报关第三章讲义.doc

第三章第三章 海关监管货物及其报关程序第一节 概述一、海关监管货物概述（一）含义（了解）（二）海关监管货物的分类（5类）主要是根据货物进出境的不同目的来分类：1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、其它进出境货物（三）监管期限（了解）具体的内容，每类货物的监管期限，在咱们这一章中的第二节第七节讲解二、报关程序概述（一）含义报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过：海关审单、查验、征税、放行报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物（二）基本程序前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。 主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的程序就是：海关审单（决定是否受理申报）查验征税放行（1）进出口货物的申报： 申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材P74-78，重要考点）（2）配合查验： 报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物） 配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材P78-80，考点较多）（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。五类货物的报关程序：三、电子报关概述（一）电子报关1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。2、报关单形式：两种（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报特殊情况：可以单独使用其中的一种方式（二）电子通关系统（3种）（了解）1、海关H883/EDI通关系统 海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。2、海关H2000通关系统 H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。3、中国电子口岸系统 又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。本讲有课堂练习！一般进出口货物的报关程序1第二节 一般进出口货物的报关程序一、概述（一）概念 1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。 一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。判断题（06年）一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。 答案：对2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。（二）一般进出口货物的特征：（具有三个特征）1、在进出境时缴纳进出口税费 我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证 属于许可证件管理的商品，要提交许可证。3、海关放行即办理结关手续。（三）范围（11种）（理解掌握）1、 不批准保税的一般贸易进口货物 2、 转为实际进口的保税货物 3、 转为实际进口或者出口的暂准进出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物 5、不准予保税的寄售代销贸易货物 6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品 8、外国旅游者小批量订货出口的商品 9、随展览品进出境的小卖品10、实际进出口货样广告品11、免费提供的进口的货物：（考点）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物判断题：我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。 答案：错二、程序 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物（一）进出口申报：1、概述（1）含义：（了解）报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：（重要考点）进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第种情况属于一般情况下货物申报的地点。第情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。转关运输：指的是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。 例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批苹果。经过申请人的申请，海关同意后，这批苹果，可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。（3）申报的期限（重要考点）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。多选题下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是： 答案：B、CA、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报D、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报判断题对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。答案：对（4）申报日期：（重要考点）指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。直接使用纸质报关单的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。要掌握记忆，是历年经常出题的考点。多选题：关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是： 答案：ABDA、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期。B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准（5）滞报金：（考点 ）没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。被海关撤单，需重新申报的。计征起始日为以撤消原电子数据报关单之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。超期3个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元单选题：某批进口货物，自载运货物的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理： 答案：AA、将货物提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请可以发还，逾期无人申请的上缴国库B、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理C、将货物没收，全部变价上缴国库D、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金外，加处罚款单选题（06年）下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是： 答案：DA计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5C滞报金计算至人民币“分”D滞报金的起征点为人民币50元 2、申报步骤：申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报（1）准备申报单证有两类单证：报关单（证）、随附单证报关单（证）： 随附单证：基本单证、特殊单证基本单证货运单据和商业单据。 