标文件的办法、对投标人的要求、其他事项。第十一条 项目部根据工程特点和需要，编制设计招标文件。招标文件包括以下方面内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）勘察设计技术标准与规范；（4）勘察设计合同条款；（5）投标文件格式；（6）招标评标办法；（7）工程概况。第十二条 邀请招标原则上不应少于三家，投标人应满足相应的资质、业绩要求。第十三条 项目部制定的评标方法可参照下表执行：勘察设计标评分内容和标准序号评分项目建议分值范围1投标人的信誉和与本项目相关的具体经验8-202拟投入本项目的人员资格和能力12-253对本项目的理解和技术建议20-304工作计划和质量管理措施4-85技术设备投入0-56后续服务4-87过往表现4-88报价10-309其他10第十四条 项目部根据评标的分值，推荐中标候选人，并上报片区公司审核，国际部重点监控项目需要上报国际项目管理部审核。第十五条 项目部负责设计分包合同的编制与签订工作。设计分包合同的签订应明确项目的工作范围、双方的责任与义务，设计费用与支付方式、履约保证及预付款、违约责任等。第十六条设计大纲应作为设计分包合同附件，包括项目概况、项目区域交通现状及建设条件、工程方案、勘察设计工作内容与方法、勘察设计工作进度计划、项目组织机构与人员安排、质量进度健康安全保证措施、问题与建议等。第十七条 设计分包合同与设计大纲应上报公司审核，重点监控项目需要上报国际项目管理部审核。第四章 设计协作单位现场管理第十八条 设计分包单位签订设计分包合同后，应按照设计大纲的要求及时的组织设备人员进场。第十九条 项目经理部要收集与设计有关设计文件，包括主合同文件、可研阶段的勘测资料、可行性研究报告等交接给设计协作单位，双方要签订交接记录单（附件1），并且要签订保密协议，所有资料未经项目部允许，资料不允许外传。第二十条 设计协作单位要尽可能的收集当地的设计资料，包括地形图资料、水文资料、附近类似项目的勘察资料等。第二十一条 设计协作单位安排测量工程师、水文工程师、地勘工程师负责项目的勘测工作，提交的成果报告要满足公路勘测规范JTG C10-2007、公路工程水文勘测设计规范 JTG C30-2002、公路工程地质勘察设计规范 C20-2011的要求，如果合同中另有规定，应满足当地的相关设计规范要求。第二十二条 设计协作单位所提交的设计文件应满足公路工程基本建设项目设计文件编制办法要求，如合同中另有规定，应满足当地的相关设计规范要求。第二十三条 设计协作单位所提交的设计文件，项目经理部要按照国际部设计管理评审办法组织评审。 第二十四条 设计文件得到业主批复后，项目经理部要组织设计协作单位对相关人员进行设计技术交底，相关技术人员包括项目部各部门技术人员、分部技术人员、施工协作单位技术人员，各方应在设计交底文件上（附件2）签字，并存档备查。第二十五条 设计协作单位在完成项目的设计工作后，现场要安排相关的设计人员进行现场设计服务，及时修改设计中存在的问题。第二十六条 项目部应及时组织设计协作单位整理项目设计阶段的所有资料，做好设计文件的版本管理，并完成立卷、归档工作。第五章 设计进度、质量、成本管理第二十七条 进度管理是指通过对勘察设计分包项目进度计划的制定和实施进行控制，保证勘察设计分包项目进度满足合同工期要求。1设计协作单位应按照分包合同的要求，保证人员与设备的投入，加强现场的设计人员管理，重点环节要重点管控，保证设计进度可控状态。2设计协作单位项目组在对“设计大纲”的实施过程中，项目部应对设计组的进度计划的执行情况进行监督，发现进度偏差应及时分析原因，并督促分包单位及时采取纠正措施。3 项目部应定期向片区公司报告进度情况（月报）。对于进度严重滞后的情况，应编写问题报告，上报片区公司与国际项目管理部，采取必要的应对措施。第二十八条 质量管理是指对设计协作单位在勘察所提交的设计文件成果进行质量管控。项目部可通过事先指导、过程控制、中间检查、成果审核的方法，使得设计成果满足技术规范、技术标准、合同要求。为了提高设计质量，设计协作单位的设计质量控制程序须纳入项目质量控制体系中。设计合作单位提交的设计文件要有设计院的内部校、审记录等质量管理证明文件，项目部设计人员应参加设计合作单位内部的设计评审会等关键质量控制活动，履行监督职能。