五营区全体扩大人员会议.doc

孟庆彬代区长在区政府全体（扩大）会议上的讲话（摘要）（2009年8月5日）同志们:本次会议是我区政府班子经过届中调整,新的政府班子组成后举行的第一次政府全体会议。虽然政府班子人员变动较大，但在全区经济和社会发展思路上不做大的改变，我们将继续把年初区人代会审议通过的政府工作报告做为全年政府工作的重点，一以贯之，抓好落实。刚才，杨军同志简要通报了全区上半年经济情况，希望指标完成进度滞后的单位及部门，加快工作进度，确保年末指标任务如期完成。下面，我就政府下半年重点工作，讲几点意见。一、关于旅游业发展要紧紧围绕打造“林都伊春风情小镇五营”这一定位，进一步修编完善旅游发展规划和森林公园发展规划，在完善旅游业 “游、购、娱、吃、住、行”六要素上下功夫，重点抓好品牌的提升、产品的提升和服务的提升，推动旅游业实现快速发展。 “游”的方面。一是要加快森林公园红松观光大道工程建设。二是抓好丽林湖建设工程。三是谋划好森林小火车观光项目，尽快完成可研编制、路线踏查等前期准备工作。四是在红松观光大道一侧，选址建设空中栈道，打造精品景点。五是制定出台五营居民免费游园优惠政策；出台相关优惠政策，吸引当地及周边区（局）新婚人员及家属到公园拍摄婚纱照。六是完成黑瞎子上岭前的各项准备工作，使黑瞎子岭景区名符其实。七是谋划开辟“相思路”、“情人谷”、“相依路”、“桃花路”等富有文化内涵的游览线路。八是规范和增设景区标识。九是规范导服人员从业行为,引领游客走全园内景点。十是推进森林公园5A级景区和国家风景名胜区申报工作。十一是谋划好秋冬季旅游项目。“购”的方面。一是加快园内游客服务中心配套设施建设和对外承包经营工作，尽快投入使用。二是加大旅游纪念品开发力度,尝试将公园门票与旅游纪念封捆绑设计。三是征集五营风光摄影精品，尝试印刷五营风光画，增加旅游纪念品种类。四是设计五营特色服饰（营服），打造“营地文化”； “娱”的方面。一是在天赐湖瀑布下开发新的游乐区，抓紧完成游乐区及小瀑布改造设计方案，尽快开工建设。二是结合丽丰场部周边200米隔离带工程，建一处树莓、黄花菜采摘园，供游客有偿采摘。 “吃”的方面。一是加大旅游食品开发力度，重点围绕“狗、羊、冷水鱼、笨养家禽、山野菜”等当地特色食品做文章，丰富旅游食品种类。二是与广州投资商合作，尽快推出松仁饼、都柿饼等特色旅游食品。“住”的方面。一是加快丽丰经营所1500平方米棚户区改造和丽丰度假村续建工程建设。二是规划好河南苗圃别墅型休闲度假村，以投资商投资或个人集资的形式，拟建一个300500张床位的青年旅馆、60栋产权别墅。三是鼓励职工群众开办家庭旅馆。“行”的方面。一是开通区内至公园景区公交线车，为散客和五营居民提供便利。可利用旅游公司、营林处等单位现有客车进行试运营。二是完成与天津客商合股经营园内电瓶车的各项工作。三是完成旅游公路两侧300户居民动迁任务。二、关于棚改工作要进一步提高对棚改工作重要性的认识，紧紧抓住三年棚改政策机遇，最大限度争取棚改资金，举全区之力，实施重点推进，力争三年完成棚改20万平方米目标，使五营城镇面貌发生较大变化。一是要加大工作力度，加快棚户区改造进程。在已开工建设3万平方米的基础上，新增3万平方米，全年完成棚改面积6万平方米。同时要搞好明年的规划，力争明年完成棚改14万平方米。二是抓紧完成旅游公路两侧棚户区改造项目规划设计及对上争取国家开发银行贷款工作。力争年内完成旅游公路两侧居民动迁任务，为下步棚改工作奠定基础。三是完成棚改工程供水、供热等入网配套工程项目建设。三、关于职工自营经济发展通过加大鼓励引导扶持力度、优化创业环境、加大创业宣传，激发起全区干部群众的创业热情，形成全民创业热潮，以创业带动就业，以创业促进增收。一是继续支持木耳富民产业发展。解决好原料供应、产品质量和市场销售等关键问题，稳定木耳产量，提高木耳质量，拓宽销售渠道；谋划建设木耳批发市场，集中销售，全力提高木耳售价。