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酒泉质监调研第4期酒泉市质量技术监督局 二八年十月三十日 浅谈酒泉地理标志品牌化问题市局法宣科科长 赵占宇谈及地理标志，对当下的酒泉人来说显得尤为陌生。这之中原因有二，一方面存在认识差距，人们普遍对地理标志的概念缺乏了解，对其用途更是惘然；另一方面对地域产品创牌引导不够，目前酒泉市未有一项产品获得国家地理标志品牌。因此，笔者认为，结合时下我市正在实施的“一特四化”发展战略，讨论有关地理标志品牌化问题，具有十分重要的现实意义。一、地理标志品牌的涵义及作用何为地理标志呢？它是由“原产地名称”演变而来，是指某产品来源于某地区，该产品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。其主要特征为：一是为保护产品地理特征参与市场竞争，由世贸组织做出的统一规定和要求，它是以产地属性为主的一种知识产权，在国际上被广泛运用于农产品、传统的工业产品和手工艺品等领域；二是在我国地理标志品牌统称为“国家地理标志保护产品”，是以实施标准化生产、加工为基础，须经组织申报、评审、公布及地理标志使用的后续监管等程序，是国家对传统民族精品和区域特色产品实施监控的一项保护制度。地理标志品牌化效应，对有效规范市场经营秩序和保护地方名、优、特产品及资源环境，增加产品附加值，确保提高产品质量，增强产品在国内外市场的竞争力，带动壮大地方经济产业化发展诸方面都有着巨大的作用。随着市场经济的发展，地理标志特别在促进地方农业的作用日益明显。首先，地理标志是促进农业产业化的有效途径。据有关数据显示，地理标志与“三农”最为密切，获得国家地理标志保护产品以农产品的数量最多。以全国保护地域范围最大的“陕西苹果”为例，在获得国家地理标志保护产品荣誉后，得到知名度、价格大幅上升、出口创汇能力、农民收入显著提高的效果，仅2005年产品销售进程加快16%，价格增长55%，果农人均增收近600元。近年来我省陆续有“兰州百合”、“岷县当归”、“陇南橄榄油”等一批产品获得了国家地理标志品牌，也取得了产业上规模和农民增收的好效果。就说我们酒泉，按照市上提出的走发展高效节水型特色农业，实行产业化经营、标准化生产、专业化布局、技能化培训“一特四化”新思路，要想实现特色产业最大化发展，势必有一个不可缺少的不断打造农产品品牌的重要环节，具体讲就是要引导和通过“公司+农户+地理标志品牌”发展模式，达到培育农产品形成地域品牌，最终实现有效促进农民增收和农业经济发展。因此，有专家提出“一特四化”不能忽视品牌化，应完善为“一特五化”，其中道理也在于此。其次，地理标志是带动一个地方发展的有力措施。实践证明，地理标志又是一个巨大无形的地方资产，如果一项产品真正形成品牌化气候，它将成为这个产品所在地市、县的形象名片，有力增强该地方的对外影响力，从而推动地方经济的全面发展。例如，“宁夏枸杞”成为宁夏的名片，“茅台酒”成为贵州的名片等。酒泉洋葱、玉门酒花、阳关葡萄、瓜州蜜瓜等农产品获得国家地理标志产品，必将极大提升酒泉的对外声誉。二、酒泉地理标志产品的形势分析（一）我市地理标志资源优势明显酒泉具有丰富的光热资源，日照长、温差大，地域特点显著，具有自身地理资源所决定的“人无我有、人有我优、人优我特”历史悠久的一批地域特色产品。当前，已经具备创建国家地理标志保护产品条件的有“酒泉洋葱”、“玉门酒花”、“敦煌李广杏”、“阳关葡萄”、“瓜州蜜瓜” 、“敦煌种业玉米种子”、“酒泉夜光杯”等。尤其是“敦煌李广杏”、“瓜州蜜瓜”、“酒泉夜光杯”自古闻名，除具有非常明显的地理特征和独特品质外，还有美丽的传说及著名诗词的人文特征。由于“葡萄美酒夜光杯”著名诗句，使“酒泉夜光杯”成为酒泉的一张名片。另外，“酒泉羊肉”、“敦煌鸣山大枣”、“敦煌彩棉”、“瓜州锁阳”、“金塔番茄”、“汉武御白酒”、“敦煌水晶石制品”等，具有良好的开发培育前景。