重庆市合川区机械工业发展规划.doc

重庆市合川区机械工业发展规划目 录第一章 总 论第一节 提出的背景第二节 规划的原则第三节 规划的具体思路第四节 2015年规划发展目标第二章 全国及重庆市机械工业概况、发展趋势第一节 全国机械工业发展现状、趋势1、全国机械工业现状2、全国机械工业发展趋势第二节 重庆市机械工业概况、发展趋势1、重庆市机械工业概况2、重庆市机械工业发展趋势3、重庆市机械装备制造业总体目标第三章 重庆市合川区概况及发展目标第一节 合川区基本情况第二节 合川区国民经济、社会概况及主要发展目标1、合川区国民经济、社会概况2、合川区“十一五”期间国民经济、社会主要发展目标第三节 合川区区位优势第四节 合川区发展的综合要素有利条件分析第五节 合川区机械工业概况及存在的问题第四章 重庆市合川区机械工业规划发展意见第一节 合川区机械工业规划发展总体思路第二节 合川区机械工业规划发展定位第三节 合川区机械工业发展的重要性和发展领域的环境分析1、机械工业是国民经济发展的重要支撑2、石化装备制造领域的环境分析3、内燃机再制造领域的环境分析4、汽车、摩托车零部件领域的环境分析第四节 合川区机械工业发展规划1、规划发展重点及产品2、重视发展产品3、兼顾发展产品第五节 合川区机械工业近、中、远期规划发展目标1、2008年2010年近期规划发展目标2、2010年2015年中期规划发展目标3、2015年2020年远期规划发展目标第五章 重庆市合川区机械工业分阶段主要技术经济指标1、2008年2010年规划主要技术经济指标2、2010年2015年规划主要技术经济指标3、2015年2020年规划主要技术经济指标第六章 存在问题及措施、建议第一节 存在的问题第二节 措施及建议附：主要项目清单第一章 总 论第一节 提出的背景在胡锦涛总书记对重庆市导航定向的“314”讲话和市第三次党代会精神为指导下，重庆市为实现在西部“率先”、“加快”的发展目标和完成中央确定的城乡统筹试验区解决城乡统筹重任，制定了“一圈两翼”总的发展战略，为重庆市的经济发展赋予了新的思想和内涵。在总纲领指导下，坚持科学发展观，切实推进工业“求突破、上台阶、大发展”，着力构建“1小时”发达经济圈，带动全市经济增长，逐步形成以“1小时”经济圈为龙头、两翼为助推器、布局合理、规模适度、功能完善面向现代化发展的区、县（市）经济体系；推进工业化进程，加速城镇化进程，创造就业机会转移农村人口，逐步破解城乡统筹难题。总之通过“1小时”发达经济圈辐射作用，促进重庆市的整体经济、社会发展。合川是重庆的北大门，是规划中的重庆北部地区中心城市。位于嘉陵江、渠江、涪江交汇处，扼川北水陆交通咽喉，是重庆与资源丰富的川北地区相联的纽带，也是重庆资金技术集约发展的延伸带，被誉为重庆通向四川北部、陕西、甘肃等大西北省区的“经济走廊”。 合川被确定为重庆北部区域性中心城市，在成渝城市群和“合遂南广经济圈”中的地位与优势将更加突出，将带动渝西经济走廊北部板块崛起，成为成渝经济带中重要的区域中心城市和重庆辐射渝西北、川东北的前沿阵地。重庆一小时经济圈总体进入加速发展阶段，已形成1个特大城市，4个中等城市，若干小城市和小城镇，是中西部地区人口规模最大的城市。但区域城镇体系不完善，中等城市数量偏少，小城镇数量多，规模小，实力弱，城市对乡村的带动能力差。合川城区在重庆一小时经济圈中是嘉陵江流域重要的交通枢纽和商贸中心，是一小时经济圈辐射四川东部和北部地区的桥头堡和重要节点，要建成适宜人居的江城。因此，随着国家西部大开发战略的实施、成渝经济带的发展、重庆一小时经济圈的建设及合川区自身的快速发展，给合川区机械工业有序发展创造了良好的机遇。为促进合川区社会、经济的可持续发展，调整城乡二元结构，逐步实现城乡统筹，实施“工业富县”是根本，因此，针对合川区有一定工业基础，但薄弱、经济总量偏小的现状，结合合川区地处“1小时”经济圈的地理优势，提出合川区机械工业以“夯实基础、求突破、促发展”的总体发展思路，同时，在分析重庆市产业布局基础上，避免同质化重复建设，必须加快在经济发展中的龙头产业和特色制造加工基地建设，实现区经济跨越式发展。