《农业产业化》2.doc

第五章 传统农业改造的实践第一节 传统农业的宝贵遗产我国传统农业的发展，开创了世界首次生产力发展的高潮中国农业文明的辉煌时代。尽管传统农业生产力要素组合方式的局限性，决定了传统农业发展到一定的阶段，必然走向停滞和衰退，但我国传统农业在发展中的先进性，积累和创造了丰富的实践经验，形成的农学思想，以及在总结生产实践经验的基础上，提出的农业生产发展中带有规律性的理论与认识，对我国传统农业的改造，以至世界现代农业的建设与发展，提供了可资借鉴、继承、发展的珍贵内容。一、 传统农业的经验积累1 合理用地，用养结合，保持“地力常新”我国传统农业在她建立的初期，就在总结长期土地耕作经验的基础上，提出了合理用地、用养结合、土地耕作的五大原则。从五个方面采取相应的耕作措施，改善土壤的结构状况，协调土壤中水肥条件，为农作物的生长发育，保持产量的饿增长，创造基础环境良好的土壤环境。五大原则：（1）过于紧密的土壤要疏松些，过于疏松的土壤要紧密些，改善土壤的结构，达到适宜栽培的适度要求。（2）要使瘠薄的土地变得肥沃起来，肥沃得土地要适量施肥，调节土壤得肥力。（3）协调供肥与保肥的矛盾，既能达到作物生长发育所需的肥力，又不浪费土壤肥力，保持土壤肥力。（4）经过休闲的土地要利用起来，经过一段耕种的土地，要得到休养，使用地与养地结合起来。（5）要使水分过多的涝地不发生涝害，水分过少的旱地能保持墒情，调节土壤的饿水分条件，减轻旱、涝灾害。2 农作制的发展与相应的技术体系传统农业的农作制经历了轮荒耕作制、土地连种制到轮作复种植几个发展过程。3 扩展传统农业物质能量的循环，发展生态农业我国传统农业发展的另一个显著标志是，在发展中不断增强农、林、牧、渔业生产之间的联系，扩展农业生产物质能量的循环，走建设生态农业之路。4 以农田水利建设为主的农业基础设施建设传统农业的局限1 传统农业物质能量循环的局限性2 传统农业缺乏推进社会经济发展的动力3 封建社会的生产关系及其维护封建统治的政权对传统农业生产力的削弱。4 自然经济解体中的我国传统农业第一节 传统农业的改造第二节 农村改革的成功实践一、 生产经营形式的组织创新二、传统农业转型的取向选择三、传统农业转型的实践经验四、改革实践的建设成就第五章 农业转型升级的必由之路第一节 农业产业化的缘起与发展农业产业化是在改革开放的进程中，在市场经济的召唤下出现的；是针对传统经济体制下形成的农业产业被分割、农工商分离、产供销脱节、城乡分离格局，不适应市场经济发展的实践要求而提出来的。旨在通过产业化把传统计划经济体制下人为截断了的产业链重新连接起来，构成完整的产业链条，形成商品化的开放式农业，提高农业综合经济效益，使其成为具有较强的自我发展能力的产业。农业产业化的缘起和发展有其深层的背景和原因，在经历了十年多曲折的实践和发展之后，已经成为我国农业发展的历史必然。一、农业产业化提出的背景1 推进农业产业化是对传统农业的一次革命，它使农业由传统的生产部门转变为现代产业2 农业产业化是农村经济改革与发展的必然选择二、 我国农业产业化的实践与认识过程大体上说，从1987年到1997年是我国农业产业化初步实践并卓有成效的10年。10年的实践使农业产业化在我国经过了一个酝酿、提出、实施、争议和基本形成共识并进入中央决策的过程。所以，农业产业化这个新生事物一经在中国大地出现，不仅引起了我国各界各方面的关注，而且经历了广泛深入的理论探讨和反复的实践论证与检验，其认识过程大致如下：酝酿截断；思路的明确和提出；实施阶段；全国性理论探讨、决策和推广阶段。三、 农业产业化是农业发展的历史必然1 农业产业化发展的基础条件农业产业化是个历史范畴。从历史的发展过程看，世界农业发展已经历了原始农业、古代农业、传统农业和现代农业发展阶段，农业产业化是农业发展到一定阶段的必然产物。这个农业发展的一定阶段即现代农业发展阶段。2 农业产业化是当代各国农业发展的共同特征和基本趋势3 我国实现农业产业化的社会、经济基本条件已经成熟，大力推行农业产业化正得其时：（1） 十多年的农村改革为农业产业化创造了基本的经济社会条件。