制约区域物流发展的原因

制约区域物流发展的原因 随着经济发展节奏加快，物流业迎来了发展的春天，但是，由于成本过高，物流企业想要跨区域发展仍然存在着诸多不便。对于破解这些难题，政协委员和专家各有高招。 现状 1 运营成本太高 物流企业的运输成本主要包括人工成本、燃料成本、车辆折旧与保险、过桥过路费和公路罚款等。我国高速公路的 95%、一级公路的 65%都是收费公路，此外，乱罚款和过度设置收费站等现象司空见惯，过多的收费站让高速公路不高速，严重影响了物流效率。据统计，过桥过路费和各 项公路罚款等占到物流企业总成本的三分之一左右，直接加重了物流企业的负担。京津冀晋蒙地区由于行政区划不同，高速公路收费标准差距比较大，不同地区交通路政执法标准不一致，严重制约了运输企业的发展。 以农产品运输为主，经常在河北、北京、天津之间来来往往。近些年，各地都在投资建设公路交通基础设施，高速公路、国道、省道一些农村也都修建了水泥路，这让许多以公路货运为主的物流企业得到极大便利。但在便利之外，也有苦恼。“现在公路收费虽然在加强管理，但在一些县城或是农村，有时还是有过路、过桥之类的费用。”总经 理王俊海介绍说，现在各地在收费上没有统一标准，往往都是随机收费。“有些人一看车辆挂的是外地牌照，就故意多收费，并且收了费也不开发票，这样也留不下证据。”他说，像这种情况大多时候都是企业自认倒霉。 倪建营算了笔账，以京津之间运输为例，“同一辆货车，走京津高速要 400 多元，走老京津塘只收 280元，比京津高速收费标准低 40%至 50%，所以司机都不愿意走更快捷的京津高速，造成了京津塘高速拥挤不堪，频发交通事故。” 煤炭运输企业也有相同的苦恼。据统计，鄂尔多斯煤炭已探明储量 1244 亿吨，预 测总储量 7656 亿吨，占全国总储量的六分之一， 2011 年，鄂尔多斯煤炭流通量约占全国 25%， 60%的煤炭外运需要通过汽车运输。专门进行煤炭运输的邢志如专门给记者算了一笔账，在煤炭运输中，燃油支出占总支出的 47%，过路过桥费占 28.7%，罚没款占 3.4%，三项成本竟占到了运营成本的 80%。“在煤炭市场上，道路运输费已经接近煤炭价格的 100%，甚至更高。这只是物流行业的冰山一角，过高的物流成本已经成为了市场物价上涨的重要推手。”张海峰说。 近年来，在北京、天津等大中城市，由于城市土地资源紧张、土地 和仓储租金上涨致使仓储成本不断增加，许多物流企业纷纷外迁。一些园区类物流企业也开始在远郊或是附近二三线城市寻找“位置”。而河北一些地区也适时地推出了物流园区项目，向北京、天津等物流企业伸出“橄榄枝”。然而，这种看似“双赢”的模式，如今面临着一种叫好不叫座的“尴尬”。北京祥龙物流有限公司企管部部长吴继友就表示，公司也有去北京周边县市或农村建立基地的想法，也曾去一些地方实地考察过，但最后还是放弃了这样的想法。原因是他们发现当地政府或是开发商，往往将物流园区项目当成了地产工程，希望短期内获得丰厚回报。这种略显躁动 的投资行为，显然无法让物流企业对项目长远发展抱有信心。 建议 区域货运资质互认 市政协委员文魁建议，一是加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低部分偏高的高速公路收费标准 ；二是加强对收费公路的管理，制定合理的收费年限，对于达到收费年限的高速路要及时取消收费 ；三是进一步完善区域内各类运输车辆过境和驻地运输的统一管理机制，实现有关部门对货运有关资质条件核准的互认，清理各地不同的执法标准，设立区域性的统一执法与处罚标准，避免在此地合规的车辆到达彼地要接受处罚等现象 ；四是坚决打击制止公路“乱收费”、“乱罚款”行为，惩治各种吃、拿、卡、要现象，并形成长效机制 ；五是大力发展不停车收费系统，在区域内统一推广 ETC 智能收费系统，以提高区域高速路网的通行能力。 现状 2 税费设置不合理 除了高额的道路通行成本，高额的税费也制约着物流业的发展。现行的营业税税目将物流业务划分为运输与服务两大类：运输、装卸、搬运等的营业税税率为 3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为 5%。同时，我国物流业还存在重复征税现象，重复征税比例接近 50%。而物 流是微利行业，税后利润一般只有 1%至 2%，现行的税率对于物流企业来讲显然过高。 物流企业跨区域经营在税收方面还面临着诸多瓶颈。例如，由于分属不同行政区，一家物流企业的总公司与分公司无法统一缴税，许多营运证件也不能跨区域使用，外雇车辆无法在异地缴纳税费和开具税票等等。