在区委、区政府的领导和上级部门的指导支持下，坚持巩固、壮大现有以重庆市汽车、摩托车、装备制造产业配套为主的企业发展；以重庆市天然气、石化为主的化工产业为发展契机，发展特色的石化装备生产基地；以国家节能减排发展战略为重点，发展适合的循环经济产业；以招商引资为抓手，大项目带动、大产业培育、产业链配套发展，因此，做好本项目的编制工作，搭建投资载体和项目发展规划平台，争取国家、省、社会等多种融资渠道的政策、项目、资金等支持，对于加快合川发展具有极其重要的意义。第二节 规划的原则依据国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见、重庆市人民政府制定的贯彻国务院关于振兴装备制造业若干意见的意见（渝府发200744号）、关于印发重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划装备制造业发展重点专项规划的通知（渝府发200745号）、重庆市汽车、摩托车“十一五”发展规划、重庆市一小时经济圈规划、合川区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及2020年远景规划纲要、合川区“十一五”工业经济发展规划等制订本规划。本规划主要阐述合川区在机械工业发展方面的总体思路和目标，明确建设重点和具体措施建议，规划的期限为20072015年。本规划的制订原则为：1、坚持全面协调可持续发展的科学发展观的原则加强规划调控、政府引导，以科学发展观为指导，实现机械工业持续、快速、协调发展。切实转变经济增长方式，加快现有工业调整改革步伐，以结构调整为主线，巩固、壮大现有工业企业，夯实基础，增强发展实力。2、有的放矢、错位发展、“有所为有所不为”、突出特色的原则紧紧围绕国家发展战略，结合重庆市汽车、摩托车、装备制造业发展规划和合川区现有工业基础，实现结构调整、稳步发展、夯实基础，按有的放矢、错位发展、“有所为有所不为”的原则，突破发展瓶颈，提高竞争力。抓好招商引资、策划重大项目实施，引进外部产业资源，促进特色工业园区的大发展，相关产业发展合理布局，避免不良竞争。3、以发展成套、系统集成为突破口，实施大产业战略的原则在现有配套主产业零部件工业提升基础上，大力实施大产业战略，培育具有核心增长极、系统集成的新兴装备制造业，并以系统集成的产品为平台，发展相关配套产业，拉长产业链，实现跨越式发展，提高机械工业对合川区国民经济的贡献率。4、按统筹规划、分期实施的原则 按兼顾、重点和重视发展原则，规划近、中、远期目标，促进全区机械工业的健康、可持续发展。5、以园区为载体，搭建产业聚集平台的原则。编制本规划的目的就是通过客观了解及分析机械工业发展现状和未来发展趋势，以市场需求为导向，以经济效益为中心，切合实际地提出合川区机械工业发展的方向和重点，利用园区的平台，建立合川区特色的机械工业产业集群。第三节 规划的具体思路1、统筹规划现有机械工业，充分、有序地利用重庆市汽车、摩托车、装备制造业产业发展，承接主城区产业配套的初级产品转移。巩固、壮大现有工业企业，夯实基础，迅速形成铸造生产集中区及粉末冶金、汽缸头生产基地，提高经济效益，增强发展实力。2、在13年内，应重点发展具有市场潜力的石化装备制造业、潜在市场较大的再制造产业，力争建成重庆市空白、具有特色的石化装备、内燃机再制造产业生产基地，使合川区的机械工业成为本区新的产业经济增长点。3、在25年内，重视发展现代农业机械、通机下游终端产品及游艇装备，延伸内燃机再制造产业链。4、在未来48年内，兼顾发展国家鼓励的生物质气化发电系统集成装备、环保等节能减排产业及清洁能源装备、建材装备、粮食机械等产品。第四节 2015年规划发展目标1、夯实现有工业基础，巩固、壮大现有产业；围绕国家发展战略、产业政策，结合重庆产业发展及合川区整体发展构想，寻求具有带动产业链发展的系统集成产业，突破目前没有特色产业促进产业聚集的瓶颈；建设特色产业聚集园区，促进机械工业的发展。通过3年的努力以新兴产业、高技术为先导把合川区建设成为重庆市北部地区重要的石化装备、再制造生产基地，形成23个具有特色的产业集群。