二是加快发展绿色食品加工业。注重发挥“国家地理标志保护产品”的品牌效应，培育引入龙头企业，推进木耳、松籽、果酒精深加工上档次、上水平。年内力争引进一家高档红酒加工企业落户我区，推动果酒加工企业向生产高档果酒方向转变，提高企业纳税贡献，增加财政收入。三是抓好五味子和刺五加改培、树莓种植等其它职工自营经济产业的发展，不断增加职工群众收入。四是8月7日召开全区职工自营经济博览会，每个林场（所）都要推出几个典型，会议采取走着开的形式，现场参观。四、关于矿产和风电资源开发方面矿产开发方面。一是要重点扶持西钢翠宏山铁矿，提升矿产开发水平，实现财税增收。二是继续整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉打击非法采矿行为，坚决关闭污染严重、破坏环境、不具备安全生产条件的矿山。风电开发方面。要抓紧拿出翔实准确的测风数据，完成风电项目规划的上报审批，做好项目可研。明年力争引进投资商，林业局以资源入股，争取项目开工建设。在这里我要重点强调一下：旅游业、棚改、职工自营经济、矿产和风电开发这四项重点工作是关系我区实现长远发展和“富民兴区”目标的根本所在，是今后政府工作的重中之重，必须全力予以推进落实。在上周一的区委常委会上，区委已确定由区四大班子主要领导牵头，分别组成旅游业、棚改、职工自营经济、矿产和风电资源开发四个专题工作推进组。旅游业发展推进组由延文书记牵头负责，由杨军、万莉、玉田负责抓好落实；棚户区改造工作推进组由长胜主任牵头负责，由国辉、玉鼎负责抓好落实；职工自营经济推进组由庆兰主席牵头负责，由迎春、业君负责抓好落实；矿产和风电资源开发工作推进组由我牵头负责，由质红、成君、宏伟负责抓好落实。因此，希望负责以上四项重点工作的战线领导、牵头及配合部门要高度重视，严格按照工作要求认真抓好落实，确保工作如期完成。五、关于招商引资和对上争取工作招商引资方面。一是要把基础工作做好，超前谋划好下步招商引资项目。二是要加强招商引资的针对性，重点围绕旅游业和绿色食品加工业开展有针对性地招商。三是要进一步落实招商责任，做到人人身上有指标。四是要全力抓好今年已签约项目的落实，提高签约项目的落地率。五是扶持民营企业发展。重点对果仁、果酒加工企业进行整合，挑选并扶持一批有开拓创业精神、设备先进、照章纳税的企业发展成为龙头企业，有效吸纳当地资金，共同做大做强。对上争取方面。一是要全员参与，各战线领导、各部门负责人要强化责任意识，要按照年初确定的15项对上争取项目，进一步加大对上争取力度，对已经争取到手的专项资金，要切实管好用好，保证专款专用；对尚未到位的，要主动加强与上级有关部门的衔接和汇报，争取更多的投资支持。二是要重点加强对棚改建设资金和汤旺河堤坝加固项目资金的争取工作。六、关于税收征管和国有资产管理工作税收征管方面。要进一步加大征管工作力度，对偷税、漏税企业及经营者进行清查并依照税法追缴三年税款，必要时采取强制手段，公检法协助查税，以警示纳税企业依法纳税。要加强对小税种、零星税源的征收管理，做到应收尽收。争取西钢运输业在五营注册，提高财税收入。国有资产管理方面。组成专项工作组，对国有资产使用及管理情况进行全面清查。对以非法手段侵占的国有资产，坚决予以收回；对长期无偿占用、以租赁为借口却拒不缴纳租金及违规使用国有资产进行贷款抵押的国有资产，进行详细核查，必要时运用法律手段，予以强制清偿或强制收回。七、关于城镇建设及管理工作一是要重点加强棚改、道路、检法大楼、社区服务中心内部装修等在建工程的进度和质量监管，确保按时限和质量要求如期完工。对已完工建设项目要抓紧进行预算初审工作，避免在建工程出现质量问题。二是要完善公用设施建设。增加主要街道、巷道两侧垃圾箱数量，满足保洁需要。对城区各住宅小区、道路、各种公用设施进行检查，出现损坏和存在问题的，及时修复解决。