经过十多年的改革开放，农民的温饱问题基本解决，开始向小康迈进；农业打破了单一粮食生产结构，走上了农林牧副渔全面发展的路子，农产品相当丰富；农村经济打破了单一农业结构，非农产业快速发展；农村经济打破了大一统的计划经济体制，进入了发展社会主义市场农业的新时期；广大农民殷切呼唤对农业经营方式进行创新。（2） 农业产业化不仅在发达地区大有可为，而且在贫困地区也势在必行。（3） 消费需求的迅速变化，世界发达国家经济战略的调整以及国内市场与国际市场的接轨，给农业产业化提供了极为良好的发展机遇。4 农业产业一体化的国际经验对我国的几点启示（1） 在农业产业化发展的一般规律方面，农业产业化是由于经济发展的内在动力所推动的。（2） 在农业产业化发展道路上，农业发展与农业现代化的进程相辅相成。（3） 农业产业化为解决农产品流通中农户进入市场的问题、农业社会化服务问题及农业的计划管理和地区发展等问题开辟了崭新道路。（4） 农业产业一体化的组织载体形式多样。（5） 农业产业一体化是社会经济长期发展的演进过程，因此，应当是国家和地方的长远发展战略，应当制定长期的发展政策，因地制宜，分类指导，逐步实施。第二节 农业组织的重构与整合一、 农业产业化是农业生产经营方式和组织制度的创新 1 农业产业化经营是我国传统农业向现代化农业转变过程中的农业产业化组织发生的深刻变革。2 农业产业化组织创新的原因（1） 农户超小经营规模的凝固化与农业现代化对资本使用型技术进步的特定要求不适应（2） 农业生产同其产前、产后部门机械分离，农业再生产诸环节的内在联系被人为截断，致使我国农业长期处于外部规模不经济状态。（3） 农产品市场结构的完全竞争性质经常诱致农户的无序、过度竞争，从而不可避免地造成农业资源的巨大浪费。3 农业产业组织创新的制度涵义所谓农业产业组织创新，亦可称农业重组，是指为适应现代化农业要求而进一步整合农村市场取向改革业已形成农业产业内市场关系的过程。4 农业产业组织创新的目标有效率的产业组织是实现经济现代化的关键所在。农业产业组织创新的最终目标就是要实现农业产业组织的合理化，即一方面建立活跃的有效竞争秩序；另一方面是充分利用规模经济，降低农产品成本。二、农业产业组织创新的核心内容四、 我国农业产业化经营组织形式及其选择1 农业产业化组织形式基本形式可以归纳为“市场+中介组织+农户”。必须明确，其一：农业产业化的真正龙头是市场，而不是企业。若不承认或忽视这一点，就是实力再强大的龙头企业，在市场变化，产销不对路的情况下，也难长久维持，它为自身的生存而把损失转嫁给农户，出现“一损俱损”的结局。只有紧紧跟住市场，抓住市场这个关键环节，农业产业化过程中的基地、农户、加工企业等环节才能活起来，基地建设的水平、农户和加工企业的技术含量、档次才能在市场的要求和市场的竞争压力下逐步提高。其二，连接市场与农户的中介组织是多种多样的，不一定非是高（高级）、大（大型）、外（外向）、深（深加工）的企业。而低（低档）、小（小型）、内（内销）、粗（粗加工）的企业，由于适合我国大多数农村的情况，却往往更有效地将农户与市场连接起来。农民专业技术协会、农民自办的流通组织等，均属中介组织。不论哪钟类型和模式，农业产业化经营组织有许多共性：（1） 一体化经营组织对各参与者主体必须拥有利益诱因，即某种吸引力，通过实现组织目标而达到各参与者主体的目标。（2） 各参与者主体按照一定的组织系统和规章制度有规律有秩序地运作，结果产生了聚合协同效应。（3） 通过合同契约、股份制、租赁制和让利于农等方式，使一体化组织的整体性目标与各参与者主体个人目标实现最佳结合，并以一定的章程形式加以规定和切实的兑现，是一体化经营长久发展的重要条件。（4） 农业一体化经营组织作为多主体组成的经济实体，应当是一个平衡系统，在其内部，按照精简、效率原则，实行公司型分层管理。1.1 “企业+农户”型。1.2 “合作组织+农户”型1.3 “批发商+农户”型2 农业产业化经营组织形式的选择选择农业产业化形式实际上是要选择适当的形式来联系农户与市场。这种形式既要能够体现农业产业化对生产、交换行为的要求，又要符合当地经济发展的实际情况，并最终达到参与者的利益目标。至于哪钟形式更为有利，这一方面取决于市场效率，另一方面还要看组织的效率如何，两者从根本上规定了市场与组织的边界。第三节 农村改革的新突破发展农业和农村经济，最根本的要靠调动广大农民的积极性，这就要稳定党在农村的基本政策，深化农村改革。