实现主要经济指标实现在全市30个区、县（市）中排位力争进入第十的目标。2、全区机械工业规划主要经济指标：2.1 2008年2010年规划主要经济指标到2010年，规划投资24亿元，实现工业销售收入53亿元，利税9亿元，新产品增加值47亿元。增速82%，为2006年的11倍。机械工业增加值万元能耗为0.450.55吨标煤/万元。2.2 2010年2015年规划主要技术经济指标到2015年，规划投资47亿元，实现工业销售收入139亿元，利税26亿元，新产品增加值39亿元。机械工业增加值万元能耗为0.40.45吨标煤/万元。形成23个具有特色的产业集群。实现主要经济指标实现在全市30个区、县（市）中排位力争进入第十的目标。需发展用地：18002100亩。第二章 全国及重庆市机械工业概况、发展趋势第一节 全国机械工业概况、发展趋势1、全国机械工业概况机械工业及装备制造业是装备国民经济各部门和国防建设的战略性产业，是国家综合经济实力和科技水平的重要标志。新中国成立以来，特别是改革开放以来，国家颁布了一系列加快振兴装备制造业、推进建设创新型国家的政策措施，加大了对重大技术研发和承担重大装备研制生产企业技术改造的投入，打破所有制界线，推进产学研结合，通过引进消化吸收再创新，我国重大技术装备研制取得了突破性进展，国家整体工业化水平上了一个新台阶。经过多年发展，作为国民经济和国防建设基础性产业的机械工业，取得的成就令人鼓舞。目前，我国机械工业产值占全国工业的比重高达1/4，成为国家综合国力的提高和国民经济高速增长的重要基石。机械工业结构调整的步伐进一步加快，为我国经济、社会发展和国家安全、国防建设起到了支撑和保障作用。2006年全国机械工业情况：1、全行业平稳高速发展：工业总产值54717.77亿元，同比增长30.06%；工业增加值14370.83亿元，同比增长32.12%。2、经济效益大幅提高：实现利润总额2966亿元，增幅36%，对全国工业同期新增利润的贡献率达17.69%，居工业各行业第一位。3、创新能力有所增强：新产品产值为10427.36亿元，同比增长35.85%。4、对外贸易实现历史性转折：进出口总额2839.71亿美元，同比增长27.42%。其中进口1416.12亿美元，增长19.6%，出口1423.39亿美元，增长36.28%。实现贸易顺差7.47亿美元，是机械工业对外贸易的历史性转折。5、机械工业节能减排情况1）2003年，全部工业的工业增加值万元能耗为2.66吨标煤/万元，其中：机械工业0.78、石化6.8-6.9、钢铁8.5、有色5.9、电力2.62。2）机械工业万元工业增加值综合能耗近年变化情况2001年2002年2003年2005年能耗0.99740.91040.78320.6137机械工业万元工业增加值综合能耗平均每年下降近10%。2、全国机械工业发展趋势中国机械工业全球竞争力与优势显现全球制造基地的转移为我国机械制造业的发展创造条件。我国正在成为全球制造基地转移的重要的新基地，并将培育我国机械行业的持续发展。在世界经济版图上，当制造业重心逐渐向我国转移的时候，并逐渐成为“世界制造基地”，与此同时，“中国制造”向“中国创造”成为制造业孜孜追求的目标。 为实现制造业的振兴，中国政府在中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出了装备制造业纲要性指导意见，并出台了国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见，进一步明确了振兴装备制造业的政策措施和确定主要任务、实现重点突破的十六个领域。具体十六个领域如下：发展大型清洁高效发电装备，包括百万千瓦级核电机组、超超临界火电机组、燃气蒸汽联合循环机组、整体煤气化燃气蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组及抽水蓄能水电站机组、大型空冷电站机组及大功率风力发电机等新型能源装备，满足电力建设需要。开展1000千伏特高压交流和800千伏直流输变电成套设备的研制，全面掌握500千伏交直流和750千伏交流输变电关键设备制造技术。