谁知盘中餐 粒粒安全否.doc

谁知盘中餐 粒粒安全否？一、食品安全形势严峻近年来，食物污染造成的疾病已经成为当今世界上最广泛的卫生问题。来自世界卫生组织的信息表明，全球每年发生食源性疾病的病例达到数十亿例，因食源性微生物污染引起腹泻而死亡的015岁儿童约170万。即使在发达国家也至少有1/3的人患食源性疾病，美国每年有7600万人患食源性疾病，导致32.5万人住院，造成5000人死亡；英国每年有237万人患食源性疾病。发展中国家食源性疾病发生的情况更为严重。 与此同时，食品安全恶性事件不断发生。从美国和日本大肠杆菌O157：H7食物中毒、英国的“疯牛病”、比利时的“二恶英事件”、日本雪印牌低脂牛奶大规模中毒，到我国肯德基苏丹红事件、麦当劳薯条事件、海城豆奶中毒事件、“劣质奶粉”案、蔬菜水果重金属超标、“毒酒案”、黑心肠、调兑鸡精、腐肉炼猪油、毛发水酱油、陈化粮做鲜米粉民以食为天，老百姓日常生活中的柴米油盐酱醋都出问题了，人们不禁要问明天我们还能吃什么？明天我们还敢吃什么？ 触目惊心的食源性疾病统计，频频见报的食品安全事件，不断告诫我们，食品安全问题已成为一个严重的公共政策问题和社会问题。由于食品安全直接关系到公众健康和生命安全，在一定程度上，甚至会影响到社会稳定。因此，保障食品安全，是任何一个政府最基本的功能和职责。 食品安全在我国有两个方面的含义：一是一个国家或社会的食物保障，即是否具有足够的食物供应；另一是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。我国在基本上解决食物量安全的同时，食物质的安全越来越引起全社会的关注。虽然通过政府监督管理部门、食品企业和学术界的共同努力，我国的食品安全取得了长足的发展，但整个食品安全形势不容乐观，食源性疾病发病率据专家估计在50%以上，恶性食品污染事件频发。随着2008年奥运脚步的逐渐临近，食品安全问题已到了急需解决的紧要关头。 二、2006年十大食品安全事件回顾1、福寿螺致病：6月份，北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊。截至8月21日，北京市卫生局统计，全市确诊的广州管圆线虫病病例达到70例。“蜀国演义”酒楼因此出名，因为大多数患者都是食用了该酒楼的福寿螺后发病的。 2、人造蜂蜜事件：7月，中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。据报道，蜂蜜造假的手段五花八门，有的是用白糖加水加硫酸进行熬制；有的直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜；有的利用粮食作物加工成糖浆充当蜂蜜。造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质，假蜂蜜几乎没有营养价值可言，而且糖尿病、龋齿、心血管病患者喝了还可能加重病情。 3、毒猪油事件：8月2日晚，浙江省台州市卫生局执法人员根据有关举报，在某油脂厂内查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。经台州市和浙江省两级疾病预防控制中心抽样检测，猪油中酸价和过氧化值严重超标，浙江省疾病预防控制中心还检出内含剧毒的“六六六”和“滴滴涕”。 4、“口水油”沸腾鱼：8月，媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾、甚至还有烟头的油，简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。据报道，这样重复用油可以为饭店一个月节省数万元的成本。 5、瘦肉精中毒：9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到医院就诊。9月17日上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。瘦肉精学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率，现已禁用。如果瘦肉精含量过高，可能出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状。 