公务员考试精华浓缩课课堂笔记—举实例分析判断对策是否正确.doc

公务员考试精华浓缩课课堂笔记 举实例分析判断对策是否正确樊政：下面我们来探讨判断对策是否正确的思考方法。首先，是否是现实工作中正在使用或者积极探索的对策措施。换言之，我们备考的积累中是否知道了这种做法。举个例子，实施春运期间火车车票实名制是不是打击票贩子的一个有效对策呢？大家可以联想，在2010年的春运中，部分省市试行了这种办法，效果是比较好的。这就意味着，火车车票实名制还在积极探索之中。我们的对策就应该表述为“积极探索火车车票实名制”，而不能武断地提出“要大力推广火车车票实名制”。第二，是否能够使对策实施主体的能动性得以充分发挥，同时又不超出其职责范围。尤其是政府部门，必须是其职责范围之内的行为，而不能出现“越位行为”。比如某市曾经成立所谓的“馒头办”，对馒头市场进行价格管理。这就是一种政府越位行为，超出了其职权范围。第三，是否具有成本效益的合理性。比如打击盗用城市公共设施的犯罪行为，不能“普遍设岗，加强防范”，这是成本过高，无法做到的措施。第四，是否秉持依法行政的原则，是否是完全依法的对策措施。第五，对策措施的实施目标是否可行。或者说，是否具备实现这种目标的条件。比如解决粮食问题，有人曾提出“要大力发展粮食生产，力争实现粮食出口创汇”。这就是条件不具备的、目标错误的对策。第六，是否能够真正地解决问题，是否具有针对问题的有效性、普遍性。第七，是否会影响他人的合法利益或造成其它的问题。这也是我们判断对策是否正确的一个重要方面。比较典型的一个事例是，东莞市曾经为了保护环境，禁止在其管辖范围内进行生猪饲养。这样既违反了国家的有关规定，同时也损害了生猪养殖者的利益，显然是错误的。第八，是否与我国的基本政策相一致。前面提到的东莞市禁止生猪饲养的做法，也违背了国务院关于加强生猪生产的有关规定，违反了我国的基本政策。第九，是否在原理上、技术上存在问题。举个例子，说到保护耕地，有人就提出要加强荒山改造。这在原理上是错误的，因为荒山即使改造成农田，产粮量也极低，反而会因破坏了环境而造成水土流失。第十，我们提出的对策应该具有最佳性。也就是说应将提出最有效的对策，而不能是简单的、效果非常不明显的、缺乏针对性的对策。比如反腐倡廉，如果我们过分地强调提高国民素质、提高全民道德水平，从根本上抵制腐败，就成了一条纸上谈兵的对策。因为如果监督制度存在漏洞，总会有人利欲熏心、以身试法。仅靠提高总体素质，是不能够改变极少数人的违法行为的。樊政：下面请大家认真阅读以下10条对策措施，分析其中有哪几条是错误的。1、 打造“宜居城市”，政府首先要做的是加大宣传力度，创造良好社会氛围，让全体市民积极参与到打造“宜居城市”中来。 2、 取缔社会网吧，由政府办公共网吧，统一管理，杜绝问题滋生。3、 有关部门应统一管理、回收餐饮业泔水处理，从源头上堵住“地沟油”来源。4、 现行户籍制度作为计划经济时代的产物，应该尽快全面废除，尽早实施深入的户籍制度改革。5、 医德医风问题是一种道德水准问题，很多问题都是“一对一”的隐性问题，隐蔽性强难于发现。加强相关教育宣传力度，提高医疗行业从业人员的职业道德意识，是加强医德医风建设最有效的办法。从某种意义上讲，这也可以说是唯一有效的治本之法。 不具备“最佳性”6、 严厉打击小医院、小门诊、小卫生所等医疗机构或不具备行医资格的小诊所。杜绝非法接生现象。7、 积极鼓励具有自主知识产权的高新技术产业的发展，加大力度限制劳动密集型的发展，努力打造创新型经济。8、 防止“哄抬物价”、“欺生排外”等不正常现象发生，防止行业协会从“自律组织”滑向“垄断组织”。加强管理，积极推行政、会合一，加强相关政府管理机构对行业协会的主导作用。9、 尽快在全国范围内建立城乡一致、地域一致的标准统一的最低生活保障制度。从弱势群体救助这一最重要环节入手，缩小城乡差距、东西差距。10、 确保18亿亩耕地“红线”一方面要“减”，减少不合理开发乱占耕地。另一方面要“增”，落实环境保护工作，减少耕地水土流失，加快荒山梯田建设，变荒山成良田。并且通过种粮补贴的形式保障我国耕地中种粮耕地比例，确保粮食产量。樊政：以上10条对策都存在一定程度的错误。1打造宜居城市，仅靠创造良好的社会氛围、发动全民参与是远远不够的。打造宜居城市不只是建设环境卫生城市，更多的是需要进行整体规划，加快产业升级、杜绝污染，而不是全民动员起来去做环境卫生、搞形象工程。不具备“最佳性”。2取消社会网吧是不符合相关法律规定的。正式注册、拥有营业执照、合法的网吧需要的是加强管理，而不是简单取缔。3统一回收管理餐饮业泔水从成本上讲不具备可行性。因为餐饮业是一个非常庞大的行业，由政府统一管理泔水的回收超出了政府能力范围，也是现实中从未有过的做法。4户籍制度改革应该是一个渐进的过程，应该是一个在实践中不断探索的过程。“尽快全面废除户籍制度”会造成很多社会问题。会使一些城市，特别是一线城市突然扩大，对其基础设施造成难以承受的压力。所以这条对策的对策目标是不可行的，也与我国的基本政策不一致。5医德医风的改变一方面应该依靠加强监督，拓宽举报渠道。另一方面需要加强医疗卫生基础设施建设，加强三级医疗网络建设，推广国家药品管理制度。将“加大宣传力度，提高从业人员道德素质”说成“是唯一有效的治本之法”显然不具备最佳性。6小医院、小门诊、小诊所在我国的三级医疗卫生网络中起着重要作用。“严厉打击小医院、小门诊、小诊所”也就存在描述性错误。应该打击的是不具备行医资格的非法诊所。而接生行为在我国法律中并没有规定必须有所谓的“接生资格”。在农村偏远地区，自行接生是普遍存在的现象。