武陵源旅游业“十二五”规划2222.doc

武陵源旅游业“十二五”发展规划（讨论稿）一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以人的全面发展为落脚点，紧紧围绕把“武陵源建设成为全国一流经济强区和世界一流景区”这一目标，继续实施旅游兴区和“双遗产”战略，加快建设“国际旅游休闲度假区”的进程，打造世界旅游精品，抢抓湘西地区开发机遇，大力推进二次创业，突出旅游城镇建设和旅游产业转型升级，切实加大旅游建设投入，努力促进旅游业的发展，不断加强精神文明和民主法制建设，全面提高旅游产业整体素质和旅游产业综合效益，促进武陵源旅游经济又好又快发展。二、发展目标“十二五”期末，全区旅游产业发展的预期目标是：实现并保持全区旅游业持续快速发展，全区接待国内外游客达 ？万人次，旅游收入达到 ？ 亿元人民币，在初步建成集旅游、观光、休闲、度假、考察、科考、娱乐、购物于一体的国际旅游休闲度假区的基础上，旅游资源开发更加有序，生产力布局更加合理，旅游业的产业地位更加突出。近期目标是，旅游业成为武陵源区国民经济体系中的最重要的支柱产业，积极带动武陵源区社会、经济和环境各方面的共同发展，将武陵源建设成为旅游与社会和谐发展的标志性旅游目的地。全面提高旅游目的地建设和管理水平，不断保持和提高武陵源作为独立旅游目的地的竞争力，届时武陵源/张家界将成为中国旅游的最重要符号之一，使武陵源成为中国自然遗产地经营管理典范。增强旅游服务意识，不断提高满足游客需求的能力，为游客提供高质量、多样化、个性化的旅游服务，让游客得到最佳的旅游体验，至2020年，武陵源区将成为以自然风光为特色的世界一流的旅游精品。三、工作思路（一）坚持大旅游观念。加强与全区经济社会发展规划相衔接，进一步强化政府的组织协调和部门合作，充分调动各方面的积极性，努力扩大旅游产业规模，调整产业结构，不断完善旅游产业体系，全面发展旅游大产业。（二）坚持实施旅游精品战略，突出特色打造品牌。全区旅游业要坚持以特色优势资源开发为基础，突出自然风光、人文景观、民族民俗风情、古香古色的城镇及特色农业观光旅游，全力打造旅游“精品”， 增加旅游产品的文化特色和内涵，提高参与性和吸引力，全力塑造武陵源旅游品牌和总体形象。（三）坚持优势互补，实现资源共享。充分利用我区地处两个省会城市之间的区位优势和全区旅游资源分布的特征，在线路设计、资源开发和市场培育上注重横向联合，优势互补，资源共享，实现双赢。（四）坚持综合配套，推动联动开发。旅游业开发是一项系统工程，要使食、住、行、游、购、娱六大要素成为配套，形成功能完备的产业链，以精品旅游开发为重点，大力推动宾馆、餐饮、购物、娱乐休闲、工艺品、农畜产品加工的配套发展和开发，才能形成产业优势。（五）坚持可持续发展。旅游资源开发和旅游业发展，应立足在追求经济、社会、生态三大效益动态平衡的基础上，使旅游与自然、文化和人类的生存环境构成一个整体，确保发展的可持续性与资源的永续利用。四、主要任务在保护的前提下开发，丰富武陵源旅游产品体系。采取软性生态探险旅游开发形式。采用全新管理理念，争取早日获得国际生态旅游、探险旅游的权威体系的认证。推行产品轮休制度，建设新的精品旅游线与现有线路轮休。有限建设、大力推销杨家界、腰子寨的生态旅游产品，适度开发，大力引导白虎堂、一线天景区休闲度假游产品开发，推行产品轮休制度，建设砂刀沟、腰子寨、香芷溪、乌龙寨等精品旅游线与现有线路轮休。（一）旅游产品深度开发旅游新产品。一是搞好景区的规划布局与开发。围绕自然生态和历史文化两条主线，加快文丰、白虎堂、一线天等旅游新景区的开发，减轻核心景区游客容量压力。二是精心打造精品旅游区和旅游线路。通过各旅游景区的建设，逐步建成核心景区观光科考游，城区商务休闲度假游，杨家界、鹞子寨生态游，双丰、河口农业观光游等精品旅游区。进一步包装完善黄狮寨、金鞭溪、天子山、宝峰湖、黄龙洞等精品游览线。加强区域合作，按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，整合区域旅游资源，加强与周边景区的合作互动，完善“美丽张家界神秘湘西”黄金旅游线，大力开发“世界地质公园土风苗韵”旅游专线。