三是要加快完成汤旺河堤坝加固及污水处理项目规划编制工作，力争项目总投资额达到6000万1亿元，为环境治理奠定基础。四是要加大城镇卫生治理力度。强化环卫工作，对重点部位、重点路段卫生清理及保洁工作实行责任制，划定责任区，落实专人负责，全天保洁。发挥街道和社区在城镇保洁中的作用，动员全社会参与到城镇卫生治理中来，力争使城镇环境卫生达到伊春市区水平。近期要选派专人赴伊春区参观学习。五是要加强城镇管理力度。恢复成立城市行政执法局.组建城管办，全程监督环卫处工作。重点规范临街店铺及大市场商贩经营秩序，清理城镇噪音，打造文明城镇。八、关于民生工作教育方面。教育是全区人民关注的热点问题，也是需要区委、区政府重点抓好的大事。近一个时期，区政府在教育上将不再进行大规模的硬件建设，把工作重点放在全力提高教学质量上，给全区人民一个满意的答复。一是组织开展“优秀校长”、 “十大名师”、“十佳优秀班主任”评选活动，选出23名“优秀校长”、 “十大名师”和“十佳优秀班主任”， 采取当选者享受补贴或优先外出学习考察等奖励方式，充分调动全体教育工作者争先创优的积极性，促进教学质量的提高。二是建立教师考试和考评机制，对考评成绩后5名的教师挂黄牌警告（电视公告），对连续2年挂黄牌的教师，坚决调离原教学岗位。三是抓紧对今年的中考成绩进行分析，找出存在的问题和制约教育质量提高的根本原因，拿出下步提高教学质量的有效措施和办法。四是加强对各学校的管理，采取明查暗访等方式，不定期抽查各学校日常管理情况，对疏于管理的学校要责令限期整改。五是加强师德师风教育，净化校园风气，重点检查教师校外乱办班、乱补课现象，一经发现，严肃处理。六是加大校园周边环境治理力度。医疗方面。一是将工作重点放在提高医疗服务水平上，年内至少达到能够完成应急治疗的水平，给百姓以安全感。二是积极开展调研，提出职工医院门诊部和住院部合并的意见。社会保障方面。一是要加快推进城镇集体职工医保扩面和城镇居民医疗保险工作，进一步扩大社会保险覆盖范围，筑牢民生“安全网”。二是加强城镇低保动态管理，确保应保尽保、应助尽助。三是启动并实施好“安居和越冬”工程，妥善解决困难家庭在住房、取暖等方面遇到的问题。四是做好冬季供暖的各项准备工作，抓紧贮煤。劳动和就业方面。一是要主动与各民营企业对接，征集就业岗位，为下岗失业人员提供就业信息、职业介绍、社会保障和维权服务，促进下岗职工稳定就业。二是完善就业援助制度，加强职业技能培训力度，重点抓好下岗职工创业培训和再就业培训工作，努力提高劳动者就业创业能力。社区建设方面。一是加强社区工作人员培训力度，提高自身素质，提升服务水平。二是加快完成社区服务大厅内部装修装饰工作，尽快投入使用。文化生活方面。一是抓紧谋划举办滨河广场周末文艺演出，放映周末露天电影。二是筹备举行排球、乒乓球、拔河等业余体育比赛活动。三是在保证青少年活动中心满足中小学生校外活动需要的前提下，提高活动中心利用率。四是在滨河广场举办“啤酒广场”活动。将区内所有流动烤串的业户集中到“啤酒广场”一侧。治安管理方面。继续深入开展“平安五营”创建活动，加强社会治安防控体系建设，做好打击和防范“两抢一盗”工作，确保重要节日期间社会治安形势保持稳定。九、关于生态保护工作做为林业企业，林业产业一直是我们财政收入的重要来源，虽然木材生产即将停伐，但生态环境保护工作绝不能有一丝一毫的松懈。一是要加强“天保”工程管理。要认真做好2010年国家“天保”工程验收准备工作，同时加强“天保”资金管理，严格执行工程投资计划，严把审批关，使有限的资金在保护和培育森林资源上发挥最大的作用。二是要加强资源林政管理。继续执行“严管林”方针，严厉打击盗伐林木、偷拉私运等破坏森林资源的违法犯罪活动；要严抓几起大案、要案，确保森林资源安全。三是要严格烧柴管理。严格执行五营区烧柴管理办法，加大对省道周边等靠近林缘地带的检查、巡护密度，对各林场（所）烧柴使用情况进行清理，对超标准打拉烧柴行为坚决予以打击。