标准化试题.doc

公文写作竞赛标准化题型公文写作竞赛标准化题型 【按】此题型是全省公务员公文写作总决赛标准题型，也是全省工商系统公务员公文写作竞赛标准题型，各市要按照此题型组织参赛人员抓紧训练，争取在竞赛中取得优异成绩。 一、公文写作试题（20分） 1、以市政府或省政府部门明传电报形式拟写一份召开本地区或本部门某一工作会议的通知(套用文件头)。该工作会议非常重要，会上要传达上级会议精神、主要领导到会讲话、典型发言和书面经验交流等，参会人员大都不熟悉开会地址，会议负责安排住宿，参会人员为市、县政府领导，市、县有关部门、所属企事业单位负责人，省（中）直有关单位负责人。会期为1天。 2、写作要求：正文字数在500字左右；公文格式规范、版式正确；主题明确、结构严谨，没有病句、错字；符合行文规则。 发 电 等级 特级明电 政办明电 号 机发 号发电单位 签批盖章 （正文） 共 页二、公文改错试题（20分） 下文是国土资源部驻某省土地督察局就在驻地省开展调研工作，以国土督察函20106号给该省发文。请用“ ”标出文中10处错误，并用序号标出，予以改正。 例文： 国 家 土 地 督 察 局 关于协助开展调研工作的请示 省人民政府： 为准确掌握地方经济社会发展形式，了解地方落实中央经济工作会议精神采取的举措，特别是运用国土资源政策参与经济结构调整、促进经济发展方式转变中的做法，以及面临的压力和困难，研究对策，提高国土资源服务经济社会发展的能力，根据国土资源部关于协助开展国土资源部百名机关干部集中下基层调研活动的通知（国土资电发201014号），我局制定了具体调研方案。由于涉及多个部门和地方人民政府，需要贵省人民政府协助开展此次调研工作。建议明确牵头部门，及早与我局联系沟通，协调有关部门和地方按照“方案”做好支持配合工作。请贵省国土资源厅按照调研内容参照表做好材料准备。请通知贵省、二市人民政府按照我局方案做好各项准备工作。 希望这次调研工作能够得到贵省人民政府的大力支持，以便贵省政府真实地了解到地方发展遇到的困难和压力，提出更加有针对性的建议。 请予批复。 附件：1.关于协助开展国土资源部百名机关干部集中下基层调研活动的通知（国土资电发 201014号）（原文略） 2.调研内容参照表。（原文略） 2010年2月26日 主题词：国土资源 调研 函 国家土地督察 局办公室 2010年2月26日印发三、撰写调研报告试题（60分） 1、此题主要测试公务员撰写调研报告的实际能力，主要指分析材料能力、解决问题能力和言语表达能力。以下文字材料全面真实准确，是经过实际调研得来的，是撰写调研报告的基本素材。 2、请根据以下资料，立足全省工作大局，撰写一篇调研报告，向省政府提出解决我省残疾人就业问题的对策建议。字数控制在2500-3000字之间。 背景材料 1、残疾人保障法施行以来，在各级党委的高度重视和领导下，在各级政府及其相关部门、残联和社会组织共同推动下，我省残疾人就业工作取得了较大成绩，实现了以福利企业集中安置为主就业向集中与分散按比例安置相结合为主的就业模式转轨过渡，进入了以市场为导向多元化安置就业阶段，呈现出服务体系网络化、工作运行法制化、安置渠道多元化、城乡覆盖一体化的“四化”发展态势。 2、认真贯彻集中与分散按比例安置就业相结合的方针，以保障残疾人基本需求为主要目标，全省14个市、100个县（市、区）全部推行了分散按比例安置残疾人就业模式，并把分散按比例就业与稳定集中就业、扶持残疾人个体从业或自愿组织起来就业、鼓励农村残疾人参加生产劳动紧密结合。在城镇，初步建立起福利企业集中稳定就业，盲人按摩业、残疾人卖报业、社区公益服务业、个体自主就业等多业安置的架构；在农村，因地制宜，通过提供项目、资金支持，发展种植、养殖个体就业，建立“爱心示范基地”，集中起来统一生产生活，劳服机构组织残疾人劳务输出等，初步形成了个别扶持与集中安置相结合的就业格局。 3、各级政府加强了残疾人就业的组织指导工作；各级财政、民政、劳动保障、国税、地税、工商、残联等部门联席合作，制定出台了各项优惠政策和具体扶持保护措施；各级残联及其所属残疾人就业服务机构充分发挥主要职能部门作用，建立了援助残疾人就业的服务体系，为残疾人提供优惠政策、公益岗位、求职登记、用工信息、职业指导、职业介绍、职业培训、代管档案、跟踪回访、协助办理社会保险以及组织劳务等“一站式”服务。