积极向上争取，把我区旅游纳入全国战略重点，精心策划，加强论证，搞好衔接，形成“桂林张家界”、“三峡张家界”、“九寨沟张家界”、“黄山张家界”等特色旅游线路。三是大力开发旅游商品。以旅游市场为导向，充分利用本地资源，大力开发富有地方民族特色的旅游商品。精心策划包装本地特色商品，创立品牌。建立完善旅游商品开发销售体系，提高本地旅游商品的市场占有率。（二）旅游促销拓展旅游客源市场。坚持用多元化的宣传促销手段，拓展多元化的旅游客源市场。一是多管齐下抓促销。按照“政府主导、市场运作、媒体引路、企业跟进”的原则，强化旅游宣传促销，重点打好“世界自然遗产”、“世界地质公园”和“中国第一个国家森林公园”三块金字招牌。整合宣传促销力量，健全专门促销机构，引进专业促销人才，组建专门促销队伍，研究宣传促销策略，注重宣传促销手段，适时策划和推出主题鲜明的宣传促销活动，提高促销的针对性和实用性。“十二五”期间，重点抓好以下五大促销：利用“阿凡达”的品牌效益，大力推进阿凡达神秘之旅的精品线路 ；突出主流媒体促销；强化特色活动促销；启动网络媒体促销；大打生态、文化、科考、老年健康休闲、红色游等特色旅游牌。与此同时，充分利用上海世博会平台，采取形式多样的宣传促销方式，举办丰富多彩的宣传促销活动，进一步提高我区在国内外的知名度和美誉度。二是内外并重抓市场。巩固国内主要客源市场，保护和开发好韩国市场，激活港澳台市场，拓展东南亚市场，重点开辟欧美市场，实现旅游客源市场多元化。（三）旅游效益五、总体布局（接待功能区域划分）六、建设重点（一）行业建设重点1、景区点（区内提质升级，外围整合互补）2、旅行社3、旅游饭店（二）旅游市场开发1、入境旅游市场2、国内旅游市场3、旅游产品开发（1）旅游精品线路开发（探险、徒步、自驾）空中田园背包游从水绕四门出发，途经鸳鸯溪景区、老屋场景区和茶盘塔景区（见图1）。整修相关栈道，以“空中田园”为旅游主要吸引物，以“你未曾看到的武陵源”为宣传口号，吸引驴友（包括通过网络论坛自行组队者）、重游武陵源者，探险爱好者以及摄影爱好者的背包客前来。 天子山林场 仙人桥 鸳鸯溪 空中田园水绕四门图1 水绕四门鸳鸯溪空中田园天子山林场徒步路线4.3.2.2 杨家界探险游 部分开辟杨家界的较精华的旅游线路，途经杨家界景区与凤栖山景区。以“回归自然，远离喧嚣”为宣传点，来吸引那些渴望远离城市喧杂、期望与大自然零接触的散客。（见图2）凤栖山 清风峡白鹤山空中走廊图2 白鹤山凤栖山空中走廊徒步路线4.3.2.3 武陵源北环线挑战游 针对专业探险旅游者或期望更大挑战的背包旅游客市场，开辟包括老屋场景区、茶盘塔景区、西海景区、十里画廊等景区相联合的长距离探险路线。（见图3） 贺龙公园 仙人桥 十里画廊图3 白鹤山凤栖山空中走廊徒步路线4.3.2.4 十里画廊漫步游 进一步完善建设十里画廊，包括旅游解说标识牌、休息桌椅等，针对中老年游客以及体力相对较差的游客市场，开展十里画廊漫步游路线。（2）休闲旅游产品开发（文化、体康、会展、娱乐、科普等项目）武陵源休闲度假应形成以世界自然遗产为特色的自然产品系列为主题、土家风情文化产品系列为辅的自然、文化、特色产品系列相互联动的格局，构建各类产品相互配套、优势互补、特色组合的产品体系。 自然类休闲度假产品森林旅游：武陵源峰林、沟谷森林、天下第一桥、水绕四门等森林浴、攀岩登高、生态溯源体验探险等；溶洞旅游： 黄龙洞游船、溶洞迷宫、寻宝活动等；水上旅游： 宝峰湖、百丈峡、金鞭溪游船休闲体验、茅岩河漂流或溇江漂流、水上对歌、山水泳等；农业旅游：索溪峪和宝峰湖垂钓、捕捞休闲渔业、水果蔬菜茶叶等特色农产品种植采摘、田园风光、与农民同吃同住的农家乐。 特色休闲度假产品体育旅游：建设高尔夫、滑雪、攀岩等特色旅游活动运动场地，以吸引更多客源；温泉旅游：推广具有洗浴、康疗、休闲、商务、文化等功能的江垭温泉等温泉度假村，延长游客逗留时间；自驾车旅游：以体验驾驶乐趣、外出放松、随机访问沿途景点的散客为主，拓展自驾车旅游市场。 文化类休闲度假产品文化旅游：湘西文化、土家风情、历史遗迹、风水人居、特色建筑、历史传承感受及体验；修学旅游：艺术写生、乡村生活、传统劳作、少年军校、夏令营冬令营；健康休闲：环武陵源森林溪谷游憩带、宝峰湖湖滨、天门山、张家界森林品氧休闲活动；考察摄影：武