6、大闸蟹致癌：10月18日，台湾卫生部门发布消息，称从昆山阳澄湖水产公司进口的约3吨阳澄湖大闸蟹验出致癌物质硝基呋喃代谢物，引起社会关注。10月20日国家质检总局对外表示，今年以来，内地大闸蟹出口743吨，没有发生质量卫生问题。据了解，人体长期大量摄入硝基呋喃类化合物，存在致癌的可能性。而且，蟹体内有大量的抗生素药物残留，会使食用者产生耐药性，降低此类药物的临床效果。 7、“苏丹红”鸭蛋：11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红号。11月14日，北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红，大连等地也陆续发现含苏丹红的红心咸鸭蛋。国际癌症研究机构将苏丹红号列为三类致癌物，其初级代谢产物邻氨基偶氮甲苯和邻甲基苯胺均列为二类致癌物，对人可能致癌。 8、“嗑药”的多宝鱼：11月17日，上海市公布了对30件冰鲜或鲜活多宝鱼的抽检结果，30件样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。而人体长期大量摄入硝基呋喃类化合物，存在致癌的可能性。 9、有毒的桂花鱼：11月底，香港地区食环署食物安全中心对15个桂花鱼样本进行化验，结果发现11个样本含有孔雀石绿。有问题的样本含孔雀石绿分量并不多，多数属“低”或“相当低”水平。尽管如此，香港食环署仍呼吁市民暂时停食桂花鱼。孔雀石绿是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀菌剂，可致癌。它是带有金属光泽的绿色结晶体，可用作治理鱼类或鱼卵的寄生虫、真菌或细菌感染。现已禁用。 10、陈化粮事件：12月15日，国家食品药品监督管理局发出关于进一步加强陈化粮监管工作的紧急通知，因为部分媒体报道北京、天津等地相继发现万吨“陈化粮”，并称这些“陈化粮”均是“东北米”。长期储存的陈化粮中的油脂会发生氧化，产生对人体有害的醛、酮等物质。储存时间过长的陈化粮，会残留一定量的农药，而且陈化粮会感染黄曲霉菌，继而产生黄曲霉毒素，长期食用会致癌。 三、食品安全事件频发的主要原因：1农业和食品加工业一体化与国际贸易进一步发展，全球食品流通加快，为已知和未知的食源性疾病的流行提供了环境。如，2001年约150个农场两周内从同?供货商处购买了被二恶英污染的饲料，以进食该饲料的动物为原料加工的食品几周内即销售到世界各地。 2环境污染食物。主要有农药污染、化肥污染、工业“三废”污染和生物污染。长期食用被污染的蔬菜，可引起慢性中毒而诱发各种疾病。 3天然或人为造成食物中存在各种有毒物质。如河豚鱼引起的组胺中毒，贝类引起的神经麻痹以及毒蘑菇中毒、花生和饲料的黄盐霉素中毒等。贝类毒素不易被加热破坏，其危害性相当大；黄曲霉素是众所周知的?种强致癌物。 4不法经营者为了使食品色泽鲜艳，易于保存，滥用食品添加剂、防腐剂、激素，尽管有关部门和机构多次展开联合打击，但滥用和超标使用现象并未杜绝。 5食品生产企业加工条件差、管理混乱，从最初的生产、运输，到后来的加工、贮存、销售过程中都可能造成食品污染。 6重金属污染以镉最为严重，以粮食作物多见；其次是汞、铅等。大多数重金属在体内有蓄积性，能产生急性和慢性反应，甚至致畸、致癌和致突变。 7腌制食品、烧烤食品所产生的致癌物质对人体健康造成潜在威胁。制作油条时加入的明矾在人体积蓄使骨骼松弛，记忆力减退。 8经营者食品安全意识淡薄，违法违规恶意造成食品安全问题。 9同类食品安全标准不统一，政府部门监管不力。 四、我国食品安全管理中存在的问题1、法律法规体系存在漏洞。近年来，美国、加拿大、日本等国，以对食品从农田到餐桌的生产经营全过程实行管理为主线，以保护国民健康为第一先决条件，相继出台了食品安全法。但目前我国的食品安全法律法规体系却无法覆盖食品产销的全过程。特别是时至今日我国尚未出台一部食品安全法。虽然我国现行的法律法规中涉及食品安全的有近20部法律和近40部相关行政法规，还有近150部规章，但都只对食品质量、食品卫生等作了一些概要性规定，由于出台时间早，加之是分段、分部门立法，条款相对分散，调整范围较窄，不能充分满足目前消费者对食品安全的要求。