城建工作情况汇报.doc

城建工作情况汇报一、住建局基本情况二、重点工作开展情况今年以来，县委、县政府提出了实施“一体两翼”发展战略，加快城乡统筹步伐的城乡建设总体思路。“一体”是指以县城为“体”，按照“南移北跨、西进东扩”的思路和原则，进一步扩大城区面积，加快住宅小区开发和高档综合社区建设，大力建设绿地、水系和人文景观，以优美的居住环境、便利的公共服务，吸引乡村人口向城区集聚。“两翼”是指以周庄乡和七贤镇为“翼”，积极推进农村新市镇和旅游小城镇建设，加强乡镇和农村基础设施建设，形成特色鲜明、功能完备的城镇体系。围绕这一总体思想和奋斗目标，重点推进了以下几项重点工作：（一）加快县城建设2004年，我县请同济大学编制了15平方公里县城总体规划，今年，根据省、市要求，正在进行县城总规修编，计划2030年城区面积达到30平方公里（含产业集聚区达到45平方公里），其中，到2015年，建成区面积达到15平方公里，人口15万，县城建设重点围绕宁城新区建设和老城改造两个方面开展工作。1、宁城新区建设方面2009年，我县聘请天津大学编制了6平方公里的“宁城新区城市设计”。为了尽快改变县城总体面貌，提升县城建设水平，吸引居民向宁城新区聚集，并以新区建设促进和带动老城改造工作，县委、县政府重点推进了道路框架建设、基础设施配套和机关单位外迁等工作。（1）加快推进道路框架建设。目前，已经投入资金1亿多元，建成了总长度近10公里的宁城大道、文化路、青龙大道、竹林大道南延、七贤大道南延等工程。今年，还计划采取城投公司贷款、BT代建等模式，开工建设6条（峰林大道、茱萸大道、万善路、宁城大道东西延伸、竹林大道南延、圆融路东段）共计15公里城区道路，基本形成“六纵四横”的新区道路框架。六纵：六条南北向主干道，峰林大道（西三环）、青龙大道、七贤大道、竹林大道、云台大道、茱萸大道（东三环）；四横：四条东西向主干道，丰收路、宁城路、圆融路、万善路（绕城南路）。目前，这些道路的施工图已经全部做出，县政府已经于4月20日与林德集团有限公司签订了总投资2.6亿元的BT模式修建道路合同；同时，县城投公司向农发行贷款2.3亿元用于城市基础设施建设的贷款计划也已上报市农发行，正在做相关资料准备工作。（2）加快完善基础设施配套。在近几年修建新的道路时，全部进行了雨水、污水、弱电、自来水、天燃气等基础设施配套建设，不断增强城市功能。同时，加快学校、医院等公共服务设施建设，提高县城的吸引力和承载力。目前，总投资1.8亿元，占地380亩的新一中项目正在紧张施工建设，预计2013年可建成投用；总投资1.2亿元，占地77亩的修武县人民医院项目综合门诊楼主体已经封顶，病房楼正在招标，预计2011年底主体完工；总投资500万元，位于陈村东侧、占地50亩的修武县第三实验小学教学楼主体工程也已竣工。（3）加快房地产综合开发。目前，新区范围内主要商住开发用地已经基本都有开发商进驻开发。总投资7亿元，占地628亩的华芳五星级酒店以及25万平方米房地产项目已完成征地拆迁工作，正在进行方案设计。总投资4亿元，占地330亩，集星级宾馆、汽车旅馆、房地产开发于一体的亿祥世纪城邦项目正在进行施工建设。投资5亿元，占地350亩的河南建业修武项目正在进行征地拆迁和规划设计工作。目前，已经摘牌130亩土地，计划8月份开工建设。投资3亿元，占地190亩的西城花园项目正在进行规划设计工作。投资2亿元，占地130亩的山水文苑二期工程已经完成大部分开发建设计划。目前，全县已经建成的住宅小区面积达到23万平方米，正在建设的面积将近40万平方米，城区居民居住条件得到较大改善。（4）加快行政单位外迁工作。新行政区位于宁城新区核心地带，占地75公顷（1125亩）。