1“事先指导”：在分包项目前期准备阶段，国际部（重点项目）或片区公司对设计协作单位提交的设计大纲大纲中有关技术标准、技术手段、工作方法、质量保障体系、人员组成、专业配置、设备投入等内容进行审核并提出修正意见。2“过程控制”：在分包项目实施过程中，项目部对分包单位项目管理文件的执行情况、质量保证体系的运行情况随时进行监督和必要的纠正。3“中间检查”：在分包项目实施过程中，根据项目的具体情况，必要时应由片区公司负责进行“中间检查”工作。中间检查可在项目的外业进行期间进行，也可在项目外业结束后进行（即：外业验收）。具体检查内容一般包括“外业调查资料的全面性，勘察测量中间成果的准确性和技术方案的合理性”。检查时，可根据项目特点、建设条件、造价控制、现场施工条件等因素，提出设计优化的指导性意见。4“成果审核”：设计文件与图纸完成后，由项目部进行初审，并上报公司与国际部评审（重点监控项目）。设计协作单位项目组应按照国际部和片区公司在检查、验收及审查报告中提出的各项意见进行修改，对修改意见进行书面答复，项目部与公司对具体执行情况进行监督。第二十九条 成本管理是指对设计协作单位各阶段提交的设计文件与设计清单中所需要的建造成本进行管理。项目的成本控制最主要的决定因素在设计阶段，通过设计方案及施工方案的优化、比选可以很大程度上降低工程的施工成本，设计成本管理的是项目成本控制的重要因素之一，应给予高度重视。1影响设计成本的因素很多，主要包括 设计指标的选取 路线走向的不同 路面结构层的变化 特殊地质的处理方法 结构物的数量级结构形式 施工材料的技术指标 施工方案的不同 交叉口设计形式的选择等2 对设计分包单位的设计成本的管理应采取“限额设计”的方法，成本的节约使得双方受益，调动设计单位的积极性，保证工程质量的前提下优化设计，降低工程造价。第六章 设计协作单位考核第三十条 设计协作单位考核的目的是为了全面了解设计协作单位的工作能力与工作业绩，督促设计协作单位解决设计中存在的问题，并为项目的设计协作单位分包决策提供依据。第三十一条 国际项目管理部负责组织设计协作单位的考核，并将考核结果汇总后，发送到海外各公司。项目部负责对所在项目的设计协作单位进行考评，设计协作单位的考评每季度组织一次。第三十二条 设计协作单位的考核应本着实事求是、客观公正的原则。第三十三条 每季度末1号，国际项目管理部设计处将设计协作单位考核表（附件3）、（附件4） 发到海外各公司，海外各公司将考核表发送到有设计分包的项目，项目部如实填写后，并将考核结果发送到片区公司，由片区公司汇总于每季度末25号上报国际项目管理部设计处。第三十四条 考核表中对设计协作单位的八大项内容进行考核，每项中明确考核内容、考核标准及扣分因素，每项考核的分值不能超过该项的最高得分。第三十五条 考试标准总分为100分，80-100为优秀定为A级，60-80为合格定为B级，小于60分为不合格定为C级。第三十六条 国际项目管理每年底对设计协作单位的考核进行汇总、整理，汇总表（附件5）中的分值为每季度的考核的平均值。如果同一个设计协作单位服务于不同的项目，考核分值采取各项目的设计分包合同额的加权平均值。第三十七条 考核的等级为A的设计协作单位，应在以后的设计协作队伍的选择中优先考虑；考核等级为B的设计协作单位，项目部应以书面形式发文指出设计协作队伍的问题与不足，并要求设计协作队伍提出具体的整改措施；考核等级为C的设计协作单位，项目部应对设计分包商的工作提出警告，并依据分包合同对其进行经济处罚，在以后的设计协作单位的选择中不予考虑，将其在设计协作单位名录（附件6）中删除。第七章 设计协作名录管理第三十八条 设计协作名录管理的目的是通过设计协作单位的信息搜集，实现设计合作单位信息在国际部范围内的资源共享，为设计分包提供依据。第三十九条 国际项目管理部负责设计协作单位名录管理，每季度末5号将设计协作单位名录（附件6）下发到海外各公司，海外各公司负责搜集所管辖范围内设计协作单位信息，并于每季度末20号发到国际项目管理部设计处邮箱，国际项目管理部负责国内设计协作单位信息的搜集。第四十条 国际部负责设计协作单位的信息的整理与发放工作，每季度末25号将涉及协作单位名录汇总表发放到各片区公司。第八章 附则第四十一条 本条例自发布之日起试行。第四十二条 本条例由设计技术处负责解释。