安阳市地名管理办法.doc

安阳市地名管理办法安阳市人民政府令（第20号）现公布安阳市地名管理办法，自2007年12月10日起施行。市长：董永安二七年十二月四日安阳市地名管理办法第一章总则第一条为加强地名管理，适应经济和社会发展需要，根据国务院地名管理条例、河南省地名管理办法等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条安阳市地名委员会是地名工作的管理机构，负责地名方面的协调工作，下设办公室，在市地名委的领导下承办地名管理日常工作。各级民政部门是地名管理的行政主管部门，负责本行政区域内的地名管理工作，接受上级地名管理机构的指导。第三条地名管理工作的主要职责是：（一）贯彻执行国家和省、市有关地名工作的法律、法规、规章和政策；（二）负责制定并组织实施本行政区的地名工作规划；（三）承办本辖区各类地名命名、更名、废名的申报、审核、登记、报批；负责向社会公布标准地名；（四）检查、监督本行政区域内标准地名的推广使用；（五）负责地名标志的设置、维护、管理和更新；（六）负责收集、整理地名资料，鉴定、保管地名档案，开展地名信息服务；（七）负责编辑出版地名书刊、图集和对公开出版的地图、书刊及其它出版物中的地名审查；审定本行政区域、本系统的各种标准化地名出版物；（八）推行地名的标准化、规范化，开展地名学的理论研究，推广地名科研成果，培训地名工作人员；（九）依法查处违反本办法的行为。建设、规划、公安、财政、工商、国土资源、房管、交通、水利、旅游、档案等职能部门在各自职责范围内配合地名主管部门共同做好地名管理工作。第四条地名管理应从安阳市的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。经标准化处理的规范化地名一般不得更改；必须命名或更改的地名，应按本办法规定的原则和权限履行审批手续。未经批准，任何单位和个人都不得擅自更改或命名地名。第五条地名管理范围：（一）行政区域名称，包括县（市）、区、乡（镇）、街道办事处名称以及群众自治的村民委员会、社区居民委员会名称；（二）居民地名称，包括集镇、行政村、自然村、农林牧渔点以及城市路、街、巷、胡同、片村及院、居民住宅区（含楼、门牌号码）等名称；（三） 工业区、开发区、示范区、实验区、矿山等名称和具有地名意义的企事业单位名称；（四）台、站、场和铁路、公路、车站、机场、桥梁、水库（塘）、坝、闸等专业部门使用的具有地名意义的名称；（五）公园、园林、风景区、游览地、名胜古迹、纪念地、自然保护区等名称；（六）建筑物名称，包括大型建筑、高层建筑主楼（含地下室）、大型商场、体育场馆、广场、绿地以及其它公共设施等名称；（七）自然地理实体名称，包括山（口、峰、洞、谷、岭）、丘陵、河、湖、溪、沟、泉、沙洲、滩涂等名称。第二章地名命名、更名第六条地名命名规划要与城乡建设规划同步进行。规划、建设部门在编制、修订建设规划时新提出的各类地名名称，应报地名行政主管部门审核，列入地名命名规划，否则，不能作为法定地名。第七条地名由专名和通名两部分组成，不得单独使用通名作地名，禁止通名叠用。第八条地名命名应遵循下列规定：（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的意愿；（二）注意反映当地历史、文化、地理、经济特征，含义文明、健康，符合城乡建设和时代要求，禁止使用带有不良文化色彩的名称或带有封建迷信色彩的名称命名地名；（三）全市内的县（市）区名称，一个县（市）区内的乡、镇名称，一个乡、镇内的自然村名称，一个城镇内的道路、街巷、胡同、居民区（点、院）、社区居委会名称不得重名，并避免同音（四）乡镇名称及各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称，一般应与当地地名相统一；（五）除历史遗留的用人名命名的地名外，一般不得以人名（包括国家领导人的名字）作为地名；不准以外国的地名、人名命名街道或建筑物名称等；（六）地名所用汉字以国家公布的现代汉语通用字表为准，应避免繁体字、异体字、生僻字和同音字。地名的外文译写和罗马字母拼写应遵照国家有关规定。第九条地名更名应遵循下列规定：（一）凡有损于国家和民族尊严的、带有民族歧视性质和妨碍民族团结的、带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的、带有不健康内容的以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名；（二）一地多名、一名多写，同音重名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名；（三）不符合本办法第八条规定的地名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名。