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文档简介
第七单元发展社会主义民主政治 必修2 第22讲我国的人民代表大会制度 栏目导航 1 人民代表大会及其常设机关的法律地位 1 人民代表大会 性质和地位 我国的国家 机关 组成 人民代表大会和 人民代表大会 考点一人民代表大会 权力 全国 地方各级 2 全国人民代表大会 性质 国家权力机关 地位 在我国国家机构中居于 地位 常设机关 3 地方各级人民代表大会的地位 地方各级 机关 最高 最高 全国人民代表大会常务委员会 国家权力 决定权 监督权 权力机关 间接 直接 法律 人民群众 人民监督 表决权 质询权 1 江苏卷 全国人大代表有决定权 解析决定权是人民代表大会的职权 2 江苏卷 人大代表审议并通过 政府工作报告 此时人大行使的是审议权和表决权 解析人大代表审议并通过 政府工作报告 此时人大代表行使的是审议权和表决权 3 全国人民代表大会决定国家一切事务 解析全国人大决定国家的一切重大事务 而不是一切事务 4 政府是人民代表大会的职能部门 解析我国政府是权力机关的执行机关 但不是人民代表大会的职能部门 5 全国人大可以委托国务院行使立法权 解析国务院具有一定制定行政法规的权力 但国务院不是我国的立法机关 不能行使立法权 6 人民代表大会是我国的立法机关 解析全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关 7 全国人大代表的组成结构不断优化 有利于保证人民群众直接管理国家事务 解析在我国 人民不直接管理国家事务 8 人大代表代替人民行使国家权力 解析人大代表代表人民行使国家权力 有关人大的易错点 1 最高国家权力机关与国家权力机关前者是指全国人民代表大会 后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 只有全国人大才拥有最高权力 全国人大常委会和地方人大的权力都不能用 最高 来修饰 2 权力机关和其他国家机关前者指人民代表大会 后者包括行政机关 检察机关 审判机关和军事机关等 其他国家机关由权力机关产生 对其负责 受其监督 3 权力机关与立法机关我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会是立法机关 地方各级人民代表大会制定的是地方性法规 须报全国人大常委会备案 不能等同于法律 地方各级人民代表大会只是地方权力机关 不是立法机关 4 全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会的职权全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关 负责全国人民代表大会闭会期间的日常工作 其行使的四项职权不能用 最高 来修饰 1 人民行使管理国家权力的方式 一人民代表大会 2 人民代表大会 例1 2016 全国卷 根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定 国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令 对参加过抗日战争 解放战争等四类服刑罪犯实行特赦 特赦令指出 对符合特赦条件的服刑罪犯 经人民法院依法作出裁定后 予以释放 决定特赦部分服刑罪犯的权力属于 a 国家主席b 全国人大常委会c 人民法院d 中央人民政府解析全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定 说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会 b项符合题意 b 二人大代表 例2 2017 全国卷 西藏自治区某少数民族人大代表履职13年 共提交42项建议和议案 与所在县每个乡定点联系人保持定期联系 呼吁保护非物质文化遗产 建立藏东南博物馆 还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议 该代表通过上述行为 行使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权a b c d 解析全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权 部分地方人大及其常务委员会可以制定地方性法规 错误 自治权由民族自治地方的自治机关行使 错误 故选a项 a 三政治生活中六大行为主体的职责 权利 例3 2018 湖北武汉高三调研 全国人大常委会审议并通过的 关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见 指出 国务院部署编制下年度预算草案后 要通过开展调查研究 召开座谈会和通报会等多种形式 听取人大代表和社会各界关于预算的意见建议 这一机制的建立 是加强和改进人大预算审查监督的重要措施 将确保政府编制好预算 做好预算初步审查工作 保障了人大代表的审议权 完善了预算审查制度 将人大监督与社会监督相结合 促进预算科学化a b c d 解析 中 确保 的说法夸大了该机制的作用 人大代表的审议权是在人民代表大会召开期间行使的 而这一机制要求行政机关在人大召开以前听取人大代表的意见建议 与审议权无关 排除 故选c项 c 1 2018 广东茂名五大联盟联考 第十二届全国人大常委会通过的 国歌法 规定 在公共场合 故意篡改国歌歌词 曲谱 以歪曲 贬损方式奏唱国歌 或者以其他方式侮辱国歌的 由公安机关处以警告或者十五日以下拘留 构成犯罪的 依法追究刑事责任 材料体现了 全国人大常委会决定国家重大事务 国家通过立法增强公民的国家观念 公民行使权利必须在法律许可的范围内 全国人大常委会依法行使立法权a b c d 解析材料体现了全国人大常委会行使立法权 排除 材料强调的是公民要自觉履行相应的义务 排除 故选c项 c 2 重庆卷 