一期行政主楼、行政服务中心、综合办公楼由政府统一规划设计并组织施工，目前设计方案已经拿出初稿。第一批外迁单位公安局（27亩）、电业局（40亩）、交通局（14.6亩）、农商行（15.6亩）、移动公司（10亩）5家单位已经完成了规划选址，正在进行征地和方案设计等前期工作，其中移动公司、公安局已经完成招标，近期开始施工建设。（5）加快新区城中村改造工作。宁城新区建设涉及到城关镇闫庄村、郇封镇大纸坊、田庄、陈村、郭屯共5个城中村需要进行整体搬迁改造，目前田庄、陈村、大纸坊已经与有关开发商初步达成了改造协议，正在编制整村拆迁改造方案。宁城新区的建设将对拓展城市发展空间，拉大城市框架，完善城市功能，增强县城的凝聚力和辐射力，推动城乡建设，加快城镇化步伐起到积极推动作用。2、老城改造方面2010年9月份，省政府提出了城乡建设“三年大提升”行动计划，今年以来，省、市相继下发了相关指导性意见，大力推进城乡建设，特别提出要用3到5年时间将县级城市的城中村基本改造结束。根据这一精神，2010年，县政府专门出台了55号、56号文件，就城中村改造的相关政策进行了规定。目前，我县的城中村改造工作正在稳步推进。（1）西门村改造项目。位于七贤大道与老城街交叉口东北角，南至老城街，北至百货楼南围墙，东至公安局西墙，西至七贤大道。占地面积约54.39亩，总投资约1.3亿元。建筑以明清时尚设计风格为主,规划方案已通过县政府审批，目前，大部分拆迁工作已经完成，正在进行安置楼建设。（2）影剧院改造项目。占地面积约86亩，总投资2.5亿元。目前项目总平面图、效果图已经县规划委员会审批通过，公共建筑已全部拆除，居民和商业户正在进行拆迁动员工作。（3）赵厂村改造项目。整个赵厂村约333.75亩计划全部进行拆迁改造，总投资约3.4亿元。开发商与镇、村两级的相关协议已经签订，整个改造项目的总平面布置图和效果图已经县规划委员会审批通过，规划有敬老院、文化广场、商业步行街、小商品批发市场、蔬菜市场等内容。目前，已建成4栋安置楼。（4）东关村改造项目。全村占地577.63 亩，已与开发商达成合作改造意向，部分改造平面图、效果图已经县规划委员会审批通过，目前已建安置楼5栋。（二）统筹城乡发展重点加快“两翼”发展，同时，坚持“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，积极推进新型农村社区（中心村）建设，同步推进社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。依据现有村庄规模、产业基础、地域条件和辐射能力，有序推进迁村并点，积极探索引入城市社区话管理理念和管理模式，完善配套设施，健全服务体系，逐步推进农村生活方式城市化。目前，农村新型社区建设进展尚不明显，“两翼”建设有所进展。周庄乡主要是按照建设生态宜居小城镇的目标，大力发展综合服务和商业贸易，力争建设成为焦作市东部综合物流基地，先进装备制造业基地和生态宜居的现代化新兴综合城镇。新市镇规划范围为人民路以南，丰收路以北，东海大道以东3公里范围以内，总占地面积为4平方公里，其中建筑占地面积6000亩，合并16个行政村。目前，周庄乡政府已经与有关开发商达成合作意向，正在编制新市镇总体规划，拟定拆迁安置方案，计划以张弓铺、郜屯、东长位等条件成熟的村为试点，启动住宅小区建设和旧村拆迁合并工作，积极稳妥地推进新市镇建设。七贤镇主要是按照建设旅游小城镇的目标，围绕世贸天阶、河南建业集团旅游服务区项目建设，打造集五星级酒店、美食城、高端度假中心为一体的多种业态配套的旅游综合服务区。目前，世贸天街、河南建业的旅游综合服务项目都正在制作规划方案，国土部门正在积极办理相关土地手续。