附件1资料交接单项目名称序号资料名称资料类型版本数量1（原件、复印件、电子文档）2345678910提交人签字（盖章）： 日期：接收人签字（盖章）： 日期：备注：本表一式两份，由提交人填写，双方签字（必要时盖章）后，各留存一份。附件2设 计 交 底 记 录项目名称总项目部日 期地 点设计协作单位：施工协作单位：1、2、3、4、5、设计交底内容及议定事项：总项目部人员签字设计单位人员签字施工协作单位签字附件3设计协作单位考核表（一） 被考评单位名称 资质等级设计组负责人联系方式考核时间 年 季度被考评单位类型A公路勘察设计 B市政勘察设计 C房建勘察设计 D机场勘察设计E 铁路勘察设计 F 其他 考评单位名称联系方式考评总分考评意见设计技术部意见部门经理： （签字）日 期:项目总工意见 总工程师： （签字） 日 期:项目经理意见 项目经理： 日期：附件 4 设计协作单位考核表（二）考核指标总分考核具体内容加分、扣分标准得分1.项目管理机构10勘察设计分包商资质符合要求，项目设计机构健全，单位负责人、项目负责人、主办人员及设计代表配齐，工作到位。建立了设计质量保证体系、及时服务、有效推进工程实施管理制度。考核标准（1）勘察设计分包商项目管理机构完善符合相关要求，且责任明确，所有准备手续及条款齐全扣分因素（1）设计组负责人、各专业设计负责人配置应齐全，每缺少1个组扣1分（2）设计人员应按照分包合同及设计大纲要求按时进场，缺一人扣1分（3）设计协作队伍应主动与监理业主沟通，并熟练的使用沟通的语言，态度消极扣1分，语言的表达能力2分，沟通效果2分2勘察设计文件提供情况20勘察设计方案、图纸交付时间满足合同要求，变更图纸提供及时，能满足工程建设进度、质量、安全等要求。考核标准（1）勘察设计方案、图纸能按时或提前交付，并且所需提供的文件资料都齐全完整；并督促监理批复。扣分因素（1）未按时提交设计图纸或设计报告，影响项目开工建设或正常推进的；每项扣2分；提交时间滞后30天以上此项不得分。（2）提交的设计文件，监理没有按时批复而影响施工进度每项扣2分；由于设计原因导致施工影响30天以上扣除5分，影响60天的此项不得分3.勘察设计质量20勘察设计方案、图纸符合有关规范标准。工程设计经济合理，能保证工程建设质量、安全。考核标准（1）具备良好的质量管理体系措施与实施方案；（2）所编写的设计报告与图纸必须满足业主要求，满足工程质量要求扣分因素（1）有完整的设计管理制度及设计分工明确，并且有完整的设计复核与图纸审批制度，每缺一项扣1分（2）偏离合同、规范要求每项扣2分，施工过程中存在设计问题导致返工的，每次扣2分；返工费用损失超过50万元，每项每50万元扣2分；设计评审过程中，发现设计存在质量隐患，将导致工程损失每50万元扣2分；施工完成后存在设计质量缺陷的扣2分；若设计产品存在严重的质量问题此项不得分。否决因素若因勘察设计原因造成工程质量安全事故或导致重大变更产生损失或无法通过交工验收的，实施一票否决制，考核为不合格。4.勘察设计深度10勘察设计深度符合要求，图纸齐全，利于实施。考核标准（1）勘察设计深度符合要求并且非常到位，较利于实施；扣分因素（1）勘察设计深度不足的；存在错误的；存在漏项的；每项扣1分（2） 勘察设计方案、勘察设计图纸存在其它情况，不利于实施的；每项扣1分5.勘察设计服务情况15及时进行勘察设计交底、监控、验收，按相关规定在现场派驻设计代表，及时有效指导、配合项目建设，解决工程施工中出现的相关问题，为工程有效进展提供保障。考核标准（1）主动克服困难，增加人员设备及资金投入并发挥效益；（2）积极主动同其他单位进行沟通与交流，解决建设过程中出现的与设计相关的问题；扣分因素（1）开工前未及时进行设计交底； 每项扣1分（2）未按合同规定在现场派驻设计代表；每项扣1分（3）勘察设计分包商、现场代表未及时有效配合、指导项目建设，解决工程施工中出现的勘察设计问题的，未有效提供勘察设计保障；每次扣1分扣分因素（1）勘察设计效果总体评价良好的，不予扣分，评价较差的，如存在勘察设计结构不良、观感较差，布局明显不合理等问题的；考核指标总分考核具体内容加分、扣分标准得分6勘察设计成本情况15项目的总体成本控制应包括初步设计阶段成本控制、施工图阶段的成本控制考核标准满足质量要求的前提下尽量降低施工成本（1） 项目的总体成本控制应满足如下要求：初步设计完成后成本预算应不超过可研阶段成本预