今年全国 两会 召开之际 人民日报微博 发布了写给代表委员的几句话 其中直接反映人大代表与人民关系的是 今天 你来到这里 是一种荣誉 更是一种责任 少些空话套话 多些诤言良言 少些雷人雷语 多些常识之论 你来北京 是来监督政府 参政议政的 不是来聆听指示 汇报心得的 赞成 是你的权力 反对 也是你的权力 这权力 来自委托于你的人民a b c d 解析人大代表由人民民主选举产生 对人民负责 接受人民监督 直接反映了人大代表与人民的关系 符合题意 是对人大代表的单方面要求 与题意不符 参政议政 是政协的职能 与题意不符 故选b项 b 3 2016 天津卷 阅读材料 完成下列要求 美丽天津 一号工程 已持续推进了三年 如今置身天津的人们会欣喜地发现 蓝天白云的数量在渐渐增多 而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果 三年来 天津市人大相继出台了 天津市大气污染防治条例 天津市水污染防治条例 等地方性法规 2015年市环保局派出二十个区县工作组 配备了八百多名负责环保监督的 网格员 设置了二百多个空气质量自动监测站 布下了治理大气污染的 天罗地网 为营造绿色生活环境 广大居民以 社会是我家 维护靠大家 为主题 纷纷开展了 慎放烟花 远离雾霾 等形式多样的环保活动 结合材料 说明天津市为实现 蓝天白云 所做的努力蕴含的政治生活道理 解析解题时根据材料从不同的主体分别作答即可 答案 人民代表大会是国家权力机关 天津市人大行使立法权 制定地方性法规 为环境治理提供法律保障 政府是国家权力机关的执行机关 履行推进生态文明建设职能 为人民创造良好的生产生活环境 公民坚持权利与义务统一的原则 自觉履行公民义务 投入美丽的家园建设 运用人大代表 人大有关知识解决实际问题 1 人大代表为什么这样做 思路提示 地位 权利 义务 与人民群众的关系 具体指向 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 代表人民的利益和意志参加行使国家权力 是行使权力的表现 职权 审议权 表决权 提案权和质询权 是履行义务的需要 遵守法律 协助宪法和法律的实施 密切联系人民群众 接受人民的监督 体现与人民的关系 由人民选举产生 要为人民服务 对人民负责 受人民监督 开展某项活动的作用和意义等 结合材料 2 人大代表应该怎样做 思路提示 职权 义务 素质 积极行使好审议权 提案权 质询权 表决权 自觉履行好义务 珍惜自己的权利 提高自身素质 增强履职意识 提高履职能力 3 人大为什么这样做或者怎样做某件事 思路提示 地位 职权 国体 政体 民主集中制 具体指向 相关主体 人大的地位 性质 全国人大在我国国家机构中居于最高地位 人大是我国的权力机关 代表人民统一行使国家权力 人大的职权 立法权 决定权 任免权 监督权 国体和政体的关系 贯彻民主集中制的活动原则 加强对 一府两院 的监督 结合材料分析 涉及与党 政府 公民的关系 1 人民代表大会制度 1 含义 人民代表大会制度是按照 原则 由人民选举代表组成 作为国家权力机关 统一管理国家事务的政治制度 考点二坚持和完善人民代表大会制度 民主集中制 人民代表大会 2 基本内容 国家的一切权力属于 人民通过民主选举选出代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机关 由 产生其他国家机关 依法行使各自的职权 实行民主集中制的组织和活动原则等 3 地位 我国的政权组织形式是我国的 政治制度 4 人民代表大会的组织和活动原则 表现在人民代表大会与 人民代表大会与其他国家机关 和地方国家机构三对关系上 人民 人民代表大会 根本 民主集中制 人民 中央 国家性质 高效运转 国体 政体 治理体系 中国共产党 依法治国 1 人民代表大会制度是我国的基本政治制度 解析人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2 上海卷 上海市政府与上海市人大互相监督 解析上海市人大与上海市政府之间是监督与被监督的关系 并不是互相监督 3 全国人大常委会具有最高决定权 解析全国人大具有最高决定权 全国人大常委会代行全国人大部分职权 4 全国人民代表大会有权决定其他国家机关的工作 解析全国人民代表大会监督但不决定其他国家机关的工作 5 国务院总理邀请基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会 表明国务院贯彻了民主集中制原则 解析民主集中制主要表现在人民代表大会与人民的关系 人民代表大会与其他国家机关的关系 中央与地方国家机构的关系上 国务院总理邀请基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会 表明国务院贯彻了对人民负责的原则 与民主集中制无关 一人民代表大会制度 例1 我国的全国人民代表大会制度经历了60多年的光辉历程 从 豆选法 到城乡选举 同票同权 从等额选举到差额选举 人民代表大会制度在不断完善 坚持和完善人民代表大会制度 要增强对人民代表大会制度的制度自信 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 要密切人大代表与人民的联系 执法为民 要坚持民主集中制 人大代表要依法履职a b c d 解析基层群众自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 错误 人大代表没有执法权 错误 故选d项 d 二民主集中制 人民代表大会 其他国家机关及党的关系 1 人大是国家权力机关 人民政府 人民法院 人民检察院等国家机关都由人大产生 对人大负责 受人大监督 人大与其他国家机关之间是监督与被监督的关系 2 人大产生并监督其他国家机关的工作 其他国家机关在人大的统一领导下各司其职 其他国家机关是人大的执行机关 负责执行人大的有关政策和决定 3 人大对 一府两院 的监督既是一种支持 