北京市房山区旅游产业发展近中期实施规划.doc

北京市房山区旅游产业发展近中期实施规划项目名称：北京市房山区旅游产业发展近中期实施规划导 言房山区是北京的旅游资源大区，自八十年代起，房山区旅游在中国旅游业飞速发展的大环境下一路走来，在开拓实干中快速崛起，不仅探索出了一条极具自身特色的发展之路，出色地完成了规划中的目标任务，为全区的经济建设和北京市旅游业的发展做出了应有贡献，也为首都旅游增添了一道靓丽的风景。回眸历史，展望未来，在肯定成绩的同时我们看到，一方面，世界与中国旅游业的持续发展，国民经济的快速增长，北京申奥的成功，北京市空间格局和发展战略的调整以及民营资本开始进入旅游领域，都为房山区的旅游业发展带来了巨大的机遇；另一方面，旅游业日趋激烈的竞争，旅游者的消费需求日趋多样化，消费倾向往休闲、度假方向的纵深发展，全区产业结构的调整，国家科学发展观的提出，也给全区旅游业带来了新的挑战和课题。未来十年是房山区加快全面发展、实现旅游产业腾飞的重要时期。机遇与挑战并存的形势，不仅迫使全区要尽快适应全区经济结构调整和经济增长的需要，克服老困难，解决老问题，也要求全区站在更高的起点上，以科学的发展观为指导，顺应新趋势、适应新变化，及时调整旅游业的发展方向和发展战略，实现旅游业经济增长方式的转变，充分发挥旅游业在全区经济、社会、环境全面协调发展中的重要作用。本次规划立足于全区近十年的旅游业发展，在房山区旅游业发展总体规划等成果的基础上，努力体现“五个统筹”的科学发展观，首先从规划观、产业观、资源观、营销观上大胆创新，抓住当前面临的重大历史机遇，特别是抢抓北京市发展重点向郊区转移和城市总体规划开始修编的先机，围绕“振兴龙乡经济，弘扬龙乡文化，富裕龙乡人民”的总体目标，结合房山区的经济发展、城市、城镇建设和产业结构调整实际，兼顾房山区域经济和城市、城镇建设的发展需要，提出了协调突破式发展战略，交互运用了规划布局、体制改革、道路游线、产业关联、大项目带动并与城镇建设联动等多种手段，全面激活各种旅游生产要素，盘活、整合和优化各种资源，突出战略与战术的组合，强化资源与市场的结合。在旅游生产力战略布局上，通过“强化中心、打造龙头，建设两廊，开发一带”，实施“旅游产品四大工程”和“支持体系五大工程”，高起点、大手笔地打造“八大景区和五大产品”，在建设南线亲水生态休闲度假走廊（黄金产业带）的同时，重点发展三到四个复合型旅游的主题产业镇（城镇功能区），以此强化和提高旅游在区域经济整体中的发展地位与产业联动功能，以更为有效的方式服务于房山“工业强区、城市新区、旅游大区、文化名区和绿色产业示范区”的建设，大力推动房山旅游业和区域经济的全面协调发展，全面提升“北京根祖，溶洞王国”的旅游形象，实现继往开来，提高认识，明确目标，凝聚力量，创新机制，整合资源，提出对策，捕捉机遇，招商引资，保障实施的目的。推动房山区在未来的十年的时间里，以全新的产业形态、优美的自然生态景观、悠久的人文生态传统为特征，推进由传统经济向开放型循环经济、互补型共生经济及规模型网络经济的战略转型，建设经济富足、生态健康、社会文明的生态新房山。我们相信，这一大批动态可调的重点招商项目实施后，可以全面提升房山区动态捕捉战略机遇的能力，使全区的旅游业及相关产业在未来新一轮的大发展中实现新的跨越；我们更深信，通过房山人民的共同努力，全区的旅游业一定会续写出更加动人的新篇章，迎来一个更加辉煌灿烂的明天！规划目的为了科学认识、合理开发房山区的旅游资源，促进全区旅游业的快速增长和持续发展，建设旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高、产业带动力极强的旅游强区，依照旅游规划通则和旅游发展规划管理办法编制本规划，作为全区旅游发展的指导性文件，辖区内各乡镇和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。规划范围本规划范围为房山区行政区域所辖范围，包括23个乡、镇、地区，总面积2019平方公里。规划期限规划期：20052015年。分 期：近期：20052010年；中期：20112015年。