四是要加强林权林地管理。加大对未经审批而擅自违法占用林地、毁林开垦和破坏湿地等违法行为的检查和打击力度，重点打击矿山非法占用林地行为。十、关于林业生产工作一是要确保伐区调查设计质量。要按照上级有关要求，认真完成三年伐区调查设计任务；有生产任务的林场（所）一把手，对本场（所）伐区调查设计要做到心中有数，对伐区调查设计质量负总责，并要与林调队密切配合，确保伐区调查设计质量，避免形成争议。二是加强培训。冬运前，对有生产任务的林场（所）主管领导、技术员、油锯手分期、分批进行培训，确保伐区作业能够严格按照采伐生产设计标准执行，避免超强采伐，留半截号等现象发生。三是加强伐区清理，伐区内所有的标号木必须采伐干净，枝丫材要捡集到位，避免资源浪费。四是木材经销部门要利用电脑网络对国内外木材市场价格变化及走势进行调查，做到心中有数；木材贮运和销售部门要对今年冬季木材贮运、检验和销售的各个环节和流程进行认真谋划，减少浪费，提高收入。木材销售部门要谋划好实施竞价销售有关事宜，确保有限的资源取得最大的效益。十一、关于秋防工作一是抓紧完成林场（所）周边200米隔离带打造任务及相关验收工作。二是要对机具设备进行检修和维护，确保防期机具、设备、通讯等达到最佳状态，尤其是对春季两次扑火消耗物资要及时进行补充。三是各有林单位要适时做好“三清”工作，防期前完成专业扑火队员、瞭望员、巡护员的培训工作；要与本单位施业区内红松种子采集单位及个人签订防火责任状，确保采集期间不发生火灾。四是对春季两次扑火工作进行认真总结，并进一步抓好扑火应急预案制定、扑救指挥系统建设及后勤保障等项工作，为确保秋防全胜奠定基础；做好森防指成员会议和秋防动员大会的会议筹备工作。五是认真抓好城防工作。十二、关于信访稳定工作在信访稳定工作上，各级领导要高度重视，一定要有政治敏感性和强烈的责任意识。哪个单位的信访问题多，就说明那个单位的领导干部不称职，必要时，我们将向区委建议调离原岗位。要坚持“解决一批、化解一批、打击一批”的原则，全力保持信访稳定。一是要落实信访责任制。坚持谁主管、谁负责的原则，各级领导干部要各负其责，切实抓好本战线、本单位、本部门的信访工作，对一些敏感问题，主要领导要亲自接访，亲自协调解决，抓早抓小抓防范，绝不允许激化矛盾，更不能上交矛盾。二是要建立信访责任倒查追究机制。对上交矛盾或因工作不力造成上访的，要追究有关人员责任。三是要立足于解决问题。对于历史遗留的、合理的诉求，当前能够解决的要及时予以解决；由于客观因素影响不能够解决的，要向信访人解释清楚，避免矛盾激化。四是要坚持依法治访。对缠访、无理访及要挟领导的上访人员，要坚决依法予以打击。十三、关于安全生产工作今年上半年，我区安全生产情况总体较好，压力不是很大，但也出现了几起恶性交通事故。全区领导干部在头脑中一定要时刻绷紧安全生产这根弦，充分认识安全生产的极端重要性。一是要以开展道路隐患排查治理为突破口，严肃查处超员、超速、超载、酒后驾车等违规行为，突出抓好车辆管理和司机培训工作，坚决遏制恶性交通事故的发生。二是要全面开展安全生产大检查活动，认真抓好非煤矿山、消防、建筑施工及木材生产安全监管工作。三是要认真抓好防汛工作，确保全区安全度汛。十四、关于政府自身建设工作当前，我们正处在一个比较特殊的时期，市委十届七次全会提出了“在保护中加快发展，在发展中兴市富民”的主基调，全市上下，各县（市）区（局）都在强势推进保增长、保民生、保稳定、促发展，这对我们新组成的区政府班子来说，意味着一次能力的考验，意味着一次作风的考验，意味着一次执政能力的考验。因此，加强政府自身建设显得特别重要。怎么加强政府自身建设？这里，我谈几点看法，与大家共勉。第一，要保持一股奋斗的激情。精神的力量往往决定一个人的品格，决定一支队伍的战斗力。我们政府全体成员在具体工作中，都要确立看准目标、一往无前的奋斗精神，多一些紧迫感和主动性，敢于争先、敢于奋斗、敢于奋起，把奋斗精神渗透到政府工作的每一个细节上，用激情来推进我们的事业。