也是一种制约 一方面 使 一府两院 的工作以人大为依靠 获得强有力的支持 另一方面 又把 一府两院 的工作置于人大的有效监督下 防止权力的滥用 保证国家权力的合理配置和有效运行 4 党是社会主义现代化建设的领导核心 国家机构都要接受党的领导 例2 近年来 c市人大常委会在本地开展了 司法公正行 活动 积极监督支持人民法院创新工作机制 提高法院审判工作的公信度 监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度 提高查办水平 c市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为 人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者 人民法院和人民检察院由人大产生 要对人大负责 人大常委会和 两院 共同履行司法职责 宪法和法律赋予了人大常委会对 两院 的监督权a b c d 解析人大常委会与人民法院 人民检察院之间是监督与被监督的关系 而不是领导和被领导的关系 错误 人大是立法机关 而不是司法机关 错误 故选c项 c 1 人民民主专政与人民代表大会制度 三全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 3 人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 例3 为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年 十二届全国人大常委会第十六次会议审议了关于特赦部分服刑罪犯的决定草案 根据我国的现行政体 国体和相关法律规定 你认为特赦的正当程序应当是 由全国人民代表大会常务委员会作出决定 由人民法院裁定 人民检察院予以监督 由中华人民共和国主席发布特赦令 由司法行政机关和公安机关予以执行a b c d 解析特赦必须先由全国人大依法作出决定 然后由国家主席以主席令的方式发布特赦令 接下来 由人民法院裁定 人民检察院予以监督 最后由司法行政机关和公安机关予以执行 故选d项 d 1 2018 山西太原一模 代表与选民见面日 活动是某市人大工作的一项新举措 该市人大常委会规定 市 县 乡三级人大代表要在每个季度末利用一到两天的时间 深入到自己的选举单位和选区 与选民见面 此项活动旨在 贯彻落实民主集中制 加强对人大代表的舆论监督 倾听群众呼声 问计于民 使人大决策科学化 民主化 打造民意表达的平台 纾解民困 凝聚民心 汇聚力量 促进人大代表履行职责 提高行使质询权的能力a b c d b 解析此项活动有利于人大代表密切联系群众 使人大决策科学化 民主化 正确 此项活动有利于打造民意表达平台 纾解民困 凝聚民心 汇聚力量 正确 这项活动不是为了加强对人大代表的舆论监督 不选 此项活动的开展与人大代表行使质询权无关 不选 故选b项 2 山东卷 2014年5月 山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问 省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复 询问过程通过网络全程直播 使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解 这体现了 公民依法参与民主管理 人大代表依法行使表决权 人民代表大会具有对政府的监督权 政府坚持对人民负责的原则a b c d 解析整个过程不属于 民主管理 的范畴 排除 材料没有提到人大代表 与题干无关 从材料中的 询问 两个字可知 当选 材料中 使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解 可知 当选 故选d项 d 3 阅读材料 完成下列要求 近年来 全国人大及其常委会根据经济社会发展需要 制定了一些新的法律 对很多法律法规进行了修改 全国人大及其常委会在制定和修改一些重要的法律时 从开始的一次审议 到两次审议 三次审议甚至多次审议 全国人大及其常委会在加强立法工作的过程中 还加强了对法律实施情况的检查监督 先后对一系列涉及经济发展和民生领域的重要法律开展了执法检查 运用我国人民代表大会制度的相关知识 谈谈你对材料的认识 答案人民代表大会制度是我国的根本政治制度 它以民主集中制为根本活动原则 全国人大及其常委会行使国家立法权 全国人大及其常委会在制定和修改法律时 坚持民主集中制原则 全国人大及其常委会开展执法检查 重视法律在促进经济发展和改善民生方面的重要作用 是行使监督权的重要体现 例 山东卷 阅读材料 完成下列要求 2014年1月至11月 全国人大常委会将食品安全法 修订草案 等8部法律草案向社会公众公开征求意见 这期间 共有19512人次在网上提出62315条意见 对草案的修改完善发挥了重要作用 全国人大常委会决定 今后 不论是法律草案初审稿还是二审稿 都要向公众广泛征求意见 使公众有更多机会发表看法 据材料 结合政治生活知识 说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性 10分 答题送检 来自阅卷名师报告 规范答题 国家的一切权力属于人民 全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 代表人民行使国家权力 3分 公民享有广泛的政治权利和自由 依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策 3分 广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策 或科学立法 民主立法 2分 有利于增强公民社会责任感 推动依法治国 2分 若从其他角度作答 言之有理 可酌情给分 2017 全国卷 阅读
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