以一批大型乙烯项目为国产化依托工程，通过引进关键技术消化吸收再创新和自主开发，实现百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯（PX）、对苯二甲酸（PTA）、聚脂成套设备国产化。进行大型煤化工成套设备的研制开发，满足我国能源结构调整的需要。研制大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备，实现成套设备国产化，满足汽车工业和家电等行业发展需要。发展大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备，实现大型综采、提升和洗选设备国产化。开发大型海洋石油工程装备、30万吨矿石和原油运输船、海上浮动生产储油轮（FPSO）、10000箱以上集装箱船、LNG运输船等大型高技术、高附加值船舶及大功率柴油机等配套装备。以铁路客运专线、城市轨道交通等项目为依托，通过引进消化吸收先进技术和自主创新相结合，掌握时速200公里以上高速列车、新型地铁车辆等装备核心技术，使我国轨道交通装备制造业在较短时间内达到世界先进水平。发展大气治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理等大型环保装备，以及海水淡化、报废汽车处理等资源综合利用设备，提高环保设备研发制造水平。满足铁路、水利工程、城市轨道交通等建设项目的需要，加快大断面岩石掘进机等大型施工机械的研制，尽快掌握关键设备制造技术。发展重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器，满足重点建设工程及其他重大（成套）技术装备高度自动化和智能化的需要。发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。发展新型纺织机械，重点对日产200吨以上涤纶短纤维成套设备、高速粘胶长丝连续纺丝机、高效现代化成套棉纺设备、机电一体化剑杆织机和喷气织机等新型成套关键设备技术攻关和产业化，促进纺织行业技术升级。发展新型、大马力农业装备，提高大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收割机、采棉机等国产化水平和技术档次，改变目前125马力以上拖拉机、新型农业装备主要依赖进口的状况。发展集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机装联设备、数字化医疗影像设备、生物工程和医药生产专用设备等，促进装备制造业全面升级。发展民用飞机及发动机、机载设备。 随着世界性的经济增长，环境问题日趋突出。中国作为负责任的发展中大国，在经济高速增长的同时，肩负着环境保护的重任，将解决环境问题与经济发展相互促进提到了国家战略的层面，为此，在中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右、主要污染物排放总量减少10的约束性指标，同时在中华人民共和国可再生能源法（中华人民共和国主席令：第三十三号）、能源发展“十一五”规划（国家发改委2007.4）中明确了清洁能源的发展目标，并出台了国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号），因此，政府制定的一系列政策措施，为实现经济、社会的可持续发展奠定了法律依据。振兴制造业的意见和节能减排工作将在很长的时间内为装备制造业指明方向和带来发展机遇。第二节 重庆市机械工业概况、发展趋势1、重庆市机械工业概况重庆机械工业及装备制造业支撑了重庆作为全国老工业基地的地位。经过上百年的发展，不断优化结构，依靠科技进步，增强自主开发能力，加快国企改革，发展多种经济成分，培育大集团、大公司，坚持走切合市情、富有特色的行业发展道路，全行业经过多年特别是直辖十年的快速发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我市国民经济发展中的重要支柱产业。