第十条地名命名、更名的审批权限和程序：（一）行政区划名称的命名、更名按照国务院关于行政区划管理的规定办理；（二）涉及本市与周边市共同使用的地名名称变更，由市地名行政主管部门与相关省辖市地名行政主管部门协商一致，单独或联合提出意见，报省地名行政主管部门批准；（三）市内著名的涉及两个县（市）、区以上自然地理实体名称，由有关县（市）、区地名行政主管部门提出方案，同级人民政府提出报告，送市地名行政主管部门审核后，报市人民政府审批；（四）安阳市城区范围内的主干道、次干道、广场、公园、大型公共设施等名称由各区人民政府（开发区管委会）或市属有关部门按管辖范围提出方案，经市地名行政主管部门审核后，报市人民政府审批；宽度在20m以下的支路、街、巷、居民住宅区等名称的命名、更名，由有关单位提出意见，报市地名行政主管部门批准；（五）各县（市）范围内的地名命名，由乡（镇）、街道办事处提出报告，经县（市）地名行政主管部门审核后，报县（市）人民政府审批，并送市地名行政主管部门备案；（六）各专业部门使用的具有地名意义的站、台、场等名称的命名、更名，由使用部门提出方案和报告，在征得当地人民政府同意后，报上级地名行政主管部门审批，送同级地名行政主管部门备案；（七）新建跨县（市）、区的建筑物名称，应向市地名行政主管部门申报，经审核后，报市人民政府批准；（八）新建的住宅区和较大型建筑物的名称（建筑面积10000平方米以上或楼高8层以上），必须在施工前确定。在安阳市城市规划区内的，由市规划、建设部门及建设单位协商提出适当名称，报市地名行政主管部门批准；在县（市）范围内的，由县（市）有关部门提出适当名称，报县（市）地名行政主管部门批准。第十一条申请命名、更改地名时，应按市地名管理部门的要求填报审批手续，并附该地名所处位置的平面图及有关资料。经批准的地名为标准地名，标准地名经地名行政主管部门向社会公布后方能使用。第十二条地名指称的地理实体发生变化，需要调整的，应当按地名更名的申报、审批程序和权限，由有关部门或单位根据本办法规定报经批准后，由同级地名行政主管部门公布使用。第三章 标准地名的使用第十三条经市、县（市）人民政府批准的地名为标准地名，由市、县（市）人民政府发文公布。各机关、团体、部队、企事业单位在以下范围使用地名时，均应正确使用标准地名。（一）公文、法律文书；（二）各种出版物： 包括书刊、报纸、教材、地图、电话号码簿、邮政编码簿、交通时刻表、工商企业名录、广播、影视节目等；（三）各类地名标志牌、交通指示牌、景点指示牌、公共交通站点牌等；（四）规划立项、报勘建筑、住宅区名称；（五）办理户籍、邮政业务，进行工商、税务、物价、土地、房产登记及制作各类证照等；（六）标有地名的商标、牌匾、广告、印信等。第十四条各类地名应当按照国家公布的规范汉字书写，不得用自造字书写地名。各类地名的汉语拼音字母拼写，应当以国家公布的汉语拼音方案为统一规范，不得使用英文及其它外文译写地名。第十五条各级地名行政主管部门负责编纂本行政区域内的各种标准地名出版物及向社会提供标准地名。第十六条各级地名行政主管部门应当根据国家有关规定，收集、整理、保管好各类标准地名档案资料，提供地名信息和咨询服务。第十七条地名使用者在办理户籍、规划、建筑许可、房地产权、营业执照、商品房销售、税务登记、广告审批等手续时，应当向有关部门和单位提供标准地名。第四章 地名标志设置与管理第十八条地名标志包括各类地理实体标志牌、行政区域界位牌、自然村（镇）牌、广场牌、桥梁牌、路、街、巷、楼、门牌等。地名行政主管部门负责监督、管理地名标志，规范使用地名，市政、交通、电力、城市管理执法部门等相关部门要配合做好地名标志的设置工作。经正式命名的地名，应按照中华人民共和国国家标准的规定设置地名标志。地名标志的布局、样式、规格、书写内容和技术标准，要按照国家有关标准执行。地名标志设施有条件的可附设广告，但应符合城市市容环境卫生管理标准的要求，并按有关规定办理审批手续。第十九条城区范围内新区开发、老城改造和道路建设等，建设单位在立项、规划和报勘的同时，应向市地名行政主管部门呈报道路、街、巷、楼、门牌设置申请。地名标志由地名管理机构统一设置管理。第二十条城镇、居民区（点、院）、社区居委会、道路、街巷、胡同、自然村、楼、单元门户和交通要道、车站、公共设施、公园、风景区、游览地、名胜古迹、纪念地、自然保护区、重要的自然地理实体等显著位置均应设置地名标志。地名标志设置的具体办法由市地名管理部门制定。第二十一条地名标志设置管理和维护：（一）市区内道路、楼、门等地名标志由市地名管理部门负责设置和维护，市规划、建设、公安等部门给予配合协助。各县（市）内道路、楼、门等地名标志由各县（市）地名管理部门负责设置和维护，同级规划、城建、公安等部门协助管理维护。（二）属于市政公用的广场、道路等地名标志的设置、管理和维护费用，可用财政拨款，也可以采取受益单位出资或从工程预算列支等方式筹措。院落、楼、门牌等地名标志的设置和维护费用，由受益单位或受益人承担。新建住宅区内道路、楼、门及高层建筑的地名标志由当地地名管理部门一次性设置，所需设置、维护、管理等费用由开发建设单位承担。（三）县、乡（镇）人民政府驻地道路的地名标志和所属的行政村、自然村的地名标志由当地人民政府负责设置和维护。（四）其它地名标志由有关单位按业务管理权限负责设置和维护。第二十二条地名标志属于公共设施，受法律保护。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、沾污、遮挡、损毁。地名标志因建设需要确需移动或拆除的，应当事先向地名行政主管部门或专业部门报告同意后，方可进行迁移，工程竣工后，建设单位应负责修复或重新设置。损坏地名标志的应当照价赔偿。第五章奖励与处罚第二十三条当地人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。第二十四条各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关法律、法规和规章规定，对其进行处罚。第二十五条地名标志为国家法定的标志物。对损坏地名标志的，责令其赔偿；对偷窃、故意损毁或