司法局基层组织建设年典型材料(修改稿,7月2日报组织部.doc

年初以来，县司法局紧紧围绕基层组织建设年这一主题，以司法行政“三级创优”活动为动力，通过抓基层、打基础，强窗口、促服务，建机制、重管理，实现基层组织建设工作与业务工作互促互进，司法行政各项工作跨越发展，为建设富裕文明和谐杜尔伯特做出了新贡献。 一、抓基层、打基础，建设一流班子队伍。县司法局始终把建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的干部队伍作为推进基层组织建设的目标，在荣获司法部全国一等功、全国法治县创建活动先进单位、全国“五五”、“六五”普法联系点等国家级荣誉基础上，进一步发扬在全市司法行政系统目标联评中获得三连冠精神，通过抓班子、带队伍、强基层，不断巩固全县司法行政工作高位推进、跨越发展的优势。一是以团结务实为核心，加强领导班子建设。一把手带头执行领导班子议事、理论学习、联系基层等各项制度，坚持重大事项集体讨论，增强班子凝聚力和创造力。在推进创建学习型党组织活动中，班子成员带头学习，在党员中开展“天天一小时、一月一本书”活动，班子成员与干警互学互动，交流心得，营造了浓厚的学习氛围。为将理论成果转化为实践，班子成员带领干警开展“我为司法行政献良策”活动，引导干警为司法行政事业发展献计献策，通过畅通言路，采纳干警提出的创建精品司法所、实行人民调解网格化管理、设立基层公证服务联络站等8项建议，列为重点工作全力推进，并被省司法厅、市司法局确定为重点示范工作。通过班子成员与干警的上下互动，使领导班子更加团结务实，整个队伍更具凝聚力和战斗力。二是以提升素质为核心，加强干部队伍建设。县司法局坚持把提升干警综合素质作为队伍建设的核心内容，连续三年开展“素质升级工程”活动，创建了“讲党性、做表率”主题党课、定期参观铁人纪念馆等爱岗敬业教育活动、社区矫正工作者与矫正对象共同参观监狱场所等活动，对干警进行理想信念教育。在业务素质培养上，在全系统开展岗位大练兵、人民调解能手大赛、“干警讲坛”等载体活动，增强干警综合素质，高质量完成本职工作。通过“素质升级工程”活动的开展，全系统有3名一线干警提拔为副科级，走上领导岗位；8名干警通过国家司法考试；5名干警在省、市“业务比武”中获得第一名；全县10名“人民调解能手”调处的38个典型案例在省、市媒体说和栏目上发表，在全系统营造出“比学赶超”的工作氛围，干警素质的提升，为队伍建设注入了生机和活动。三是以发挥职能为核心，加强基层司法所建设。县司法局在全省率先开展了规范化司法所建设工作，首创了司法所统一标识，省司法厅推广了杜尔伯特县规范化司法所建设工作做法，全县11个司法所全部被省司法厅授予省级规范化司法所称号。为创建全国“五好”司法所，县司法局在实现规范化建设的基层上，提出司法所精品化发展思路，出台了创建标准、细则和验收标准，制定了实施方案。目前，为司法所办公用房投入国债资金78.5万元，每个司法所办公用房面积都达110平方米以上。县局累计争取资金65万元，为司法所配齐业务用车，办公设备实现换代升级，电脑实现人手一台，打印机、复印机、录像机、照相机等现代化办公设备一应俱全，办公桌椅全部更新。在人员配备上，为满足业务不断拓展的需求，县司法局积极争取县委、政府支持，在教育系统选调22名优秀教师，在乡镇政府选调11名后备干部到司法所工作，使司法所工作人员所均达5人，所长全部实现了副科级配备。在业务规范上，从外部装饰到软件资料上实现“九统一”，形成了制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层管理机制。通过开展精品司法所创建活动，全县11个司法所中，有9个司法所达到精品化司法所创建标准，占总数的82%，司法所基本实现了组织机构建设精品化、干部队伍建设精品化、业务能力建设精品化、所务管理精品化、基础设施建设精品化，司法所面貌发生翻天覆地变化，社会地位明显提升，党委政府信任度和群众满意度不断攀升。二、强窗口、促服务，建设一流服务团队。县司法局科学整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，围绕全县发展大局，发挥专业优势，通过设立党员示范岗、争当服务明星等载体活动，进一步强化法律服务窗口作用，把法律服务打造成惠民利民的朝阳产业。一是发挥律师参与社会管理的专业优势。组建律师法律顾问团，围绕政府、企业、农村三大领域，主动提供法律服务。在服务政府方面，律师顾问团为政府重大事项决策提供法律建议和参考，起草和修改合同文书，参与领导信访接待工作，化解疑难矛盾纠纷，引导上访人员通过法律途径解决纠纷，达到息访止争的目的，为党委政府分忧解难。目前，律师参与信访接待35次，化解上访事件28件，防止全体性越级上访3起165人次。