1.1 2006年重庆机械工业行业情况1）经济规模快速扩张，行业实力显著增强：机械工业（含汽车、摩托车）规模以上企业1356户、资产总额1525亿元、从业人员45万人；机械工业规模以上工业总产值 1667亿元，年均增长 30.6，占全市工业总产值51.9%；工业增加值368亿元，年均增长36.9 %,占全市工业增加值43.6%；出口交货值19.4亿美元。2）经济总量大幅提高，速度效益同步发展：实现利润总额79亿元，年均增长66.1 %，占全市工业利润51%；机械工业经济效益综合指数148；全员劳动生产率8.3万元/人年。3）成为拉动重庆市经济增长的重要力量：工业总产值、工业增加值、利税总额、出口创汇，分别占全市工业的15.4%、13.7%、12.2%、25%。 1998年-2006年重庆工业增长情况：1.2 重庆市机械工业取得的成绩和存在的问题1）汽车及零部件已进入全国第三和摩托车及零部件已成为全国最大的生产基地（占30%以上的市场分额），成为重庆机械工业的重要支柱和经济高速发展的发动机。2）巩固、发展了小、中、大功率的内燃机及通机产业，其中通机成为全国最大的生产基地；以ABB变压器厂、鸽牌、泰山等为龙头的输变电、电工电器产业；以中船重工（重庆）、东风造船、川东造船等为龙头的船舶产业；以四联集团等为龙头的仪器仪表产业；以烟气处理、水处理、固体污染物处理等为主的环保成套设备产业，形成了在国内具有竞争优势的五大产业集群，同时，启动了以单轨工程公司、重庆长客车辆为龙头的轨道交通和以海装为主的风电装备的两大产业集群，形成新的“双百亿”产业链，大大增强了装备制造业的发展后劲。3）机械行业同比增速仍保持高位运行。4）机电产品出口增长速度仍较高。2、重庆市机械工业发展趋势2.1 总体思路在中共重庆市委二届五次全委会关于加快推进新型工业化的决定提出“5444”战略、将装备制造业作为重点支持发展的四大产业之一的总体发展思路和市第三次党代会精神指导下，并结合重庆市人民政府制定的贯彻国务院关于振兴装备制造业若干意见的意见（渝府发200744号）主要措施，坚持科学发展观，切实推进装备制造业“求突破、上台阶、大发展”，为实现我市装备制造业在西部率先的发展目标，确定了装备制造业今后的发展思路：打造具有综合竞争优势的国家级装备研发生产基地；引进外部产业资源；培育具有核心增长极的新兴装备制造业以及巩固、壮大现有产业的发展战略定位；以足够的产业为平台及项目带动促进发展；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐。2.2 重庆市机械装备业发展趋势重庆机械工业的发展方向必须紧紧围绕国家节能减排战略国策和国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见中重点突破的十六个领域，并结合重庆支柱产业发展规划、重庆具有竞争优势的产业集群进行分析研究，预测重庆机械装备制造业的发展方向和领域。2.2.1机械装备制造业将为国家节能减排战略国策的实施作出巨大贡献，给机械装备制造业提供前所未有的发展机遇1）为节能减排提供综合装备领域 结合国家能源结构调整和可再生能源中长期发展规划，大力发展清洁能源，实现到2010年，我国可再生能源消费量占能源消费总量的比重要达到10%、2020年达到15%的目标。将加快可再生能源电力建设步伐，到2020年建成水电3亿千瓦、风电3000万千瓦、生物质发电3000万千瓦、太阳能发电180万千瓦。风力发电成套技术装备产业：被称为“蓝天白煤”的风力资源，是一种取之不尽，又不会产生任何污染的可再生绿色能源，因此，发展风力发电是实施能源可持续发展战略的重要措施。目前我国风力发电总容量260万千瓦，至2010年，我国风力发电总容量为1000万千瓦，2020年为3000万千瓦。太阳能光伏成套技术装备产业：光伏技术是一种可以将太阳能转化为电能的新型技术。重庆市2007年“811”一号工程的实施，必将解决太阳能产业中关键的高纯度晶硅制造技术，同时建设中的万州、涪陵多晶硅生产线，将为重庆市高起点发展太阳能产业起到至关重要的推动作用。至2010年，我国太阳能光伏发电总容量为70万千瓦，2020年为180万千瓦。