十多年来我国农村积极的长足发展，主要得益于改革。今后，农村积极要登上新的台阶，必须在稳定政策的基础上，进一步深化改革，以培育市场主体、健全市场体系、引导农民进入市场、加强对农业的保护为主要内容，逐步建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制和经营机制。我国农村改革的三个阶段1 农村改革的第一阶段70年代末之前农业生产的缓慢增长和农村经济与社会发展的相对落后，实质上是计划经济体制下传统经济发展战略的后果。为了优先发展重工业，通过价格控制强行从农业中汲取“剩余产品”，通过土地集体化和人民公社制度，用集中管理的生产方式把几千年延续下来的分散的家庭式小农经济统治起来，利用生产、购销和分配等方面的计划管理来组织生产、生活，使之服务于这一发展战略。80年代的农村和农业改革首先在土地使用制度上取得了突破，广大农村冲破了“人民公社”、“一大二公”的高度集中的经营方式，普遍推行以“大包干”为主的家庭联产承包责任制，实行土地所有权与使用权分离，归田于农，给广大农村带来了历史性根本变化。2农村经济改革的第二阶段从1985年1992年，主要农产品流通体制改革取得了很大进展。废除传统的统购统销制度，代之以合同定购制度，目前除定购粮、棉等少数农产品外，放开了绝大多数农产品价格和购销，形成了多渠道经营的格局，农产品市场和农业生产要素市场都有一定程度的发育。3 农村经济改革的第三阶段进入90年代以来，我国农业和农村经济进入了一个新的发展时期。在这期间，中央提出了建立社会主义市场经济的理论，发表了邓小平同志“两个飞跃”的思想，提出了“两个转变”的论点， 即从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。同时，还提出了一个“确保”一个“增加”的观点，即确保农产品的有效供给，大幅度增加农民收入。我国农村深化改革面临的问题正视现实，我国农业和农村经济发展的三个基本矛盾和改革前相比，是缓解了，但由于农村改革的不彻底，市场经济体制的不完善，使其没有彻底解决。三、农业产业化是农村改革的新突破1 农村改革与发展的新特征1. 1经济主体趋向多元化1. 2经济关系趋向市场化1. 3政府行为趋向间接化1. 4农村产业结构趋向合理化1. 5经济管理趋向法制化2 农业产业化是农村改革的新突破农业产业化经营形式出现有其历史必然性，形成于80年代中期，发展于90年代中期。它是农村经济第二步改革的产物，是市场经济组织形式，是广大农民在邓小平同志具有中国特色社会主义理论指导下，继家庭联产承包责任制之后，又一伟大创举。主要问题是解决在市场经济条件下分散、小规模的农户经营与千变万化的大市场的矛盾，架起了农户与市场的桥梁。核心问题是解决提供农产品供给与提高农业比较效益的矛盾，增产、高质、增效与农民增加收入的矛盾，达到奔小康目标。五、 深化改革，为推进农业产业化经营创造有利环境农业产业化经营涉及改革与发展两个方面，从目前看，只有通过深化改革，才能促进农业产业化经营的健康发展。1 建立健全土地流转机制要在稳定和完善联产承包责任制、尊重农户经营承包权的前提下，采取适当形式，加快土地流转，推进土地适度规模经营。2 要放活农业产业化经营的各种经营主体3 大力推行和完善合作制4 大力培育农村市场体系5 改革政府的管理机构和体制第六章 中国农业的第二次飞跃第一节 农业产业化经营的内涵和特征一、农业产业化的内涵农业产业化自出现以来，就曾在这个提法上有过各种不同意见，后集中在概念上，不同的见解有数十种之多。真可谓仁者见仁，智者见智，都对农业产业化的探索作出了有益贡献。从狭义理解，即着重于一个侧面的认识。如：有的认为，农业产业化是“农业产业系列化”，把一个农产品升格为一个系列，使农业成为包括加工、流通在内的完整的产业系列。有人认为，农业产业化是一种新型的农业生产管理体系和经营方式。具体说就是以区域经济组织活龙头企业为依托建设起来的包括科研开发、教育培训、生产基地、产品加工和商业贸易等一、二、三产业紧密结合，相辅相成，五位一体的综合性产业集团，是在农村对农业（包括林、牧、副、渔各业）及其产前、产后相关产业部门，以市场为导向，按照互惠互利原则进行适当组合、改造、拓展、形成集经科教、产加销、贸工农于一体的实行企业化管理的经济共同体。