例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件 例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。（2）申报前看货取样（了解） 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。（3）申报（重要考点） 采用：电子数据申报和提交纸质报关单申报相结合。电子数据申报：申报方式：（4种）A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式申报结果：（2种） A、接受申报： 报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。 B、不接受申报： 报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。注意：一旦海关接受申报，该申报数据即产生法律效力，报关单位需对该申报负有法律责任。修改申报内容或取消申报：（6种情况可以修改，重要考点）注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况：（重要考点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。多选题： 进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（ ）。答案：ABDA、由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的B、海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的C、海关已经决定布控、查验的进出口货物D、发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”单选题（06年考题）关于报关单的修改和撤销，以下表述正确的是： 答案：DA海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关可以直接进行修改或撤销B海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表C收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交进出口货物报关单修改/撤销确认书D因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应有进出口许可证件本讲有课堂练习！一般进出口货物的报关程序2（二）配合查验 1、海关查验：（1）含义（了解） 是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。（2）查验地点：（了解） 海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（3）查验方法（了解） 彻底查验、抽查 检查操作分为：人工查验 设备查验（4）查验时间：（了解） 海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（5）复验 海关可以对已查验货物进行复验什么情形下可以复验（重要考点）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的； 货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。（6）径行开验：报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。可以径行开验的情形（考点） A、进出口货物有违法嫌疑的 B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的判断题某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音响器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果。因此，当地海关不得以此对其进行处罚。 答案：错解释：本题中，进出口货物有违法嫌疑，属于海关径行开验的情况，报关单位不在场，有见证人在场（仓库管理人员）等，海关可以依法进行处罚。2、配合查验：（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字多选题进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括： 答案：ABDA、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装 B、回答查验关员的询问C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样 D、签字确认查验记录3、货物损坏及赔偿（1）海关的赔偿范围： 仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。（2）以下情况不属于海关赔偿范围：（重要考点）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的 易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的 正常磨损在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏 不可抗力造成的货物损失等 注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。多选题（历年考题）因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿：答案：ABCDA、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损B、由于不可抗力的原因造成货物的损坏、损失C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的（三）缴纳税费（了解）1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。 （四）提取或装运货物 1、海关进出境现场放行和货物结关（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。2、提取或装运货物：（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续历年考题目 单选题某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物： 答案：BA.由海关签发的“进（出）口货物证明书”B.由海关加盖了“放行章”的货运单据 C.由海关签发的“税款缴纳证”D.由海关签发的进口收汇核销专用报关单 3、申请签发证明联： 需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：（1）.进口付汇证明 （2）.出口收汇证明 （3）.出口收汇核销单 （4）.出口退税证明 （5）.进口货物证明书报关单有几联（ 参见教材P296）进口报关单（一式五联）1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联出口报关单（一式六联）。1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联6、出口退税证明联多选题：（历年考题）进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有： 答案：ABDA、进口货物报关单（付汇证明联）和出口货物报关单（收汇证明联） B、出口货物报关单（出口退税证明联）C、进口货物报关单（进口货物证明联） D、进口货物证明书 解释：报关单没有进口货物证明联。