法律串讲精简.doc

1,建筑法规七种具体表现形式：宪法；法律；行政法规；部门规章；地方性法规和规章；技术法规；国际公约、惯例、标准。2,建筑法规的作用： a.规范指导建筑行为。必须做、禁止做、授权做。 b保护合法建筑行为。确认和保护。 c处罚违法建筑行为。规范指导的延续和结果。 3,建筑法立法宗旨：建筑法第一条规定：“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展，制定本法。”建筑法规的作用4.建筑法确立的基本制度 ：建筑许可制度、建筑工程发包与承包制度、建筑工程监理制度、建筑安全生产管理制度、建筑工程质量管理制度5,建筑工程报建的时间和范围A报建的时间：在工程建设项目的可行性报告或其他立项文件批准后、建筑工程发包前。B报建的范围：所有的工程建设项目都必须报建。工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。C报建内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开工及竣工日期、发包方式、工程筹建情况。 D报建程序：领取、填写、报送工程建设项目报建表，最后核发工程发包许可证的过程 。6,建筑施工许可制度的作用和意义在于：有利于保证开工建设的工程符合法定条件，在开工后能顺利进行。避免不具备条件的建筑工程盲目开工而给相关当事人造成损失和社会财富的浪费。便于有关行政主管部门全面掌握和了解其管辖范围内有关建筑工程的数量、规模、施工队伍等情况。及时对各个建筑工程依法进行监督和指导。保证建筑活动的依法进行。7,建筑工程施工许可证的申领时间 ：建筑工程开工前。 （明白开工日期 ）8,申领范围：也就是说什么样规模的建筑工程需要领取施工许可证。(1)在我国境内各类房屋及其附属设施的建造和与其配套设施如线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。（2）工程投资额在30万元以下，或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。（3）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。（4）抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用此规定。（5）军事房屋建筑工程施工许可证的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。9,施工许可证有效期和延期问题：（1）建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。（2）因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期。（3）延期以两次为限，每次不得超过三个月。（建设单位有理由不开工的最长期限为9个月）（4）既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。因故不能按期开工并超过六个月的，开工报告自行失效，应当重新办理开工报告的批准手续。10,建筑工程发包与承包原则：a承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则。b建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则。c2000年1月1日起，开始实施中华人民共和国招标投标法，对于符合该法要求招标范围的建筑工程，必须依照招标投标法实行招标发包。d禁止承发包双发采取不正当竞争手段的原则。e建筑工程确定合同价款的原则。11,12,发包前的准备工作a办理报建手续。b三通一平”。是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。13,全建筑工程的总承包：建筑工程的发包单位将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一个工程总承包单位，由总承包单位直接向发包单位负责。14,分项总承包：建筑工程的发包单位将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。 15,联合承包制度：建筑法第二十七条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。” “两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。”16,联合承包前提条件：大型建筑工程或者是结构复杂的建筑工程。（中小型工程和结构不复杂的不可以采取联合承包的方式） 大型建筑工程的划分应当以建筑面积或者总造价来划分为宜，结构复杂的建筑工程一般是结构专业性强的建筑工程。17,联合承包责任分担：各方对承包合同的履行应承担连带责任。（连带责任，也就是说一方履行不了义务，先由另一方承担，然后由内部追缴分担责任。）连带责任是对他方所言，对于联合承包的内部各方来讲应当根据自己各自的过错承担责任。18,联合承包高资质与低资质联合承包：如果企业资质等级不同，要按照资质等级低的业务许可范围来承包工程。19,不同类别资质联合承包：按照联合体的内部分工，各自按资质类别及等级的许可范围承担工程。20,建筑工程承包的行为规范：a建设单位不得直接指定分包工程承包人。b承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处的等不正当手段承揽工程。c禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。d禁止将承包的工程进行违法分包。 e禁止转包 21违法分包：a分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的。b施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。22,转包：指承包单位不行使承包者的管理职能，将所承包的工程完全转手给他人承包的行为。两种形式：直接全部转包和变相转包（肢解后以分包的名义发包给他人）。禁止转包的原因：容易使建设单位失去对其承包人的控制和监督，造成投机行为，引起建筑工程质量与安全事故等，是一种违反双方合同的行为。23,可以不进行招标的施工项目：(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；(四)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；(六)法律、行政法规规定的其他情形。24，投标应遵守的基本原则：,（一）公开原则：a.信息公开：公开招标的，招标方应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒体发布招标公告；邀请招标的，招标方应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出招标邀请书。