生物质气化发电技术装备产业：生物质气化发电技术是洁净利用生物质能的有效方法之一，它可以在不产生污染的情况下把生物质能转化为电能，达到从低品位能源获取高品位能源的目的，是最有前途的可再生能源技术之一。生物质气化发电技术采用循环流化床气化炉，把生物质废弃物，包括木料、秸秆、稻草、甘蔗渣等转换为可燃气体。这些可燃气体经过除尘除焦等净化工序后，再送到气体内燃机进行发电。为进一步提高系统效率，可利用气化系统和内燃机产生的余热，通过余热锅炉和蒸汽轮机实现联合循环发电。目前我国生物质气化发电总容量不到50万千瓦，至2020年将达到3000万千瓦。 水源系统装备制造业产业：按照国家发改委制定的“十一五”节能中长期发展规划产业政策中提出的节能重点领域和重点工程，明确“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50%的设计标准，供热体制改革全面展开，加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。水源热泵是一种利用地表水（海水、湖水、河水）或地下水作为能量来源为建筑制冷或制热的系统，它利用少量电能，从低品位热源（如：空气、土壤、自然水体等）中吸取热量，通过逆向热力循环，将其提高到高品位热源的一种热力装置。重庆市具有得天独厚、丰富的浅地表水系，为水源系统提供了更广阔的应用空间。 为循环经济、资源综合利用提供产品，发展再制造业产业：未来20年中国再制造的研究目标可以归纳为突破基于信息技术、微纳米技术、生物技术等具有自主知识产权的先进自修复和再制造的关键技术群；突破具有自适应、自修复功能的先进材料研究和产业化制备技术；突破先进的智能自修复检测和控制技术。2）为减排提供环保装备领域为适应当前和今后环境污染治理的需要，完成国家提出的减排约束性指标，重点发展发展七个领域、107项环保装备。 大气污染治理设备：工业炉窑除尘设备、电站烟气脱硫设备、有害气体净化设备、室内空气污染治理设备、煤炭清洁燃烧设备；在除尘行业发展高效大风量，耐高温长寿命的工业炉窑袋式除尘器；以湿法脱硫工艺为主导的适合大型电站烟气脱硫的专用设备；高性能的煤炭清洁燃烧设备。 水质污染防治设备：生化废水、含重金属离子废水治理，污泥处理与利用以及直接关系到人体健康和环境安全的消毒设备等领域。 噪声和振动控制装置：城市区域噪声治理设备。 固体废物处理设备：固体废弃物处置设备中的无害化处理设备；医疗废物灭菌设备。 综合利用和清洁生产设备：以循环经济所需的装备和清洁煤燃烧设备，包括废旧物资综合利用设备、三废综合利用设备、余压余热利用设备、农业废弃物处理利用设备。 环保药剂和材料领域：环保专用药剂和专用材料。 环境监测仪器仪表、在线污染物连续监测设备。3）为重庆市支柱产业提供装备领域围绕重庆市支柱产业提供本地产业化的产品。 “十一五”期间，我国石化装备的投入总量将超过1500亿元。石化设备需求250万吨，其中关键设备70万吨。石化专用设备（反应器、换热器、塔器、储运设备、加热器、专用机械等）数十万吨，投资475亿元。重庆利用其优势的地理、资源优势，大力发展天然气化工、石油化化工、煤化工等项目，将成为重庆重要新的经济增长点，以此为契机，发展我市的石化装备。 汽车、摩托车、内燃机增产扩能，需要大量的零部件配套。 巩固、壮大国内内燃机研发、生产基地，进一步打造通机“世界生产基地”，延伸通机产业链，增加产品附加值，发展通机下游终端产品。 发展为重庆汽摩、装备制造两大支柱产业配套所必需的粉末冶金、铸件、中小锻件等基础件。3、重庆市机械装备制造业总体目标重庆市装备制造业结合国家战略发展规划和重庆市产业发展规划，制定了关于印发重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划装备制造业发展重点专项规划的通知（渝府发200745号）的指导性意见，在通知中明确了装备制造业实施 的“446”工程，即： 建设四个国家级机械装备研发生产基地：内燃机、环保成套设备、仪器仪表、常规兵器，成为技术水平先进，开发能力较强，生产规模最大的制造基地。