出口单位办理出口收汇核销业务分以下步骤：1.新出口单位办理档案备案手续，在银行开立一个外汇帐户。2.进入“中国电子口岸”，上网申领出口收汇核销单3.到外汇局领取纸质出口收汇核销单4.进入“中国电子口岸”，对出口收汇核销单进行口岸备案5.在海关办理出口货物报关手续6.海关在货物放行后，在报关单的其中一联也就是，“出口收汇证明联”上面签字、加盖海关验讫盖；另外对于从外汇管理局领取的“出口收汇核销单”也签字、加盖海关单证章。7.接下来到在银行办理出口收汇手续，银行收到外汇后，会在出口收汇核销单上盖个章，证明外汇已经到帐8.接下来，企业在规定期限内持出口货物报关单的出口收汇证明联和出口收汇核销单到外汇局办理出口收汇核销手续。保税加工货物的概述一、保税加工货物的概述（一）含义1、概念经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。从四个方面来理解此概念： （1）经海关批准 （2）未办理纳税手续 （3）在境内加工、装配后 （4）应复运出境 2、保税加工货物（加工贸易保税货物）的形式 （1）来料加工 境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。 （2）进料加工 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。进料加工和来料加工相同点和区别：相同点：是 “两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。区别：（掌握）原料货物的所有权成品的去向来料加工由境外厂商提供，不需要通过外汇购买。在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者。返给境外厂商（原料提供者。）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；进料加工由我方自己花外汇从国外购买原料。原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。判断题：保税业务中，进料加工和来料加工的相同之处是在于料件都需要进口，加工成品都需要出口。 答案：对第三节介绍五个方面的内容：1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序2、非物理围网监管模式中电子帐册管理的保税货物的报关程序3、非物理围网监管模式中电子手册管理的保税货物的报关程序4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序（三）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）1、商务审批经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同 经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。2、备案保税经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个：（1）合法经营-货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。4、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。监管地点：一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点 。监管时间：一般进出口货物：进境起至提取货物止。保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。 （1）准予保税的期限 指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限 指保税货物的经营, 人，向海关申请核销的最后期限。准予保税的期限和申请核销的期限期限种类准予保税的期限申请核销的期限非物理围网的监管模式纸质手册管理原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。 手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内报核电子手册管理电子帐册管理从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止以180天为一个报核周期，满180天后的30天内报核物理围网的监管模式电子帐册管理出口加工区从料件进区，到成品出区办结海关手续止每180天向海关申报一次进出境、进出区的实际情况珠海园区每年向海关办理报核手续单选题（历年考题）某医药进出口公司与外商签定一项血液透析机来件装配合同，该合同已于四月二十日执行完毕，装配成品已全部出口。该企业办理该合同的海关和银行保证金台帐核销手续的时间是（该企业采用的是纸质手册）。（ ） 答案：BA.六月二十日以前 B.五月二十日以前 C.七月五日以前 D.十月二十日以前5、核销结关保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。做本讲作业请点击“课堂练习”！纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材86）纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。基本程序：合同备案进出口报关报核结案（一）合同备案 1、合同备案的含义：（了解）指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。2、合同备案企业：（1）经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（2）加工企业：（报关活动相关人）受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。单选题采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（ ）。A、合同内容预录入海关审核审批合同领取加工贸易登记手册B、审批合同合同内容预录入海关审核领取加工贸易登记手册C、审批合同海关审核合同内容预录入领取加工贸易登记手册D、领取加工贸易登记手册合同内容预录入海关审核审批合同答案：B4、合同备案内容：（非常重要的考点）（1）备案单证：（6类）参见教材P87商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同或合同副本加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表需提供许可证的，交验许可证 为确定单耗和损耗所需的有关资料其他备案所需要的单证这些单证有哪些要掌握记忆例：（多选题）某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：A、加工贸易业务批准证B、加工贸易合同C、加工贸易登记手册D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明答案：ABD解释：根据咱们刚才所将到的内容，就可以知道，应选ABD。（2）备案商品：参见教材88页（熟悉）加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）备案时需要提供许可证的商品（掌握记忆教材列举的商品）备案时需要提供其他许可证件的商品（3）保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。（4）台帐制度：所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。不转：不需要开设保证金台帐 空转：开设台帐，不需要支付保证金 实转：开设台帐，支付保证金什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：A、B、C、D四类。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。