第二，要把学习作为终身的追求。我们基层干部如何保持冷静的头脑，如何拥有一双洞察一切的慧眼，如何学会深层次地看问题，关键是要不断加强学习。我们做的很多事，都是事关民生，都是事关群众的事，怎么样少交学费？怎么样少走弯路？怎么样少留遗憾？最关键的，是要不断学习。我们要把学习作为终身的追求，养成学习的良好习惯。当前要把学习重点放在以下五个方面：一要学点理论；二要学习党的路线方针政策，把上级精神跟基层实际有机结合起来；三要学点法律。学会依法行政、依法办事；四要学点新知识，特别是一些新的经济知识；五要学一点工作方法。工作方法决定着一项工作能否有效推进，对基层干部来说，一个最明确的要求，就是要把工作做下来，把问题解决掉，或者叫做善于处置、解决问题。第三，要尽心尽责、努力工作。这一点最重要，也最基本。大家都尽心尽责，努力工作，政府机关才能正常运作，政府工作才能顺利推进，才能确保政令畅通。一要把工作职责搞清楚。今天到会的都是副区（局）长，都是各单位和部门的领导，我们所处岗位的基本职责是什么？主业是什么？区委、区政府下达了哪些工作任务？大家都要清清楚楚、心中有数、胸有成竹。职责搞清楚之后，除了规定应该向上请示和应该集体研究之外的，各级各部门要大胆去做，该拍板就拍板，发挥作用、独挡一面、放手工作。要坚持逐级负责制，政府班子成员要摆正位置，要明确你首先是副区（局）长，然后才是战线分管领导。政府分管领导要对我负责，单位及部门主要领导要对政府分管领导负责，部门和单位副职要对正职负责，请示汇报工作也要坚持这一制度，不越级、不越位，决不能出现本末倒置。二要把工作目标定明确。有三个层面，第一个层面，也是最低的层面，就是你把工作认真完成好；第二个层面，就是你负责、分管的工作，在原来基础上有一个大的进步；第三个层面，是善于抓质量，抓时间，抓出亮点，抓出典型。大家要比照这三个层面，在定目标的时候，尽量往高标准、严要求靠。我们新的政府班子要形成这么一种氛围，要人人都有一种奋发向上、不甘落后、力争上游的精神，人人都有一种敢闯敢冒的气魄，人人都有一种干一番事业的雄心壮志。今后，我们五营的工作目标就是在全市争上游、站排头。三要有清晰的思路和有力的措施。要弄清楚我们负责的单位和部门，有什么优势，有什么制约，应该怎么办？然后，拿出一套切合实际的思路来。落实的时候，要精心组织，责任到人，把住关键，具体指导，一抓到底。四要全身心投入。把全部心思放在工作上，把全部精力放在工作上，把能够应用的时间放在工作上，今天能办完的事不要拖到明天，现在能办到的事不能拖到以后。要提倡以任务为重，以工作为重。不能双休日、节假日一到，什么事情都抛开，连手机都关掉，天塌下来都不管。五要开动脑筋，多谋善断。要多开动脑筋，多想一些办法，多了解一些情况，多思考一些问题。第四，要确立群众观点，要有群众感情。群众感情能产生巨大效应，能给我们的工作带来极大的动力。李瑞环主席曾经说过，“为政之道，在于安民，安民之道，在于察其疾苦”。一个好的干部，他的素质是多方面的，但有没有群众感情，是最重要的素质之一。我们政府全体同志，在今后工作中，要确立群众观点，建立群众路线，要多想一想我们五营还比较落后，还有很多弱势群体，还有很多群众住在条件很差的房子里，还存在这样那样的困难需要我们去解决。不要高高在上，要想群众之所想，急群众之所急，真心实意为群众做一些实事。第五，要进一步改进工作作风。虽然我来五营工作时间不长，但是五营干部的作风，给我留下非常深刻的印象，我们五营干部作风是不错的。但是，我们的工作作风还要在原来基础上，在以下几个方面继续努力：一要务实。所有事情都要脚踏实地、实实在在。目标要实，措施要实，反馈要实，汇报要实。绝不允许搞浮夸掺水、报喜不报忧。二要落实。今后，政府的工作要化繁为简，要事急干、急事早办。任务布置下去，不管落实情况如何，都要有个反馈，特别