芦岭矿“4.7”岩、煤与瓦斯突出事故(1).doc

芦岭矿“4.7” 岩、煤与瓦斯突出事故 2002年4月7日凌晨4时2 5分，淮北矿业集团公司芦岭煤矿发生一起特大岩、煤与瓦斯突出事故，造成1 3人死亡芦岭“4.7”事故发生后，在省政府的直接领导和高度重视，以及有关部门的帮助支持下，事故抢险救灾工作已于4月2 1日结束。 一、事故经过 4月7日夜班，基建一区共出勤8人，跟班干部为工会主席王家琢。当班人，员进点后先敲帮问顶，超前临时支护，后开始打眼。1：3 0左右，通风区瓦检员白淑合测定迎头瓦斯浓度为0. 26%。4：0 0时多，11 818-3#溜煤斜巷发生岩、煤与瓦斯突出，岩、煤和瓦斯沿11 818岩石轨道巷，冲破- 590大巷的双向风门，逆流通过井底车场，波及到1182采区，致使11 81、1182两个采区瓦斯超限，中央风井出风瓦斯浓度最高时为18%。突出的岩、煤将7 3 6多米巷道充满，实测突出的岩、煤总量为8 7 2 9吨，突出的瓦斯总量为9 3万立方米。 二、事故原因这次突出事故，未发现地质构造变化，且距9煤底板垂直距离达1 0米以上，又非放炮诱导，但突出强度、突出煤与瓦斯量、波及范围、持续时间、冲击威力为建国以来全国少见的。这次的突出“层位”、突出“机理”，均超越了以往的突出规律。这充分说明在煤与瓦斯突出防治上，满足于以往经验和书本规定，措施的针对性不强，对制约矿区安全生产重大问题，特别是对一通三防技术研究、规律探索还不够；对矿井局部瓦斯异常区的突出危险性认识不足，依靠科技抓好安全生产的力度不够，一些防范手段、设备还不够先进等。三、汲取的教训及防范措施 1、认真吸联芦岭矿事故教训，进一步提高安全思想认识，树立正确的经营理念。集团公司进一步加大对干部职工的安全思想教育，真正从思想上牢固树立安全第一、在行动上坚决落实安全第一，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，树立正确的经营理念，做到不安全坚决不生产。教育广大干部职工在安全的前提下来研究如何提高产量、增加效益。特别是教育各级领导干部，在安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候，正确处理，始终把产量控制在合理的水平。对矿区个别矿井超产问题，集团公司将加强监督和管制。芦岭煤矿“4.7”突出事故，我们将作为矿区典型案例，开展安全警示教育。 2、突出抓好一通三防工作。加强学习和培训，提高干部职工对一通三防工作面临的形势和搞好一通三防工作重要性的认识，切实把一通三防摆在安全生产重中之重的位置。结合矿区实际，强化“四位一体”防突措施的落实。建立和完善防治煤（岩）与瓦斯交出的各项管理制度和有效的防范措施，建立精干的防突专业队伍，并明确专人负责。认真开展瓦斯地质工作，掌握瓦斯赋存状况，探索突出规律，研究制定针对性的治理方案和措施。超前做工作，从设计上、布局上、生产安排上给防突工作创造条件。加强突出的预测预报工作，提升决策程序，充分发挥部门的把关作用。 加强矿井通风系统管理，从设计和布局上进一步调整、优化通风系统，保证系统合理正规，风流稳定可靠。坚持以风定产，以安全的要求定产。建立和完善瓦斯抽排系统，加大瓦斯抽排力度，提高瓦斯抽放率。加强粉尘综合治理，抓好防尘设备、设施的管理和使用，努力从源头上防止粉尘危害。建立健全防火灌浆系统，逐步装备束管监测和自动监测系统，严格落实防火有关规定和具体措施。组织科技人员，深入研究制约安全生产的重大问题，尤其是加强一通三防技术的研究，推广应用新技术、新工艺和新设备，提高一通三防综合治理水平。 3、强化技术管理，把好安全技术关。认真梳理各项安全技术管理制度，落实安全技术管理部门及人员的职责。加强技术管理基础工作，制定各类安全技术措施的编制、审批、贯彻、落实、监督的标准，做到编制科学、审批严格、贯彻及时、落实到位、监督有力。对照煤矿安全规程，修改、编制作业规程、技术措施和工程设计。规范工程设计，合理开采程序，平衡采掘关系，做到一工程一设计，一措施一审批。防突设计、放顶煤（包括简易放顶煤）设计，由集团公司审批；防治水设计、煤锚支护设计报集团公司生产管理部备案；防水工程、防突工作完工后，集团公司组级验收。进一步理顺安全技术管理的程序，实行科学化、制度化、规范：化管理。组织人员编制矿区安全技术规划，明确责任，加强督查，严格落实。4、加强安全基础工作。在安全投入上，落实集团公司和各矿两级对安全投入的责任，进一步完善安全设施，加大通风、运输、提升、排水、瓦斯抽排、防火注浆、防尘等重要系统的安全设备、设施的更新改造，提高矿区技术和装备水平，提高矿井综合防灾抗灾能力。在制度建设上，依据国家有关安全生产的法律、法规，以及集团公司的有关规定，结合集团公司实际，建立和完善领导干部请销假、下井跟班制度、安全目标管理、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全隐患排查整改、安全检查制度、安全办公会议制度等各项安全生产管理制度，强化安全管理的自我约束机制和激励机制。5、继续做好深化煤矿安全专项整治工作。根据省煤矿安全监察局的安排和部署，研究制定了深化煤矿安全专项整治实施方案，提出了深化整治的目标、步骤、具体措施和实施细则。一是加强对深化安全专项整治的组织领导。二是认真学习煤矿安全规程。针对安全生产中新的发展和实际问题，对照煤矿安全规程找问题、查隐患、订措施、抓整改。三是全面排查安全隐患。结合实际，突出重点，组织专门力量进行全方位排查。围绕一通三防的关键环节、安全设施及事故多发、易发区域，认真梳理、排查，及时整改落实。严格执行一通三防“六个不准、“八个停产整顿”的规定，严禁超卖际生产能力和超通风能力突击生产。对设计（措施）不规范、安全规程不落实、生产布局不合理、电器保护不健全的，必须限期整改；对非正规采煤工作面、防突措施不落实的采掘工作面、受水威胁防治水措施不到位的采掘工作面、安全设施不完善的斜巷运输系统、带病运转的重要安全装备、不合理的串联通风等重大安全隐患，一律停产整顿。四是建立安全专项整治工作责任制，落实隐患整治措施。进一步完善技术管理和安全生产管理职责，建立分层次、分阶段整治工作责任制，明确隐患排查、措施编制、隐患整改、督促检查等项工作责任，做到人员落实、资金落实、时间三落实。五是强化督查，加强业务保安。对重点矿井、重点区域、重点头面、重点环节加强督查，抓好落实。加强对基层单位深化安全专项整治工作的指导，了解掌握集团公司深化安全专项整治的动态。对重大安全隐患，要建立安全档案，制定监控和治理方案，落实责任，追踪监督，搞好事前防范，消除重大隐患。六是深入实际，转变作风。深