此外，一些地方还在土地、税收等方面设置门槛，使外地物流企业难以进入本地市场。京津冀晋蒙区域物流要协调发展，同样面临着类似的问题。 建议 实行营业税改增值税 文魁建议，应积极申请实行营业税改增值税的试点， 并扩大试点范围，尽快全面推广，避免物流业重复征税，减轻物流企业税收负担。应认真研究上海 “营改增”后大部分运输企业税负增加的原因，针对运输业制定更加合理的税率和税收征收办法 ,大幅降低运输业相关税率，增加可抵扣的进项税项目，尤其是要有固定资产所产生的销项税，从而降低运输企业的税收负担，达到税改目的。同时，要进一步减轻物流企业税负，还要解决仓储、配送和货运代理与运输环节税率不一致问题，完善大宗商品仓储设施用地土地使用税问题。 现状 3 单边运输现象严重 由于缺 乏信息公共平台和激烈的行业竞争，物流企业的运输往往是“单向运动”，即满载货物运到目的地后，整个车队空载回来。“干一笔买卖得赔一趟回来的油费、过路过桥等费用。”邢志如说，“如果能够在回来时捎带点货物，成本也就能降低了。但现在都是一个产业或一个物流公司建一个平台，互相之间信息不透明，很难实现运煤去，拉货回 。” 据王俊海介绍，从 2010 年 12 月 1 日起，按国家有关部委规定，全国所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围。但他也表示，现在一些收费站是根据所装载是否为农产品来决定是否免费。这样 的话，他们卸货后从外地空车返回的时候，还是要交一定数额的费用。 建议 信息共享双程载货提高利用率 目前，由于区域内各地物流水平发展不一致，物流信息资源共享和有效配置不足，造成运输、仓储等资源在区域内的组织统筹力度不够，物流资源使用效率有待进一步提高。北方工业大学 MBA 中心主任赵继新认为，应当打造区域信息共享平台，提高物流利用率。 赵继新表示，五地政府应依托行业协会或大型骨干物流企业打造区域物流公共信息平台，汇集运输、仓储、配送等方面信息，实现信息共享和交换，推进区域 间、区域内物流节点及物流企业之间的信息资源无缝对接，促进物流资源规范、有序、高效流动 ；建立并逐步完善区域统一的货运交易中心，汇集有效的车源、货源、仓储、交易等信息，实现区域内货运车辆双程载货，提高道路货运资源利用率。“目前，京津冀晋蒙地区有 20 多个物流信息平台，可以在这个基础上整合成一个平台。”文 /本报记者 刘可 现状 4 规划建设不统一 2009 年 3 月，国务院发布了物流业调整和振兴规划，这是我国出台的第一个物流业专项规划，也是第一次以国务院名义发布的 有关物流业的专题文件。同时，物流业也是列入十大振兴规划中唯一的服务产业。 2011 年 3 月，全国人大十一届四次会议审议通过的“十二五”规划纲要，再次强调“大力发展现代物流业”的思路。因此，全国各省区市都把建设物流中转基地作为了未来规划的重点发展项目之一。“但是，很多地方的规划都只是以本省本市的区域来规划建设，相互之间缺乏统一的规划。”文魁介绍，在华北五省区市的一些地区，因为隶属于不同行政区域，相隔五六十公里就设立一个物流中转基地，彼此之间形成了恶性竞争。“成为了一种资源的浪费。” 随着城市道路 拥堵问题日益严重，各地针对货运车辆的限行措施纷纷推出，使得跨区域经营业务的物流企业十分被动。例如，从 2011 年 1 月初开始，北京市规定外地车辆早晚高峰禁入五环路以内，同时外地车辆也要遵守北京“尾号”限行措施的规定。“按照规定，运输蔬菜、农产品的车辆不能走五环路，要多绕几十公里走六环路到新发地市场。”王俊海说，这样一来，公司的运输成本又增加很多。那些原本在五环内设立了货运点的企业，为了避免北京五环内客户的流失，和减少办证时间和尾号限制的影响，不得不在六环附近重新寻找中转货运点。此外，为了衔接市区内外货运转运，物 流企业还需要在车辆、人员等方面进行持续投入。 另外，部分地区交通路政执法标准不一。如国家规定集装箱高箱超限标准为 4.5 米，而某些地区则执行本省的标准 4.2 米，符合国家标准的高箱到这些地方反而要罚款，每次 6000元，客观上推高了物流成本。 建议 物流规划用一个声音说话 在市政协委员、北京中企华资产评估公司总裁权忠光看来，华北五省区域经济交通运输一体化卡脖子的“瓶颈”就是各省区市的交通网并未完全对接，“每家都有一个规划，省区市之间缺乏沟通，各自为战。我们需要用一个总体规 划构建，一个声音说话。” 权忠光建议，五省区市要建立以核心城市为中心的公路、铁路、空运、