从广义理解，即以更加广阔的角度观察问题。如有的从农业角度来观察农业产业化。他们所理解的农业不仅包括农林牧渔业，而且应该包括工业和商业，甚至文教、卫生和服务行业，即“产前产中产后三个领域全部内容的总和”。二、农业产业化经营的基本特征1 生产专业化2 布局区域化3经营一体化4服务社会化5管理企业化第二节 “两个飞跃”农业思想在中国的实践一、我国农业“第一个飞跃”的成功实践废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，是我国农业的“第一个飞跃”。实质上是确立了农民的独立利益主体和经营主体地位，实现了历史剧痛后的农村生产关系新变迁，为农民进入市场经济奠定了基础。二、我国农业“第二个飞跃”的发展趋势“第二个飞跃”实现集发展适度规模经营和发展集体经济于一体的农业改革于发展时期。农业改革已由“单项突破”发展为“整体推进”，涉及到产权制度、宏观调控、市场运行等深层次、整体性运作问题，农业要从根本上改造转型成为适应市场有竞争力的现代产业。1 农业增长、农民不增收引发的矛盾迫使人们思考我国农业的出路2 巩固和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制3农业产业化与承包制的关系4农民问题始终是中国革命和建设的根本问题第三节 农业产业化的现实作用和深远意义一、加速农业市场化进程二、农业由传统型向现代型转变的有效组织形式第八章 亿万农民的伟大创造第一节 农业产业化的组织形式一、农业产业化的基本组织形式“龙头”+基地+农户-龙型结构的一体化二、农业产业化的纵向组织形式1 企业集团型，农工商综合经营一体化2 工商性企业带动性，产加销连结呈一条龙3 合同约束型，生产与某一环节相联的结合体三、农业产业化的横向组织形式1 社区合作组织2 专业合作组织3科农工贸一体化4 农产品商品生产基地第二节 农业产业化的发展类型我国地域辽阔，农业类型多样，区域经济发展不平衡，在加上各地自然的、历史的、社会的、经济条件的巨大差别，就决定了各地必须因地制宜地发展农业产业化。产业化的组织形式和经济类型是多种多样的，具体内容包括；1 主体多样化2 生产力水平多层次3 组织形式多样化一、组织结构类型1 紧密型2 半紧密型3 松散型4 协作型二、发展启动类型1 龙头带动型2 集团开发型3 市场牵动型4 主导产业带动型5 科技启动型6 中介组织联动型7 示范推广型三、区域经济类型1 城郊型2 平川型3 丘陵山地型4 综合型四、产业特点类型1 “一优两高”型2 生态农业型3 设施农业型即以现代化农业设施为基础，采用先进科学技术进行农业产业化生产的一种模式。4 特色农业型即以市场潜力大，开发前景广阔的农产品进行专业化生产、产业化开发。如种子产业化，以玉米加工为重点的粮食产业化。5 新兴农业型即近年来新发展起来的一些有欣赏价值的农业产业。五、 经营方式类型1 适度规模型2 集约经营型3 产品经营型4 外向农业型六、 发展趋势类型1 资源保护型2 生态农业型3 立体农业型4 综合发展型第三节 农业产业化的利益机制农业产业化是多元经济利益主体参与而构成的经济共同体。它把农业生产与产品加工、运销、综合利用等诸环节有机结合起来，通过契约的方式把外部市场交易内部化，再通过权利和利益的转移与再分配，搜寻潜在的外部利润，在既得利益无损得情况下，增加总收入，从而维持生产经营活动。一、 利益机制的形成农业产业化的动因无论在国外或国内都是与一定的历史发展阶段和与一定的经济技术条件为前提，参与者为了保护和获得利益为目的而联合成的结合体。二、利益机制的形成1 资产整合型2 利润返还型3 合作经营型4 中介服务型5 价格保护型6 市场交易型三、利益结构由于农业内产业种类繁多，种植业的水果、瓜类、蔬菜，畜牧业的禽蛋、奶牛、生猪养殖，水产业的海淡水养殖产品，其特性各不相同，所以产加销之间的利益结构也就各有差异。