目前，全省14个市、100个县（市、区）均建立了残疾人就业服务机构；86%的社区配备了残疾人专职委员；残疾人就业信息网全部建成。“十五”期间，全省残疾人就业服务机构累计安置残疾人就业5.4万人，去年新安置就业1.28万人。 4、省政府制定了残疾人事业“十一五”发展规划，把残疾人就业纳入到国民经济和社会发展规划，明确了残疾人就业保障的目标和主要措施。及时出台促进残疾人就业的特殊优惠扶持政策，如辽宁省实施中华人民共和国残疾人保障法办法、辽宁省按比例分散安置残疾人就业规定、转发省劳动厅等部门关于进一步做好辽宁省残疾人劳动就业工作意见的通知、关于征收残疾人就业保障金问题的通知、辽宁省扶持残疾人个体经营或集体从业暂行方案和扶持残疾人个体就业或自愿组织起来就业的实施办法等一系列指导残疾人就业的政策文件，促进了残疾人就业工作的健康发展。 5、据第二次全国残疾人抽样调查统计，目前我省共有残疾人224.2万人，其中有劳动能力且达到就业年龄的110万人，已就业70万人，就业率达63.6%。 6、据统计，2000年以来，省委、省政府及其有关部门、省残联等先后出台加强残疾人工作的政策文件70多个，78.6%的市、30%的县区制定或修订了当地残疾人保障规定。实行残疾人就业实名制，全省各市普遍建立了新安置就业残疾人的档案，确保了残疾人就业工作更加扎实、透明。 7、1993年，我省在全国首批试点征收残疾人就业保障金，1997年在全省全面铺开。2003年省政府下发了关于征收残疾人就业保障金问题的通知，财政、税务部门先后出台专门规定，明确了保障金财政代扣、地税代征等相关规定，目前除大连外13个市实现了代扣代征，征管体制进一步得到理顺。保障金收缴、年审和监督检查工作依法规范，年均审核单位10万余家，基本做到征缴情况实时监控。提高保障金征收比例政策得到落实，2006年省政府作出残疾人就业保障金征收比例由年人均工资的50%提高到100%的规，全省14个市全部实行了按新标准征收，收缴金额大幅度增长。“十五”期间，我省共收缴残疾人保障金近3亿元，2006年达1.38亿元。50%的保障金用作残疾人培训费；35%用于安置残疾人就业及改善岗位条件，比规定比例提高了15个百分点。 8、增强残疾人综合素质，将残疾人教育纳入国民教育体系，建立健全了残疾学生助学制度。推行普惠制、实名制培训，实施了辽宁省残疾人职业培训工作方案，建立了残疾人培训报表制、竞赛制、证书制、免费为残疾人提供就业培训、建档立卡、残疾人职业培训实现了规范化。开展实用技术培训，城镇与就业相结合，农村与生产和扶贫相结合，依托社会公共职业教育机构和残疾人特殊职业教育机构，开办省本级高技能培训示范班，加强职业资格鉴定；以赛促训，每两年举办一届残疾人职业技能竞赛；开展订单式培训；普及城镇残疾人第三产业项目培训和农村残疾人科技种养殖培训；引进国际职业培训合作项目，阜新、抚顺、本溪市接受了嘉道理慈善基金会残疾人培训设备无偿援助等。“十五”期间，残疾人教育培训机构发展到52所，比“九五”增加35所，职业教育与培训残疾人累计达18.95万人，比“九五”增加3.26万人，其中城镇6.47万人、农村12.48万人；去年培训残疾人2.74万人。 9、国家对残疾人弱势群体的生产生活问题高度重视，为促进残疾人就业，国务院近期颁布了残疾人就业条例（第488号令），在实施积极的就业政策的总体框架下，更加突出了对残疾人劳动权利的保障。去年以来，国家连续出台了调整福利企业税收优惠政策的通知、提高残疾人就业保障金征收比例的通知等政策文件，对稳定福利企业安置残疾人就业，促进残疾人按比例就业，深化残疾人就业工作提供了强有力的政策支持。我省经济持续快速增长，促进了全社会就业保障能力的不断提高。老工业基地振兴战略实施以来，我省经济保持了又好又快的发展，地区生产总值增幅连续13个季度在12%以上、17个季度在两位数以上，今年预计GDP将增长14%以上，总量突破万亿大关；地方财政一般预算收入预计全年将超额完成千亿元目标。经济实力的增强，财政收入的增长，为加大残疾人就业工作投入，为残疾人弱势群体充分受经济发展的成果，提供了有力保障。 