改革发展情况汇报.doc

红原县供销合作社联合社关于贯彻落实省政府20号文件精神的情况汇报尊敬的王小刚主任： 根据四川省人民政府印发的关于加快供销合作社改革发展的实施意见（川府发【2010】20号）和阿坝州人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见（阿府发【2011】2号）文件精神，我社积极采取有效措施，深入推进文件精神贯彻力度，更好地发挥供销合作社在农村社会化服务体系建设中的骨干作用，推进我县供销社改革发展。现将贯彻落实情况作如下汇报：一、基本情况 红原县位于四川省西北部，属高原类型县，县政府设于邛溪镇，距成都450公里。全县辖9乡2镇33个行政村3个小区居委会，幅员8400平方公里，其中耕地面积3903.3亩，总人口43000余人。近年来，红原以科学发展观为指导，创造性地提出了“建新村、强工业、兴旅游、重科教、保稳定、促和谐”的工作总体思路和建设全国藏区牧区县“统筹城乡发展高地、现代牧业示范基地、生态文化旅游胜地、团结进步和谐福地”的奋斗目标，大力发扬“不甘落后、团结奋斗、争创一流”的红原精神，凝心聚力，竞位争先，加快建设富裕、文明、和谐的新红原。2010年，全年地区生产总值（GDP）达55499万元，同比增长15.3。第一产业增加值达23269万元，同比增长8.5；第二产业增加值达11441万元，同比增长31.9；第三产业增加值达20789万元，同比增长14.8。地方财政一般预算收入达1258万元，同比增长55.5；地方财政一般预算支出达66758万元，同比增长72.3。牧农民人均纯收入达4500元，同比增长21.5%；城镇居民人均可支配收入达16428元，同比增长13.1%。社会消费品零售总额1.3482万元,同比增长19.0%。 近年来，中共红原县委、红原县人民政府在实施农业结构调整，推进农村社会化服务体系建设中，始终把供销社作为重要的涉农部门，鼓励和支持供销社积极参与农村社会化服务体系建设的骨干力量。 同时充分发挥供销社优势，积极用现代流通方式改造、提升、整合、优化传统经营网络，截止2010年，全县供销系统建立“三农”服务中心1个（包括：配送中心、庄稼医院）；烟花爆竹网点2个（1个正在审批中）。二、主要做法 （一）、加快发展农业生产数据经营服务网络。结合我县实际，根据市场要求和农牧民购物需要，加快农业生产数据连锁经营配送服务体系建设，组建农资配送中心，对农资经营网点进行科学规划、合理布局。按照“统一配送、统一价格、统一标识、统一服务”的要求在刷经寺镇建设“三农”服务中心1个。同时，供销合作社配合相关部门作好农资市场的管理和整治，防止假冒伪劣农资产品流入市场。为农牧民营造便利实惠、安全放心的购物环境。“三农”服务中心每年向农牧民销售各类农资达350余吨。并由县财政每年拿出农资综合直补金71400元补贴到农牧民手中，真正体现了国家的惠农政策。同时，县财政还拿出10万元农资储备资金，确保我县农资供应的顺利进行。（2） 、加快建设烟花爆竹连锁经营服务网络。供销合作社要严格按照国务院烟花爆竹安全管理条例的相关规定，对零售网点实行烟花爆竹点对点配送；配合有关部门和乡镇办严厉打击烟花爆竹的非法生产、运输、储存、经营行为；承担本系统内的烟花爆竹经营安全管理主体责任，强化对零售网点的采购、运输、储存、零售一体化经营网络建设。目前，我县县城已建立了烟花爆竹经营网点1个，为了方便农区农牧民购买，现打算在刷经寺镇新建1个烟花爆竹经营网点，手续审批中，力争10月前完成此项工作。 （三）、积极建设庄稼医院，开展“两放心”(放心使用化肥、放心使用农药)及“三到户”(质量承诺到户、技术服务到户、送货到户)活动工作；搞好配方施肥，化学除草，农作物地膜覆盖，农作物病、虫、草、鼠害的防治；建立新药、新肥、新种子、新技术试验示范点。 （四）、为切实做好我县2010年度 “万村千乡市场工程”验收工作，我县商务局协同县财政局于近日对我县的村村农家店进行了全面检查验收。我县今年共建乡级店6家，村级店28家。