七贤镇的总体规划已经做出，计划结合河南建业的项目规划，编制完善镇区的修建性详细规划，指导和加快旅游小城镇建设步伐。（三）打造生态修武我县分别于2007年和2009年成功创建国家卫生县城和国家园林县城。近年来，先后投入一亿多元资金，大力开展城区生态绿化工作。实施了宁城公园、幸福公园、滨河公园、七贤公园等23处公园绿地建设，共新增绿地面积100万平方米，城区绿化覆盖率达40.6%，人均拥有公共绿地面积达到9.5平方米。在2009年，我县又被列入全国一百个优美小城镇，这在全省仅有三家。今年，县委、县政府提出要在此基础上，积极争创“中国人居环境奖”，并以此为载体，大力建设“生态修武”，努力建设绿色家园，让修武城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中，为全县人民创造更加优美的生产生活环境和绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间。继投资1500万元、占地200亩的七贤公园以及投资1000万元、占地130亩的宁城公园一期工程建成投用后，今年，正在推进总投资5000万元、面积35万平方米的宁城公园二期建设。目前，公园地形整理和园路基础已经结束，建筑物、桥梁的市政工程招标工作正在进行，计划年底前土建工程全部完成，今冬明春苗木栽植结束。宁城公园建成后，我县建成区绿地面积将达到264公顷（3960亩），绿化覆盖面积达到328公顷（4920亩），公共绿地面积达到97公顷（1455亩），城区人均公共绿地面积达到10.4平方米，绿化覆盖率达到46%，绿地率达到37.7%（国家园林县城标准分别为9平方米、40%和35%）。三、存在问题1、全县划意识亟待提高，规划管理亟需加强。目前，我县各乡镇、各单位，尤其是城区居民和招商引资企业，规划意识十分淡薄，私搭乱建、未批先建、只建不批等现象十分突出。乡镇对本辖区的规划管理主体地位不够清楚，规划编制和规划管理普遍滞后；城中村多年来停批宅基地，禁止建私房，导致危旧住房以及结婚分户需求大量出现，加上2009年以来连续三次地震影响和城中村改造步伐加快，出于保证安全、多得赔偿等多方面因素，城区居民建私房现象越来越严重；企业因为招商引资、投资环境等原因，迟迟不办甚至拒绝办理土地、规划、建设等相关手续，造成很大风险隐患。2、旧城改造和农村新型社区建设相关政策亟需进一步完善明确。目前，我县的城中村改造工作仅仅是刚刚起步，特别是各乡镇的农村新型社区建设基本上没有任何进展，已经远远落后于周边县市，我县在土地、资金、税收等方面的优惠和扶持力度还有进一步加强。3、城市基础设施建设亟需加大力度、加快进度。目前，随着城市建设的加速发展，随着焦作人民路与我县青龙大道接通、郑焦轻轨列车计划2013年通车、县城内居民小区开发速度不断加快等因素的聚集叠加，县城路网、供排水、燃气、电力、通讯、供暖等基础设施亟待完善提高、加快建设。特别是老城区健康路东西延伸、新城区峰林大道（西三环）等绕城交通和主干道建设、自来水扩建、第二污水处理厂新建、供水管网改造、雨污管网建设、燃气管网建设、强弱电入地、热力公司筹建等工作都需要加快推进。4、水厂运营问题仍需引起重视。目前，我县水务公司共有15眼深水井，日供水设计能力3万吨，实际日供水9000吨，主干管网45.5公里，次干管网16.2公里，支管网52公里，覆盖城区近10平方公里，占建城区面积的75%。当前我县执行的水价为0.9元/吨，与周边县市相比每吨水价低0.25元，形成了供水价格和供水成本倒挂，直接影响了供水的正常运转。