b.开标公开：开标的时间和地点应当与招标文件中预先确定的相一致。c.评标公开：评标的标准和办法应当在提供给所有投标人的招标文件中载明，评标应该严格按照招标文件确定的标准和办法进行，不得采用招标文件未列明的任何标准。d.中标结果公开：确定中标人后，招标人应当向中标人发出通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）公平原则：要求投标人严格按照规定的条件和程序办事，同等对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他人组织参加投标。（三）公正原则：a.招标人的行为应当公正，对所有的投标竞争者都应当平等对待，不能有特殊。b.评标标准应当明确、严格。c.对所有在投标截至日期以后送达的投标书都应拒收。d.与投标人有厉害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。e.招标人和投标人双方在投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。（四） 诚实信用原则：招投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。25投标：是指作为承包方的投标人根据招标人的招标条件，向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。建筑工程投标指拟承包招标工程的承包方根据招标条件编制并投送标书的行为。26投标人具备的条件：投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 27投标文件的编制(投标文件的组成：投标函；投标报价；施工组织设计；商务和技术偏差表。)a按照招标文件的要求编制投标文件。b对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。c特殊要求：拟派出的项目负责人的简历；主要技术人员的简历；业绩；拟用于完成招标项目的机械设备等。d对投标文件的补充、修改和撤回：投标人在投标截止时间前，可以修改和补充投标文件；投标人有权撤回自己提交的投标文件。 28招标投标活动中的禁止性规定:a投标人之间不得串通投标。b投标人不得与招标人串通招标投标。c投标人不得以行贿的手段谋取中标。d投标人不得以低于成本的报价竞标。e投标人不得以非法手段骗取中标。29招标投标法第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”30重新招标的原因？a所有投标都不符合招标文件要求。b投标人少于三个。31招标项目在中标无效后的处理办法:a.依照招标投标法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人。b依法重新进行招标。32建设工程合同的类型A按工程建设阶段分类： a.建设工程勘察合同。b.建设工程设计合同。c.建设工程施工合同。 B按承发包方式分类：建设工程总承包合同和分包合同。C按工程计价方式分类：a.总价合同。b.单价合同。c成本加酬金合同 。 33订立建设工程合同的原则 a合法原则。b平等、自愿的原则。c公平、诚实信用的原则。34订立建设工程合同的形式和程序 A形式：建设工程合同具有标的额大、履行时间长、不能及时清结等特点，因此应当采用书面形式。B程序：要约邀请-要约-承诺-签订合同。 3536施工现场的安全管理制度A现场安全责任制度。掌握法律法规对总承包单位和分包单位的安全生产责任是如何规定的。B现场安全技术交底制度。掌握安全技术交底的基本要求和主要内容。C施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验、验收、登记备案制度。D对验收合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，施工单位向建设行政主管部门或者其他有关部门登记制度。E现场安全检查制度。掌握施工企业定期进行安全检查的时间：企业（公司）每季度进行一次，施工队每半月进行一次，班组每周进行一次。37,38工程竣工验收备案应提交的文件（1）工程竣工验收备案表；（2）工程竣工验收报告；（掌握内容）竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（4）施工单位签署的工程质量保修书；（5）法规、规章规定必须提交的其他文件。（6）商品住宅还应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明书。39,2002年12月28日全国人名代表大会常务委员会通过了中华人民共和国环境影响评价法。40,环境保护“三同时”制度。41,建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 42可以申请行政复议的事项a行政处罚b行政强制性措施c行政许可d认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的。e认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。43不得申请行政复议的事项a行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。b行政机关对民事纠纷作出的调节或者其他处理。44,重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪的区别：（1）犯罪主体不同。前者的主体为工厂、矿山、林场等企业、事业单位的职工，包括直接从事生产的工人和生产的直接指挥者或管理者；后者的主体则是工厂、矿山、林场等企业、事业单位中负责劳动安全的直接责任人员。（2）客观行为不同。前者是在生产作业过程中不服管理、违反规章制度，或者强令工人冒险作业；后者则是单位劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施。 例题分析1，小王是大沪建设公司的起重机操作员，某日在操作起重机时遇到旁边的塔楼崩塌，小王迅速逃离现场，结果造成起重机毁损，则小王是否需要赔偿大沪建设公司的损失？(否)2,在建设工程安全生产管理基本制度中，什么是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。(安全生产责任制度)3,根据建设工程安全生产管理条例，依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起多少日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 (15)4,某建设单位将写字楼改建为公寓，需要进行改变建筑