09 公众参与.doc

南阳市儿童医院综合病房楼建设项目环境影响报告书第九章 公众参与9.1 公众参与的目的公众参与是环境影响评价的重要组成部分。南阳市儿童医院综合病房楼建设项目的环评工作涉及范围较广、环境影响因子较多。依据中华人民共和国环境影响评价法和国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法规定,为了更好地让公众了解工程的建设情况、运行特点和工程有关的环境问题，听取公众对拟建工程的看法和建议；同时也为了提高工程环境影响评价质量，尽可能避免工程对环境不利影响，使工程的规划设计更加合理和完善，最大限度地发挥工程的综合效益，建设单位和评价单位于2012年3月在当地有关部门大力协助下，对工程影响区开展了多种形式的公众参与活动。9.2 公众参与的对象本次公众参与的对象主要为项目院址周围可能受到影响的附近居民、评价单位代表、建设单位代表和南阳市环保局代表。9.3 公众参与相关情况公众参与方式一般有调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等，本次公众参与采用张贴公示、问卷调查和座谈会相结合的方式。9.3.1 公众参与公示为了使当地公众了解建设项目对环境可能造成的影响以及拟采取的各项环保措施，评价单位于2012年2月20日和2012年3月1日分别以张贴公告的形式在项目院址附近的民居区、街道居委会等地进行了公示，收集公众对项目建设的意见和建议。在公示期间以及收集公众意见的截止时间内，公众并未对项目的建设提出意见和建议。公示内容详见表9-1和表9-2，公示现场照片见附图。表9-1 第一次公示样表南阳市儿童医院综合病房楼建设项目环境影响评价公示南阳市儿童医院建设项目位于南阳市工农路312号南阳市中心医院西北角，现已委托漯河市环境科学技术研究所与河南九州环保工程有限公司承担本项目的环评工作。根据环发200628号文件环境影响评价公众参与暂行办法的规定与要求，现对公众公告如下内容。一、建设项目的名称及概要项目名称：南阳市儿童医院综合病房楼建设项目 建设性质：新建建设地点：南阳市工农路312号南阳市中心医院西北角项目概况：项目总投资9100万元，占地面积为9亩，为地下一层，地上十六层，包括急诊室、门诊室、医技室和儿科病房等。二、建设单位的名称和联系方式单位名称：南阳市中心医院 通讯地址：南阳市工农路312号南阳市中心医院联系人：王先生 联系电话、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式单位名称：河南九州环保工程有限公司 通讯地址：南阳市兴隆路636号联系人： 杨帆 联系电话 真E-mail：四、环境影响评价工作程序及主要工作内容工作程序：接收委托，现场踏勘，向公众公告相关信息，编制报告书，调查公众意见，反馈意见处理情况，环境影响报告书报送审批。工作内容：工程分析，环境质量现状调查与评价，环境影响识别，环境影响分析，环境保护措施分析，开展公众参与等。五、征求公众意见的主要事项本次公示主要征求公众对本项目建设所持的基本态度；对环境影响评价编写中应关注的环境问题；对建设单位的相关建议和要求等。六、公众提出意见的主要方式公众可以通过电话、传真、电子邮件以及邮寄信件的方式，向建设单位或其委托的环境影响评价机构提交意见（请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便建设单位或评价单位及时向您反馈相关信息）。 七、公众提出意见的起止时间请在公告后10个工作日内，将您的意见及时反映给环评单位或建设单位。 南阳市中心医院 2012年2月20日表9-2 第二次公示样表南阳市儿童医院建设项目第二次公示南阳市儿童医院建设项目正在进行环境影响评价工作，根据环境影响评价法、环发200628号文件环境影响评价公众参与暂行办法的规定与要求，在项目论证阶段征询与本项目相关的个人与部门对该项目的建设及环境保护等方面的意见，敬请广大公众积极参与。现对公众进行第二次公示，公示如下内容。一、项目基本情况项目名称：南阳市儿童医院综合病房楼建设项目建设性质：新建建设地点：南阳市工农路312号南阳市中心医院西北角项目概要：项目总投资9100万元，占地面积为9亩，为地下一层，地上十六层，包括急诊室、门诊室、医技室和儿科病房等。二、项目可能对周围环境造成的影响：南阳市儿童医院综合病房楼建设项目是新建项目，其所涉及的主要环境问题有：1、施工期 拆迁及施工过程产生的机械噪声、交通噪声，建设材料运输产生的道路扬尘、施工扬尘及散装物堆积扬尘，拆迁产生的建筑垃圾、施工人员的生活垃圾，施工人员排放的生活废水以及施工废水是可能对环境造成不利影响的主要因素。