规划重点本次规划重点解决六个方面的问题，一是评价并整合全区的旅游资源；二是强化和提高全区旅游产业的地位；三是提升房山新城旅游中心的功能；四是对重点景区进行概念性策划；五是提出市场营销的战略与战术；六是解决旅游业近期存在的主要问题，如观念问题、体制问题、协调发展问题、项目问题等。旅游形象定位（一）旅游总体形象定位房山区有302处历史文化古迹，有50万年的人类史和五千年的文明史；有人类文明的重要发祥地、居于北京旅游世界之最的“北京人之家”周口店北京人遗址；有3000多年前的“北京城之源”西周燕都遗址，把北京的建都史提前了2198年；有历经6个朝代、1000多年时间的“石刻佛经图书馆”，被誉为“北京敦煌”、“世界之最”；还有北京历史上第一座皇家陵寝金陵遗址。从周口店北京人遗址西周燕都遗址云居寺石经金陵遗址“没有共产党就没有新中国” 的圣歌诞生地今天的新北京，称之为北京根祖应该是当之无愧。房山区境内已探明、考证的的溶洞有100多座，是中国北方溶洞最多的区县之一。房山拥有中国首家溶洞地质公园北京石花洞国家地质公园。其中，“北京的地下明珠”石花洞形成于四亿年前，洞体为上下七层，洞中形态各异的钟乳石、石盾、月奶石、莲花等景观似鬼斧神工造就，在五彩灯光的照射下，晶莹剔透，绚丽多姿，游人行入洞中，神秘清幽，洞中奇观绝景连绵不断，且极具科考价值；“华北的地下迷宫”银狐洞水旱洞连通，方解石结晶体形成的银狐、银兔，晶莹剔透，巧夺天工；国家级重点文物保护单位万佛堂孔水洞内的隋唐经刻、万菩萨法会图等摩崖造像以及唐人洞内嵌于石笋内的古人题字为国内外罕见的溶洞奇观，堪称地质岩溶博物馆。石花洞国家地质公园以其岩溶洞穴和沉积景观的典型性、多样性、自然性、完整性和稀有性享誉海内外，是一部地质学知识的百科全书。与这交相辉映的还有华北地区最大最典型的岩溶峰林峡谷十渡国家地质公园、“北京的人间仙境”仙栖洞、位于上方山国家森林公园的云水洞等，共同组成了中国北方最大的岩溶洞穴群。以周口店北京人遗址为代表的世界文化遗产，加上以石花洞国家地质公园为核心将要整体申报的房山世界地质公园，将成为房山区在市场上极具竞争力的两大旅游品牌。（二）针对细分市场的形象定位1、国际市场上的旅游形象定位以周口店的形象定位“人祖圣地”，与云居寺的定位“千年石经”相组合，形成针对境外市场的旅游形象定位。2、国内市场上的旅游形象定位（三）宣传口号以下口号可因地适时推出（注意使用不同媒体，不同目标市场，在不同的阶段推广口号应适当调整）：1、针对境外游客的主打宣传口号2、针对近程市场的旅游宣传口号3、系列宣传口号写意房山，快意人生畅游一圈，玩遍房山房山新体验，自驾玩一圈HAPPY郊野，撒欢房山旅游发展目标体系（一）战略目标建设成为集世界遗产、岩溶山水、人文生态交相辉映的综合性旅游地，具有野风奇趣、亲水生态、动感活力特色的休闲度假目的地。世界：见证人类消失文明的世界遗产旅游目的地；中国：集北国岩溶山水与北京特色人文于一体的观光旅游目的地；环渤海旅游圈：具有野风奇趣、亲水生态、动感活力特色的度假目的地。北京：北京市西南部的旅游集散中心、综合服务中心、旅游教育培训中心、北京市的旅游强区。房山：房山区重要的先导产业、支柱产业。（二）协调突破式发展战略要大力发展旅游经济，确立大旅游观念是前提，政府主导是关键，社会联动是支撑，政策是杠杆，市场是手段，项目是载体。要实现跨越式大发展，必须采用协调突破战略或合力突破战略。（一）规划引领（二）龙头带动（三）整体联动（四）创新升级（五）人才制胜生产力空间布局一、近中期旅游生产力战略布局的调整与重点“强化中心，打造龙头，建设两廊，开发一带”，形成“1121”新格局（一）强化“中心”“中心”即房山新城，强化房山新城旅游集散中心的服务功能，发展成为全区的旅游交通枢纽、游客集散中心和综合服务中心。（二）打造龙头针对全区旅游重量级景区不足的现状，在原有十渡龙头景区、周口店龙头品牌的基础上，结合目前的“未来世界”和F1方程式赛车等重大项目，把青龙湖作为近中期重点打造的旅游新龙头，整合和集聚资源，引导、形成并强化青龙湖景区的旅游集聚效应，示范与带动效应。（三）建设两廊即南线亲水生态休闲度假走廊和北线野风奇趣休闲观光走廊。在建设中要重点抓好“两环”和“三线”建设，“两环”即房山旅游的小环