在服务企业方面，开展“进企业、解难题”专项法律服务活动，为企业开展订单式“法律大体检”服务，律师通过担当企业法律顾问的形式，为企业提供法律建议、起草修改合同，避免企业经营风险。目前，律师为企业提供法律建议78条，起草、修改合同56份，为企业代理法律事务32件，避免经济损失175万元。在服务农村方面，结合村级换届，为村委会建设提供法律帮助和指导，在村务公开、资源发包、选举等工作上提供法律服务。律师组成法律服务团，开展“村村有律师”活动，通过结对培养村屯“法律明白人”、深入农户代理法律事务等方式，为农村提供优质的法律服务。目前，律师为村级组织提供法律建议189条，为农民代理法律事务73件，为村级组织和农民挽回经济损失90余万元。二是提高公证主动服务民生工程的能力。结合新型城镇化建设这项中心工作，公证处开展主动预约上门服务，全面参与棚户区改造、连环湖景区建设等重大工程，为工程提供证据保全、房产公证等服务，为政府和企业提供公平公正的法律服务。目前，公证处为棚户区改造等重大工程提供公证服务56次，办理公证175件。为进一步延伸公证服务触角，以司法所为依托，在基层成立了公证服务联络站，整章立制，配备人员，为农村泥草房改造等项目服务，让公证服务真正“走到”农村家门口，提供贴心服务。基层公证联络站成立以来，为农民办理公证达169件，占同期公证总数的45%，公证服务在农村大受欢迎，群众的合法权益得到进一步保障。三是提升法律援助扶困济弱工作水平。县司法局把困难群众“请得起律师、打得起官司”作为法律援助工作的出发点，在基层设立法律援助站，构建“法律援助半小时工作圈”，确保困难群众在有法律需要时半小时内有法律援助工作人员上门服务，通过开通“148”法律服务热线、简化法律援助程序、发放法律援助连心卡、开通法律援助“绿色通道”、开展农民工法律援助月等便民载体，全力满足困难群众的法律需求。目前，全县开展法律援助宣传活动8次，解答法律咨询1800余人次，办理农民工讨薪等法律援助案件89件，为困难群众挽回经济损失35万元，实现了应援尽援。三、建机制、重管理，建设一流维稳队伍。维护社会和谐稳定是司法行政工作的首要任务，县司法局通过不断创新工作机制，强化监督管理，狠抓法制宣传、人民调解、特殊人群管理三项工作，营造出和谐稳定的法治环境。一是发挥法制宣传柔性维稳作用。结合“六五”普法和全国法治县创建活动，县司法局加强对领导干部、农民、学生等重点对象的法制教育，通过法律素养的提升，达到维护社会稳定的目的。在农村，通过开展主题“法律大集”、设立“学法中心户”，全面宣传土地承包法、合同法等农民实用的法律知识。在社区，集中开展“法制广场”活动，将物权法、婚姻法等带给社区居民。在学校，通过“法制副校长”，开展校园法制讲座活动。在普法阵地建设上，在草原广场开辟了法治文化长廊，在县人大住宅小区创建了法治文化楼道，在各村设立了法律知识播音室。目前，开展“法律大集”活动15场、“法律广场”活动5场、发放法律宣传资料2万余份，惠及群众达5万余人。通过构建全方位、立体式“大普法”格局，让法制宣传渗透到社会每个角落，群众在学法的同事，强化了守法意识，提高了用法律武器维护自身合法权益的能力，促进了社会和谐稳定。二是发挥人民调解维稳第一道防线作用。县司法局创新人民调解工作机制，推行网格化管理，设立人民调解指挥中心，全面监督人民调解案件调处情况。在村级调委会中开展规范化建设，80%村调委会达到规范化建设标准，在基层选聘了2500名人民调解员上岗，在全市率先开展了“以案定补”工作，按照案件难易程度，将补贴资金直接发放到人民调解员手中，极大激发了基层调解员工作热情，此项工作得到全省推广。围绕“小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、疑难纠纷不出县”的维稳目标，县司法局在全县范围内组织开展了“奋战二百天、喜迎十八大”矛盾纠纷排查化解专项攻坚活动，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过创新机制、化解矛盾，全县各级调解组织成功调处纠纷3200件，比去年同期增长21%，避免全体性械斗33起，防止民转刑案件25件，全县一批社会矛盾纠纷得到有效化解，人民调解发挥了维护社会稳定第一道防线作用。三是发挥管控特殊人群的维稳作用。对判处缓刑、拘役、管制、暂予监外执行的社区矫正对象和刑满释放人员的管理是司法行政机关维护社会稳定的重要职责。县司法局对社区矫正对象的监管上实现信息化动态管理，建立了信息管理平台，为全部社区矫正对象发放GPRS定位手机，实行24小时监控，确保监管对象处在有效监管范围内。在对监管对象的安置帮教中，推行人性化管理，落实了“重点帮扶对象”必接必送制度，与牧源动物药业公司、九天保温材料有限公司联合建立“安置帮教基地”，共安置社会服刑人员23人。举办2期棚室经济种植培训班，95人次参加了培训，提高了他们的就业能力