2、营运期该项目对环境可能造成的污染主要有：废水：医疗废水和生活污水等；废气：污水站恶臭和汽车尾气等；固废：医疗废物、污水站污泥、生活垃圾等；噪声：交通噪声、水泵、中央空调机组、配电设备产生的机械噪声等。三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点1、施工期施工期间加强施工管理，控制施工时间、尽量采取低噪声设备、需要夜间施工时提前告知周围居民等措施；洒水降尘、易洒落材料储运过程中防风遮盖等措施；施工人员产生的生活污水经化粪池处理后经市政污水管网处理；水土保持、绿化及护坡等工程应与施工同时实施、进行水土保持和严格管理等措施以减少对周围生态环境的影响；建筑垃圾及时运至专门的建筑垃圾堆放场，生活垃圾及时运往城市生活垃圾处理场进行卫生填埋。2、营运期医院污水站废气，通过采取喷洒除臭剂并加强绿化的方式进行控制；生活污水和医疗废水，收集后经化粪池后排入院内原有的污水处理站，处理达标到排放标准后排入市政污水管网，最后进入南阳市污水净化中心处理达标后排入白河；生活垃圾送城市生活垃圾填埋场，医疗废物送至南阳市医疗废物处置中心处置，污泥经漂白粉消毒、脱水后作为危险废物送至南阳市危险废物处置中心；泵、中央空调机组及配电设备通过基础减振和隔声控制，就诊车辆行驶通过绿化隔声带和禁止鸣笛控制。四、本报告书提成的环境影响评价结论要点南阳市儿童医院建设项目符合国家产业政策，符合南阳市城市总体规划。在项目落实各项污染防治措施后，废水、废气、噪声等污染物均可实现达标排放，固体废弃物均得到妥善处置。五、公众参与对象征求公众意见的范围为项目建设地附近的居民、企事业单位和其他组织。参与调查的公众可以通过填写调查表、当面或者通过电话向调查人员叙述以及发送电子邮件给调查人员等形式表达自己对此项目建设的意见。六、公众提出意见的主要方式及期限现场调查、填写公众参与调查表；电话方式发送电子邮件至。期限：2012年3月1日-2012年3月11日。南阳市中心医院漯河市环境科学技术研究所河南九州环保工程有限公司2012年3月1日9.3.2 公众参与座谈会为了更广泛的征求广大公众对本项目建设的意见和建议，在评价单位的协助下，建设单位于2012年3月15日南阳市环保局召开了本次公众参与座谈会。参加座谈会的主要有项目附近的居民代表以及项目建设单位和评价单位的相关代表。具体与会人员名单及公众参与座谈会会议纪要见附件。 座谈会告知内容评价单位代表介绍公众参与工作的意义和本次座谈会的目的；建设单位介绍本项目的基本情况；评价单位如实、详尽地说明建设项目污染物产排情况、相应的防治措施、能达到预期效果以及本项目对周边环境的影响。 公众关注的问题评价单位根据座谈会中与会公众所提出的意见和建议，将其汇总和归纳后得出公众关注的问题主要有：1） 建设方能否遵守承诺按照环保要求落实各项环保措施；2） 施工期扬尘和噪声扰民能否避免；3） 关于热水供应的情况，能否在建成后每层都设定，方便大家。 对公众关注问题的答复 针对公众提出的问题，评价单位介绍了各产污环节和拟采取的环保措施，营运期将严格执行污染物排放标准，做到达标排放，减小对周围环境和居民的影响；建设方承诺在施工过程中，将寻找有资质和口碑较好的施工单位进行施工，各项施工期措施均严格执行，尽量降低施工期对周围环境的影响。施工期只要严格落实各项环保措施，可以避免扬尘和噪声扰民情况的发生。关于热水供应，是很好的建议，该问题建设单位会予以考虑。9.3.4 公众参与问卷调查为了更好的了解公众对本项目建设的意见和态度，评价单位于2012年2月16日2012年3月1南阳市环保局就本项目的建设情况面向社会进行了问卷调查，调查对象主要为南阳市中心医院附近居民。本次调查共发放公众参与调查表150份，实际收回135份，回收率90%，其中有效答卷135份，有效率为100%。问卷调查的具体内容见表9-2。表9-2 南阳市儿童医院建设项目公众参与调查问卷姓 名：_ _ 所在单位或村组： _ 年 龄： 18-35岁 35-50岁 50岁以上职 业： 商人 医生 工人 农民 其他文化程度： 大学及以上 高中 初中及以下 项目简介：南阳市儿童医院综合病房楼建设项目位于南阳市工农路312号南阳市中心医院西北角。项目总投资9100万元，占地面积为9亩，为地下一层，地上十六层，包括急诊室、门诊室、医技室和儿科病房等。施工期影响：项目建设过程中将会产生施工扬尘、施工噪声、施工废水以及建筑垃圾、废弃土方等固体废物，在经过相应的污染防治措施处理后，预计施工期项目建设对周围环境的影响是可以接受的。