10、省政府实施10项爱心助残工程，推动了残疾人就业服务工作向制度化、专业化、社会化发展。我省在全国首创“残疾人就业促进日”主题活动，各级政府和残联坚持“促进日”集中开展就业洽谈座谈会、技能竞赛等活动，展示残疾人的劳动技能，推广各地残疾人就业经验，营造了全社会助残的氛围。7年来，全省“促进日”期间累计培训残疾人近万人次，召开就业洽谈座谈会90余次，扶持残疾人个体就业投放实物价值1000多万元，提供公益岗位近1000个，安置就业8800多人。我省连续6年坚持扶持盲人按摩就业进社区活动，目前，盲人社区按摩院所达600个，累计投入扶持金20万元，安置盲人5000多人。盲人就业率达98%，在全国居领先地位。实施扶持残疾人个体就业或自愿组织起来就业的实施办法，3年累计扶持残疾人个体创业带头人500人，投放扶持设备价值1200余万元，带动残疾人就业近千人。探索高科技领域残疾人就业创业模式，沈阳、大连、鞍山市启动了长江新里程计划高科技助残就业项目。开发残疾人公益性服务岗位，共安置5000多人。 11. 就我省当前而言，残疾人就业率低，并且就业需求呈增加趋势。根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我省残疾人就业率比全国平均水平低近9个百分点。特别是受福利企业萎缩和按比例安置低位徘徊的影响，我省残疾人稳定就业率低，仅为30%左右。我省残疾人口占全省总人口比例为5.31%，虽然低于全国6.34%的平均水平，但与第一次抽样结果相比，残疾人总量增加72.6万人，占总人口比例上升1.21个百分点。其中有劳动能力的残疾人还有近40万人尚未就业，而且每年新增残疾人劳动力将达到1万人左右。 12近年来，经过全省上下不懈努力，2006年全省城乡从业人员达2128.1万人，城镇登记失业人员53.9万人，登记失业率降到5.1%，整体就业压力有所缓解。同时，实名制就业、普惠制培训制度全面建立，积极的就业政策体系日臻完善，扶持“4050”人员、零就业家庭、棚改回迁下岗失业人员等弱势群体就业方面形成了一整套机制和经验，为进一步加强残疾人就业工作提供了宝贵的借鉴和参考。 13今年，我国签署了残疾人权利公约，颁布实施了中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年2010年），表达了进一步建立并逐步完善残疾人的人权保障体系，帮助残疾人平等地参与社会生活的决心。随着全面建设小康社会进程的深入，全社会文明程度的较快提高，公民对弱势群体的关注、关心和关爱程度日益增强，义务助残、志愿帮困等公益活动得到社会大众日益广泛地参与，为残疾人事业的发展打下了良好的社会基础。 14残疾人就业面临着“两大难点”。一是残疾人就业培训层次亟待提高。目前，残疾人就业呈高技能化发展趋势。我省残疾人自身素质和劳动技能低，大多只能从事简单的流水线作业、服装加工、手工编织等工作，客观上参与岗位竞争能力不强，制约了其在IT业、事业单位等适宜岗位就业，也降低了就业稳定性。二是实现残疾人就业均衡发展难度大。沈阳、大连、盘锦等地残疾人就业率已达到85%左右，鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳就业率提高也较快，但辽西北地区状况改观不大。此外，农村残疾人就业领域窄的局面将长期存在。 15、集中与分散安置相结合是我国法定的残疾人就业形式。近些年来，我省受企业改制、产业转型等因素影响，集中安置残疾人的福利企业规模逐步萎缩。1995年我省福利企业达4814户，安置残疾职工7.27万人；2000年减少到2769户，安置5万人左右；2006年福利企业有所恢复达2824户，安置残疾职工4.8万人。去年10月，我省率先实行福利企业调整税收优惠政策试点，截至今年2季度末，全省福利企业2676户，比去年末减少148户，安置残疾职工4.5万人，同比减少2900人。目前，新政策正在全面落实当中，福利企业有进有退，残疾人集中就业呈现出短期波动的态势。 16我省目前按比例分散安置残疾人就业在低位徘徊，短期提高难度大。按规定交纳残疾人就业