县水源地用电价格为0.78元/千瓦时，比周边县每度电价高出一半左右，供水用电价格过高是造成供水成本增加的重要因素，成为水厂经营亏损的重要因素，另外，管网老化现象严重，漏失率较高，公司水费回收率不足40%，亏损严重。目前申报国债的修武县幸福水厂二期扩建工程项目位于县城北、方武路西侧，总投资5002.03万元，本项目是在原水厂的基础上新增南水北调分配给我县的1520万m3/a的供水指标而进行的基础设施建设。扩建供水规模为4万m3/d的地表水处理工艺。在南水北调修武县分水口门附近的调蓄池边建设一座提水泵站，敷设一条DN800的输水管道。在幸福水厂院内预留空地建设混凝沉淀池、加药间、快滤池、清水池及送水泵站增加安装两台机组和相关的设备。提水泵站提水后经输水管道将水送到幸福水厂进行净化处理，经过加药、混凝沉淀、过滤、消毒后进入清水池，经送水泵站将饮用水送到城市管网到达用户。现该项目可研已评审结束，准备上报省发改委批复。5、县污水处理厂于2005年10月开始厂区建设，2006年9月县市政污水处理厂及配套管网全部建成并开始单机调试，于2007年3月实现了达标处理。设计规模为日处理污水2万吨，处理工艺采用奥贝尔氧化沟法，经处理后达到国家二级排放标准，共铺设污水管网40公里。2008年被省建设厅评选为先进运营管理单位，2009年被省建设厅确定为全省20家先进运营示范单位之一。目前，新申报的第二污水处理厂国债项目，位于东环路与长济高速交叉口西南面，投资8284.49万元，日处理污水2万吨，铺设管网总长度24公里。采用BT模式进行代建（含污泥处理处理厂到位1000万元国债资金情况）。清华同方、安徽国祯集团对该项目有极大的投建兴趣。6、燃气建设情况利用西气东输豫北支线天然气、博爱中铝天然气等气源项目，改建和新建天然气门站、输配气管网、加气站等供气设施，不断提升县城的燃气供应能力。设计日供气能力8万方，实际日供气量1万方。目前已投资3200万元，完成了总里程25公里的天然气管网建设。主要有云台大道、为民路、竹林大道、七贤大道、腾达路、幸福路、丰收路等道路管网建设。山水文苑、盛华苑小区已经通气。泰怡小区、白云小区、华公馆、东方花园小区正在计划实施中。7、供热情况修武供热区为修武县县城区域，北至新焦铁路，西至青龙大道，东至茱萸大道，南至万善路。其功能为居住、行政办公、教育、医疗等。该区域用地面积约15平方公里。规划利用新建焦作东区热电厂为集中供热热源对该区域进行供热。四、下步打算（一）进一步加强规划编制和规划管理工作服务好总规修编和乡、村规划编制工作，力争尽快完成全县总规修编，完成全县各乡镇和各个重点村德规划编制工作，指导好我县的城乡建设工作。特别是注重总体规划、土地利用规划和产业发展规划的“三规合一”，减少因规划相互脱节而影响建设和发展。同时加强规划管理，调动乡、村规划管理的积极性，实现责任明确、重心下移，逐步减少、杜绝违规建设现象。搞好城市规划展览馆方案设计和建设工作，力争年内竣工。（二）进一步加强城中村改造和农村新型社区建设协同配合各乡镇在条件成熟的地方探索推进农村新型社区建设。同时，进一步完善政策，加强领导，尽快完成老城街西门村改造、影剧院改造、赵厂村改造以及东关、田庄、大纸坊整村改造工作。特别是影剧院改造、西门村商业步行街建设项目，因拆迁工作迟迟不能到位，开发商十分不满，需要尽快明确土地、税费等相关政策，采取超常规的强有力组织措施，加快推进拆迁和相关手续办理工作。同时，要特别注重对老城核心区的保护性改造开发。前期，清华大学、北京创新景观园林设计公司分别为我县编制了修武县老城区控制性详细规划及“一街两点”修建性详细规划和运粮河公园景观规划设计方案。根据开发需求，制定好老街区成片修复规划。拆除院内外违章、杂乱建筑；完善基础设施、改善居住条件和街