1 宝鸡县苹果产业的利益结构2 眉县猕猴桃产销环节的利益结构四、利益机制的原则1 产权清晰是建立合理利益机制的前提2 确立农户在产业化中的主体地位3 风险共担、利益均沾的原则4 要以市场为导向5 引导“龙头”经营组织因地制宜地选择利益分配机制6 利益分配机制要逐步规范化、制度化六、 利益机制的调节第九章 农业产业化与农村改革及发展的关系第一节 农业产业化与“两个根本转变”农业产业化与“两个根本转变”的关系1 推行农业产业化是农业领域实行“两个根本转变”的有效途径和客观需要（1） 实行农业产业化在农业上促使了计划经济体制向市场经济体制的转变（2） 农业产业化是实现农业集约型增长的最佳切入点和有效途径2 农业产业化可进一步加快实现农村经济体制和经济增长方式的转变农业产业化是在更大范围和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合。其实质是，通过建立与社会主义市场经济相适应的农业产业体系，使我国的农业资源得到优化配置，产生出最佳的经济效益，在产业发展，农民富裕的同时，推动国民经济的高速发展。要作到以下六点：（1） 坚持市场导向，树立市场意识（2） 坚持正确处理好企业与农户的利益关系，建立起利益均沾、风险共担的机制（3） 坚持把农业产业化与稳定和完善农村基本经营制度结合起来（4） 坚持下大力气培育龙头组织（5） 坚持因地制宜，多种形式推进农业产业化（6） 坚持把农业社会化服务体系建设与实施农业产业化有机结合，建立现代农业生产体系第二节 农业产业化是农业现代化的必由之路一、农业现代化的含义农业现代化是一个综合的、世界范畴的、历史的和发展的概念，它作为一个动态的、渐进性的和阶段性的发展过程，在不同的时空条件下，随着人类认识程度的加深不断被赋予新的内容。二、农业现代化的特征1 农业现代化的技术性农业现代化的基础动力是科学技术的不断进步和不断创新。由于在农业发展过程中广泛地应用现代科学技术，包括生物、化学、物理、气象、地理等多学科研究成果和现代工业提供的技术装备，使落后的、传统的以劳动集约为主的农业转变为以技术集约为主的现代基础产业。2 农业现代化的效率性农业现代化效率性又称经济性，指农业现代化过程是不断提高农业劳动生产率、土地生产率和综合农业生产能力的农业发展过程。农业现代化的效益性又可分解为经营效率和经营效益两个方面。前者包括管理效率、资源要素配置效率和结构变动效率；后者则指农民、集体和国家共享的效益（社会效益、生态效益和经济效益）。三、农业产业化与农业现代化的关系1 农业产业化是我国农业现代化的必然选择社会主义市场经济必须要求农业生产实现规模化和社会化，进入市场经济的运行轨道。针对我国农村经济的现状，要想使农业作为一种产业在市场大潮中进行有力的竞争，实行农业产业化经营无疑是一条可行的途径，也是我国实现农业现代化的一种战略举措。2 农业产业化是加速农业现代化的最佳途径在计划经济体制下被严重分割的农业产前、产中、产后诸环节，在市场经济条件下，通过各种利益机制和组织方式，进行联结、融通和整合，从而构造形成一个集种养加、或产供销、或贸工农为一体的经营方式，简称农业产业化经营。3 农业产业化推进的过程，也是农业从传统型向现代型转变的过程（1） 农业产业化发展的过程本身就是一种组织或制度的创新过程（2） 农业产业化经营也加速了农业现代化过程中的技术变革（3） 农业产业化经营在某种程度上可以改变农业的弱势地位，减少农业资金的流失，并为农业现代化吸引更多的外部资金（4） 农业产业化经营也是世界农业现代化变迁中的共同选择第三节 农业产业化为乡镇企业发展提供了新机遇1 乡镇企业参与农业产业化经营前景广阔2 乡镇企业参与农业产业化经营的主要形式（1） 一体化形式（2） 搭桥式（3） 承包式3 鼓励乡镇企业积极参与农业产业化经营（1） 创造良好的社会环境，引导乡镇企业参与农业产业化经营（2） 加强市场建设，为乡镇企业进行农业产业化经营“搭桥铺路”（3） 制定有关政策，支持乡镇企业进行农业产业化经营第四节 农业产业化与科教兴农一、农业产业化有利于实施农业可持续发展科教兴农“两大战略”我国是一个人口众多、发展极不平衡、经济基础相对比较薄弱的发展中的农业大国，面临着摆脱贫困、走向富裕和保护生态环境、创造可持续发展基础的双重战略任务。农业可持续发展战略的实施，要求妥善处理好人口、资源和环境三者之间的关系，强调要以整体效益最大化为原则，正确处理好当前利益和长远利益的关系，强调发展农业产业化同样也要遵循自然规律和经济规律，要求符合国家的产业政策，在资源开发、