营运期影响：废气：主要为污水站废气和出入车辆尾气，在采取相应的治理措施后，均能达标排放，对当地大气环境影响较小；废水：主要有生活污水和医疗废水，经过院内污水处理站处理，达标后排入城市污水管网，对当地地表水环境影响较小；固废：主要有医疗废物、污水站污泥、生活垃圾，均得到有效的处置和综合利用，对周边环境影响较小；噪声：主要来自中央空调机组、泵、配电设备产生的机械噪声和交通噪声。选用低噪声设备，绿化隔声带，禁止鸣笛，并采用隔声、基础减振后，对周边环境影响较小。受南阳市中心医院的委托，漯河市环境科学技术研究所与河南九州环保工程有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。本次环境影响评价工作开展公众调查活动，希望广大群众积极参与，您的意见和建议将为我们科学、合理的制定工程环保措施提供有力和有效的依据。请你按照自己的想法，在下面调查内容里填写自己的意见。1、您认为项目建设对您的生活有何影响？有利 不利 无影响 2、您认为当地目前的环境状况怎样？ 很好 较好 一般 较差3、您认为当地目前的主要环境问题是（可多选）： 空气 水体 噪声 其他4、您认为项目建设会带来哪些不利影响（可多选）？空气 水体 噪声 医疗垃圾 占地 其他 不知道5、您认为项目建设会带来哪些有利影响（可多选）？ 方便患者就医 改善医疗环境 增加社会就业 无影响6、您对本项目建设的态度？ 支持 反对 无所谓 其他意见和建议9.4 问卷调查结果统计9.4.1 参与调查的公众情况统计参加本次调查活动的公众的基本情况详见表9-3。表9-3 被调查人员基本情况统计表调查项目调查对象情况（人数）比例（%）年龄1835岁43323550岁785850岁以上1410文化程度大学及以上2720高中7052初中及以下3828职业商人1813医生54工人2519农民7253其它1511由表9-3可以看出，在年龄方面，被调查公众中3550岁年龄段占58%，年龄结构以中年居多；在文化程度方面，初中及以下占28%，高中占52%，大学及以上占20%；在职业构成方面，农民占53%。由以上分析可知，本次公众调查包括厂址附近不同年龄段、不同文化程度和不同职业的人员，具有较强的代表性。9.4.2 问卷调查结果统计在回收公众参与调查问卷的基础上，评价单位认真统计归纳了有效问卷，并对公众意见进行了汇总，汇总的详细情况见表9-4。表9-4 公众参与调查问卷结果一览表调查内容意见公众人数占被调查公众总数比例（）1、您认为项目建设对您的生活有何影响？有利12492不利00无影响1182、您认为当地目前的环境状况怎样？很好11686较好1914一般00较差003、您认为当地目前的主要环境问题是（可多选）空气3526水体6649噪声1914其他21164、您认为项目建设会带来哪些不利影响（可多选）？空气1410水体6750噪声118医疗垃圾4735占地129其他00不知道19145、您认为项目建设会带来哪些有利影响（可多选）？方便患者就医10477改善医疗环境8563增加就业机会6145无影响006、对本项目建设所持的态度？支持135100反对00无所谓00从表9-4的统计结果可以看出：（1）在调查中，有92的被调查者认为南阳市儿童医院的建设对其生活有利，说明本项目的建设是符合当地居民的社会发展和生活需求的。（2）对于目前当地的环境状况，有86的被调查者认为良好，14的被被调查者认为一般，这说明当地居民对区域环境质量较为满意。（3）在调查中，有26%的被调查者认为当地存在环境空气污染；49%的被调查者认为当地存在水体污染；有14%的公众认为经常受到噪声影响；20的被调查者认为当地存在其他污染。这表明大多数公众对当地环境质量现状持肯定态度。（4）在调查中，分别有10%、50%、8%、35%以及9%的被调查者认为项目建设会带来空气、水体、噪声、医疗垃圾、占地等方面的不利影响，另外有14的被调查者不知道项目建设会带来何种不利影响。通过调查，我们了解到，当地居民环保意识较强，对本项目可能造成的环境污染问题普遍较为关注。（5）通过调查，我们了解到77的公众认为项目的建设将方便患者就医；有63的公众认为项目的建设有利于改善医疗环境；此外还有45的公众认为项目建设将会增加一些就业机会。（6）经统计，所有的被调查者均支持南阳市儿童医院的建设。9.4.3 调查结果分析根据调查结果可以得出以下几点： （1）对项目建设的态度：当地居民对项目医院的建设都是持欢迎、乐观的态度；（2）环境状况方面：多数被调查公众对周围的环境状况较为满意，这表明当地环境质量较为良好； （3）本项目污染影响防治措施方面：公众对项目医院的污