杜绝自行接生既是一种不依法办事的对策，也是与现实情况不相符的一种对策。7“限制劳动密集型产业发展”会影响就业，影响我国的经济增长，也是非常不合理、不可行的对策。恐怕对策的提出者将“劳动密集型企业”和“高污染、高排放、高耗能”的落后产业相混淆了。8推行政企分开、政会分开是我国的基本政策之一。对策8中所说的推行政会合一显然与我国的基本政策不相符。政府机关对行业协会应该起到引导作用，而不是阻挡作用。这超出了政府相关部门职能范围，是超出了实施主体能动性的对策。9尽快建立城乡一致、地域一致、统一标准的最低生活保障制度，显然是不具备实现条件的对策目标。目前我国城乡差距、东西部差距相当大，强行建立标准一致的最低生活保障制度显然是不可行的。10“加快荒山提前建设，变荒山为良田”与我国对部分地区实行退耕还林、退耕还草的环境保护基本政策相违背。同时，在技术上、原理上也是错误的。将荒山变成梯田会造成环境破坏、水土流失，实际上反而会造成耕地的减少。例题（正灵樊政公考名师团队）2009年国考2. 某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”： 其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。 其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。 其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 其四，建议切实加强国际合作，发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。 这“四点对策”，内容上，表述都存在问题，请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。（20分） 要求：1. 明确提出存在哪些问题； 2. 写出相关的修改意见（ 包括写出需要补充的内容）； 3. 条例清楚，表达简明，不超过400字。 讲解（正灵樊政公考名师团队）： 我们对四点对策逐段分析。其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求，我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求，而且可以保证出口。 “人类”处：用词欠妥，加大农业投入，至多可以满足我国人口不断增加的需求，用“人类”使对策的出发点、目标出现偏差。“很大潜力”处：很大应该为一定，因为“很大潜力”并不符合我国农业发展的现实状况。“只要持续加大农业投资”处：对策片面，保证耕地面积、推动农业技术改革都是与加大农业投入相并列的农业对策，只提一点，显得片面。并且“只要”一词的使用，使对策效果绝对化。“保证出口”处：属于对所提对策效果的夸大，不符合我国的农业现状。其二，建议科学地分配全球粮食，近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。 “全球”处：所提对策超出我国政府职能范围，没有可操作性。“一些国家”处：同样超出了我国政府的职能范围，改为“我国部分地区”更恰当，更具操作性。其三，建议大力倡导粮食节约，据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 “厉行节约”处：政府的职能至多只是宣传避免铺张浪费，不能以行政指令要求厉行节约。 并且，过分单纯强调“厉行节约”，也与提高人民生活水平，共同奔向小康的发展目标不相符。“重要保证”处：节约至多可以作为间接辅助手段，用重要保证，有过分夸大效果之嫌。其四，建议切实加强国际合作，发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。 “政策”处：政策的制定是根据国情制定的，盲目学习别国政策是不妥的。此处应改为“技术”更为妥帖。“近期紧急粮食援助”和“切实帮助”处：可操作性差，我国人口众多，依靠相关组织的救助时不能解决问题的。相关组织也没有能力救助如此庞大的饥饿人口。参考答案（正灵樊政公考名师团队）： 一是对策可操作性不强。对策二中提到的合理分配全球有限粮食的对策，以及对策四中提到的促进发达国家对发展中国家提供粮食援助和中长期的粮食生产方面的帮助，这两点对策的可行性不强，没有哪个国际机构具备这样的支配力和强制力。 二是对策的目标错误。对策一中提到的以保证粮食出口为目标是错误的观点，自给自足和大量的战备储备用粮是我国大力支持农业发展的最终目标；对策三中提到的厉行节约是我国可持续发展能力不断增强的重要保证是错误的，厉行节约只能解决一时之忧，并不利于可持续发展。 三是对策的方法错误。对策一中提到的加大农业投入，并不是唯一的根本的保证粮食生产的方法，大量的耕地保证、农业新技术的革新和推广等都是保证粮食生产的有效方法。对策三中提到的倡导节约粮食，是正确的，但过分的厉行节约反而使人民生活水平下降，也不利于社会经济发展。对策四中提到的政策指导不妥当，政策是要根据国情制定的，应把政策指导改为技术指导。对策改错题是对策题中难度较大的一类题型，也是区分度较高的一类题型。有些题目中的明显错误，考生在经过一段时间的备考后，是可以直接找出的，但有些对策错误很隐蔽，在这里重点强调“可操作性差的对策”。此类对策粗读无明显漏洞，实则似是而非，可操作性差往往源于以下两点原因：一是暂时条件不具备致使对策可操作性差，比如对于产业升级问题中，有人提出如下对策：加大投资力度，特别是对大