特别是“酒泉洋葱”、“玉门酒花”，打造地理标志品牌已成为发展所需，刻不容缓，这对有力推动我市农业支柱产业的向前发展，显得尤为必要。“玉门酒花”、“酒泉洋葱”近期已被国家质检总局公告，可望今年底获得国家地理标志保护产品，成为酒泉第一批地理标志获牌产品。（二）品牌缺失对我市的不良影响由于没有依照世贸规则积极采取地域产品创牌措施，致使我市至今未有一项产品获得国家地理标志保护产品。虽然近年来我市通过举办和参加展销会等形式，做了大量的对外宣传，但这并未改变酒泉地域产品长期以来处于品牌缺失的局面，自然造成我市特色农产品遭受市场冲击，在极大程度上损害了广大农民的利益，甚至造成个别特产绝迹或面临绝迹。总结分析这些危害，有的是直接的，有的是潜在的，其表现形式主要有以下四种：一是由于缺乏标准化生产加工和技术保护措施跟不上等原因，造成应该受到保护的个别地方特产绝迹，如一度驰名市场畅销的“安西白兰瓜”已经消失。还有，“敦煌李广杏”产量连年下降，在一定程度上影响了果农种植的积极性，如果再不采取相关措施，也面临绝迹的危险。二是支柱产业的特色产品未真正形成自己的品牌，加之销售渠道掌握在少数人的手中，使更多的商家客户不知道其真正的产地，导致出现了如2007年“酒泉洋葱”滞销伤农事件。当然，政府已采取了有效地促销措施，今年情况有所好转，但这不是从根本上解决问题的长久之计，以打造地理标志品牌赢得市场，才是最好出路。三是出现了“为他人做嫁衣打牌子”的市场销售怪象。以“瓜州蜜瓜”为例，由于品质上乘被外地人低价收购装上了“哈密瓜”的包装，当成优等品高价销售，为“哈密瓜”做嫁衣打牌子，成为市场抢手货，真正的实惠让外地人得到，却让我们的瓜农在不知不觉中受到损失，得不到应有的回报。四是“被假冒损坏产品形象”的事件时有发生。近年来，“敦煌李广杏”、“酒泉夜光杯”被周边地区冒充的情况已屡见不鲜。甚至就连品质独一无二的“玉门酒花”也在个别地方出现了被假冒的情况。这都是由于产品未获得国家地理标志保护产品，在包装标识未使用地理标志，未能受到应有的法律保护而带来的后果。因此，打造地理标志品牌，既是保护地方特色产品可持续发展的需要，又是有效规范市场经营秩序，确保农民增收的一项关键措施。三、对发展酒泉地理标志品牌的建议（一）切实提高认识。以解决好眼下全社会普遍对地理标志了解认识不足的问题为着力点，一要唤起政府领导层的高度重视。各级领导首先要明确地理标志的重要性，充分认识到打造国家地理标志保护产品是形成地域品牌的重要依托和阶梯，是推进特色产业大发展的一项有力措施，是弘扬酒泉、发展酒泉的一张“城市名片”，更是有利于带动企业发展和广大农民受益的大好事。为此，要将地理标志保护产品纳入政府议事日程，列为全市项目建设的内容，全力抓好。二要加大地理标志的宣传力度。采取通俗易懂的形式和生动活泼的实例，大力宣传农产品地理标志保护的重要意义，有力提高农产品生产者、经营者和消费者的法律观念和质量意识，广泛宣传和推广普及农业标准化和地理标志有关知识，激发广大农民朋友加大农业标准化投入力度，为营造农业产业化奠定基础。（二）强化组织引导。一要尽快制定全市地理标志实施规划，做到有计划、有步骤、有目标，逐步推进。同时，将地理标志保护产品施行目标责任管理，分解任务，考核并举。二要保证人员，认真落实地理标志的协调管理。对条件成熟的地理标志产品加快论证和申报，同时还要采取新技术、新品种等标准化生产服务措施，做好对其它产品的培育。要组织农业专家和相关技术人员积极参与，确保产品标准、地理标志科研论证材料的完成。三要做好资金扶持。地理标志保护产品的知识产权归政府所有，事关财政增收。地理标志创牌工作涉及到产品标准完善和全程检验、论证和专家评审及获牌后的宣传，花费投入较大。鉴于当前我市龙头企业、协会力量薄弱，还不具备申报地理标志品牌的实力，为此，政府要在资金上予以大力支持，拨付专项经费，积极鼓励、引导农产品生产者、经营者以及农业产业化龙头企业