这使得从农田到餐桌的一长串生产链中的诸多环节还缺乏相应的法律加以规范。 2、食品安全标准“政出多门”。目前我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。而国家标准又分为食品卫生标准和产品质量标准，标准之间交叉、重复时有发生，标准规定的检测方法也不尽相同，得出的检验结论也就不同，还有一些产品根本没有标准，给执法带来难度，也影响执法的严肃性。各部门按照自己的标准对企业的生产过程或市场上流通的产品进行检验和监督执法，企业感到无所适从。 3、食品安全管理重叠。目前，我国食品安全管理权限主要分属农业、质监、工商、卫生等近10个部门，不同部门仅负责食品从农田到餐桌的全过程中的一个环节，形成了多部门管理的格局。以养一头牛为例，从生产兽药、饲料到屠宰、销售，把关的有农业、质检、商务、工商、卫生、防疫等十几个部门。十几个部门共管一头牛，管事的部门越多，条条块块之间留下的接缝就越多，漏洞也越多，无法规避职责不清、管理重叠和管理缺位、越位等问题。 五、有关食品安全问题的建议食品安全问题的防范不仅仅是某个单位、某个部门的事情,保证食品安全、需要政府、企业和消费者的共同投入，这三方面力量构筑了国家食品安全规划和公共卫生策略的重要基础。 1、建立食物安全体系。其框架有3方面内容：立法，包括法规体系与食品卫生标准，对造成食品不安全的问题要加重处罚力度；管理，包括危险性评价与监督管理，建立完整的国家食品安全体系，对食物的危险性进行评价；监测，包括食品污染与食源性疾病的监测，其目的是要有效提高全球范围内食品的安全水平。 2、建立健全权责明确的食品安全管理体系，明确食品卫生主管部门、相关部门和地方政府各自的职责范围，使食品安全监督工作步入法制管理阶段。 3、整合卫生部的全国卫生标准技术委员会、国家质量检验检疫总局的食品标准化委员会、进出境检验检疫部门、农业部的农产品农业行业标准、食品行业相关主管部门等机构，避免多头管理。 4、推广先进的食品安全控制技术，加快建立安全可控性强的食品供应组织体系。倡导农产品生产的协调统一，保持病虫害防治的彻底性和同步性，提倡科学用药，从生产源头上控制农产品的农药残留问题。引进先进技术标准，增加出口产品的附加值。严格市场准入，规范经营行为。加强“白色通行证”-ISO9000质量管理体系认证和“绿色通行证”-ISO14000环境管理系列标准认证，实施“三绿”工程，搜集绿色信息、开发绿色产品、设计绿色包装、制定绿色价格、建立绿色销售渠道、开展绿色促销。 5、建立国家食品安全监测和预警系统。主要包括食品安全关键技术与过程控制技术的评价与选择、食品安全监测与预警系统的研究与建立、食品安全管理体系分析与设计、食品安全管理系统的实施与评估、进行食品质量安全的全方位综合分析与研究等内容。通过监测和预警系统进行分析，完善系统的实用性、稳定性和可靠性，转变管理模式，使食品生产、加工和流通过程中污染量达到最小。 6、尽快出台食品安全法。主要内容应该涵盖食品从种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售和消费等全过程的法律规定，从“农田到餐桌”进行全程监控，以法律的确定形式来保障食品安全。同时，应加大对食品安全违法事件的处罚力度。 7、加强和完善食源性疾病监测网络和食品污染物监测网络的建设，持久开展食品污染和食源性疾病的监测，为评价控制措施的有效性提供科学依据。 8、推广先进的食品安全控制技术，加快建立安全可控性强的食品供应组织体系。倡导农产品生产的协调统一，保持病虫害防治的彻底性和同步性，提倡科学用药，从生产源头上控制农产品的农药残留问题。引进先进技术标准，增加出口产品的附加值。 9、严格市场准入，规范食品流通环节。加强“白色通行证”-ISO9000质量管理体系认证和“绿色通行证”-ISO14000环境管理系列标准认证，实施“三绿”工程，搜集绿色信息、开发绿色产品、设计绿色包装、制定绿色价格、建立绿色销售渠道、开展绿色促销。 10、对食品生产经营单位大力实施量化分级管理制度。这种监管模式对合理配置人力资源：进?步提高食品生产经营单位的守法意识，促进企业自律和提高诚信水平具有?定的积极意义。 11、规范食品生产加工企业，强化食品生产经营单位和从业人员的自律意识。食品生产经营单位和食品从