在验收过程中严格按照四川省2010年度村村农家店建设工程实施方案相关要求，经验收合格乡级店6家，村级店26家。3、 主要问题全县供销社为促进农村经济社会发展作出了积极贡献，但要使其真正担当起历史重任，还要付出多方面努力，特别是以服务“三农”主管道的要求去衡量，还存在不少问题。 首先，从供销社自身来看，一是供销社经济总量不足，经济实力相对弱小，供销社在组织农村购销业务方面还有很大潜力和发展空间；二是供销社在联合、合作方面的优势还没有充分发挥出来，“合作社不合作，联合社不联合”的问题还比较突出；三是供销社供销社系统在人才引进、人才培养方面与事业发展的需要存在着较大差距。 其次，从供销社发展的外部条件和环境来看，一是我县供销社成立不久，其职责划分不明确，致使已经出台的一些支持供销社改革发展的政策措施也不能得到落实；二是部分职能部门对供销社改革发展的扶持力度还有待进一步提高；三是社会各界对供销社还缺乏充分的了解和认识，对供销社的社会地位和新时期的价值、定位还有不少偏见和误解。四、意见和建议 针对以上存在的问题，现就推进供销社改革发展，加快建设农村现代经营服务新体系，提出以下意见和建议： （一）充分认识供销社在服务“三农”中的特殊价值。再创我现农村经济社会发展新优势，必须进一步加强社会化服务体系建设。供销社根在农村，本在流通，质在合作，优势在网络，实践证明，实现了经营、服务和组织创新的新时期供销社，必会成为农民所需要、政府所信任、各方所依赖的服务“三农”的主管道。建议充分认识供销社在服务“三农”中的特殊性质、地位和作用，支持其通过改革发展，成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。 （二）进一步健全完善农村现代经营服务新体系。农村现代经营服务新体系涵盖农民生产生活的各个方面，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村、惠及民生的有效载体和重要途径，要把这项展现出重要价值和具有巨大发展空间的事业作为推进全县农村经济社会发展的一项重大战略任务。建议将健全完善农村现代经营服务新体系纳入全县“十二五”国民经济和社会发展规划，在县委、县政府的领导下，由县发改委牵头，组织供销社和相关部门参加，依据我县“三农”工作实际，借鉴内地成功做法，抓住健全体系、拓展职能、整合资源等主要问题，制定具体实施方案，并大力加以推进。要重视发挥作为建设运营主体供销社的主导作用，对其进一步明确任务，注入资源，赋予相应的职能，引导支持其按照经营性与公益性相融合、市场运作与政府引导相结合、现代企业制度与农村改革经验相借鉴的要求，努力建设适应时代发展需要、具有中国特色的供销合作社。 （三）加快推进供销社经济发展。供销社要进一步强化发展意识，增强发展的紧迫感和责任感。要紧紧抓住各级政府经济发展“转结构调方式”的战略机遇，加快调整供销社经济结构，拓展供销社新的发展领域，扩大供销社经营规模，全面提升供销社经济总量，壮大供销社经济实力；要注重资源整合，大力推进系统内联合合作，要高度重视人才引进和人才培养，全面实施“人才兴社”战略，加快造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的供销社干部职工队伍。（四）积极营造供销社改革发展的良好环境和氛围。政府各有关职能部门要按照国务院和省、州、县政府文件要求，加大对供销社改革发展的支持和扶持，不折不扣地贯彻落实各级政府扶持供销社改革发展的各项政策规定。 红原县供销合作社联合社 二一一年八月二十六日 附件： 发改、商务等部门在服务业、物流业发展，“万村千乡市场工程”等方面，应充分发挥供销社的作用，并给予相应的政策支持和资金扶持；农业相关部门对供销社农产品标准化基地建设、专业合作社发展、测土配方施肥等工作给予必要的支持和合作；信息产业等部门对供销社开展报废汽车及废旧家电拆解，农村信息化建设等业务经营给予大力支持；银监、金融等部门要在供销社组建信用担保