企业类别（参见教材P90）（重要考点）企业的分类（同学们自己动手填完下表）违规行为拖欠税款情况逃税情况报关单差错率其他标准情形A类半年内无走私违规行为连续两年无拖欠税款情况两年以上无不良记录5%以下1、单据：2、年进出口额：3、会计制度：4、专人负责5、设有海关监管仓库：C类1年内2次违规行为拖欠100万元人民币以下逃税人民币5万以上50万以下10%以上D类有走私违法行为拖欠100万元人民币以上逃税50万人民币以上没有提到B类不符合A管理条件，但又未发生C、D类企业评估标准所列的情形，实行正常管理A类企业符合7条标准、C类企业有8种情形，D类企业有8种情形。单选题某企业利用假手册骗取加工贸易税收优惠的企业属于（ ）。 答案：DA、A类企业 B、B类企业 C、C类企业 D、D类企业分类管理的具体内容：任何企业都不的开展禁止类商品的加工贸易。 适用D类管理的企业不得开展加工贸易。AA类企业：适用A类管理，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业；或者年进出口额3000万美元及以上；自营生产企业出口额1000万美元及以上；或年加工出口额1000万美金以上，开展限制类和允许类实行“不转”。A类企业：开展限制类和允许类实行“空转”。B类企业：不符合A类条件，但严格能够遵守海关制度。B类企业在进行限制类商品加工收50%保证金，允许类商品“空转”。纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序C类企业：违反海关管理制度，但不严重的企业。所有商品加工均实转。“不转”的情形（重要考点）由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，A、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。A、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。加工贸易银行保证金台帐分类管理（同学们自己动手填完下表）分类禁止类限制类允许类1万美元及以下零星料件5千美元及以下78种辅料AA类A类B类C类D类判断题1、适用D类管理的企业不得开展加工贸易。 答案：对2、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。 答案：对单选题1、某中外合资企业被海关核定为D类企业，根据中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法规定，该企业_ 。 答案：DA、半年内不得开展加工贸易业务 B、一年内不得开展加工贸易业务C、三年内不得开展加工贸易业务 D、不具备开展加工贸易的资格2、保证金台账制度的实施与加工贸易项目（商品）的类别及加工贸易企业的类别有密切的联系，按照现行规定，下列哪一项情况应采用保证金台账空转方式运作： 答案：BA、由境外厂商提供的辅料，金额在10000美元及以下的加工贸易合同，由A类企业或B类企业经营B、按加工贸易企业分类标准已被评定为A类的企业，加工限制类商品C、按加工贸易企业分类标准已被评定为C类的企业，加工允许类商品D、A类企业从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业经营的加工贸易项目 3、某实行海关A类管理的企业由境外免费提供18000美元的非合金钢用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是：A、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，不申领登记手册 C、设台帐，实转，申领登记手册 D、设台帐，空转，申领登记手册答案：D4、某实行海关A类管理的企业由境外免费提供8000美元的非合金钢用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是：A、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，不申领登记手册C、设台帐，实转，申领登记手册 D、设台帐，空转，申领登记手册答案：A5、某实行海关B类管理的企业对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是： 答案：AA、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，不申领登记手册C、设台帐，实转，申领登记手册 D、设台帐，空转，申领登记手册解释：棉花属于“金额在1万美元以下零星料件”； B类企业实行的管理是“不转领册”。进口的棉花，不属于服装辅料，不按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。6、某实行海关B类管理的企业由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是： 答案：BA、不设台帐，申领登记手册 B、不设台帐，不申领登记手册C、设台帐，实转，申领登记手册 D、设台帐，空转，申领登记手册解释：本题进口的料件是垫肩，垫肩属于78种辅料的一种，参见教材89。A类、B类企业实行的管理都是“不转免册”。保证金台帐的开设： 备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证金台帐登记通知单”到海关申领登记手册。5、合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册 加工贸易登记手册：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。 加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。（2）其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同，A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即：“不转/免册”）。6、合同备案的变更概念：参见教材90页（了解）要求：（1）变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元）和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容）（1）异地加工贸易备案申请 概念：也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。判断题：所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。答案：错解释：这个概念是深加工结转的概念，不是异地加工贸易的概念。注意区分三个概念：“异地加工贸易”P90页第（1）点“加工贸易外发加工” P91页第（3）点“加工贸易深加工结转”P94第2点区分开来要求：A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。单选题（06年）天津某加工贸易经营企业（B类管理企业）进口12590美元的涤纶长丝，委托河北廊坊某加工企业（A类管理企业）加工袜子后返销出口。该异地加工贸易的银行保证金台账应当： 答案：CA由经营企业到所在地银行设台账，半实转 B由加工企业到所在地银行设台账，空转C由经营企业到加工企业所在地银行设台账，半实转 D由加工企业到经营企业所在地银行设台账，空转异地加工贸易合同备案的步骤：（重要考点）（由经营企业办理合同备案）A、经营企业向所在地主管海关提出异地加工申请经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。B、经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。单选题1、开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，填制异地加工贸易申请表，并提供： 答案：CA、经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明B、加工企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明C、经营企业所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证和加工企业所在地商务主