发展四个优势行业：输变电成套设备、数控机床、通信电子、船舶及配套产品，成为我市装备制造业的主导产业。培育六类重点产品：轨道交通设备、建筑工程机械及大型结构件、新能源开发成套设备、模具、医疗成套设备和优质材料，使之成为新的经济增长极。装备制造业2012年目标：全行业完成工业总产值2200亿元，其中规模以上企业工业总产值1800亿元，年增速20%；工业增加值505亿元、利税总额396亿元，完成投资560亿元。2012年工业总产值是2006年的3.54倍。同比增速进入西部前三名，其他主要经济指标实现在西部保二争一的目标。重庆市到2012年将打造具有综合竞争优势的七个国家级装备产业集群。具体目标如下：1）内燃机（含汽车、摩托车用内燃机）产业集群：到2012年投资130.1亿，其中：主机投资97.6亿（其中通机及延伸产品38.3亿）、零部件投资33亿；产销2382万台、25678万KW，实现销售收入743亿（其中零部件279亿）、工业增加值185.8亿、利税133.8亿（其中零部件50.2亿）。到2012年内燃机生产台数占全国30%、千瓦总产量占全国18%。主要措施内容：2010年重庆150万辆汽车的发展目标，成为内燃机行业增长的主要发展动力；庆铃集团17万台和上汽依维柯10万台大功率车用柴油机项目的启动，将形成新的经济增长点；通机行业增产、扩能和润通先进的汽柴油通机（到2010年通机发动机产量1750万台）以及通机行业延伸下游终端产品、增加附加值，成为内燃机行业增长的主要推动力；内燃机生产集中度的提高、规模的扩大，将产生巨大的配套零部件聚集效应，并带动配套零部件的高速发展。2）轨道交通产业集群：预计到2012年轨道交通装备投资59.3亿；销售收入197亿（含轨道交通土建工程总承包）、工业增加值45亿、利税48亿。主要措施内容：根据我市城市轨道交通规划，预计到2020年建设完成总里程530.9km的“九线一环”城市轨道交通系统，充分发挥工程公司的作用，带动装备制造业的发展；重庆装备制造业在配套轨道交通装备中，逐步实现轨道交通装备车辆装备、供电装备、通信信号装备、安全保障装备、运营管理装备、环保装备、车辆维修保养装备及配套原材料及相关产品产业化和本地化，其本地化率由二号线的12%提高到80%。3）风力发电产业集群：到2012年达到风电年产量150万KW的目标，最终实现居全国前三的风电装备生产基地；预计到2012年风电产业投资25.5亿；实现销售收入153亿、工业增加值35亿、利税20.2亿。主要措施内容：加快配套进度，提高关键零部件的技术水平，提高本地化配套率,到2012年，本地配套率要达到70%。4）船舶产业集群：到2012年，我市船舶的产量达到148万载重吨，力争在五年内把我市打造国家级船舶研发生产基地；预计到2012年船舶产业投资37.9亿；实现销售收入150亿、工业增加值34亿、利税22亿。主要措施内容：加大对现有船舶企业的整合和重组力度，改善我市船舶制造业散小弱的现状，2提升我市船舶制造业的整体水平；规划建设船舶配套工业基地，并建设好船舶配套物流中心。5）环保成套设备产业集群：预计到2012年投资112亿；年销售收入153亿、工业增加值35亿、利税27.5亿。6）仪器仪表产业集群：预计到2012年投资53.2亿；年销售收入165亿、工业增加值87.5亿、利税29.5亿。7）输变电成套设备产业集群：预计到2012年投资14.5亿；年销售收入350亿、工业增加值38亿、利税63亿。第三章 重庆市合川区概况及发展目标第一节 合川区基本情况合川地处重庆西北部，紧邻重庆主城区，地处嘉陵江、涪江、渠江三江交汇处，素有“三江明珠”之美称，历来为重庆通往川北、陕西、甘肃等地的交通枢纽与经济走廊。合川作为重庆市六大区域性中心城市之一，是成渝经济区的重要接点，已列入重庆“1小时经济圈”重要板块和发展规划。全区幅员面积2356.21平方公里，辖27个镇、3个街道办事处、1个工业园区，共524个村、82个居民委员会，全区总人口为152万人，其中主城区人口29.15万人，已初具中等城市规模。主城区建成面积26.38平方公里，城区道路总面积267.7万平方米，城区绿化面积868.4万平方米,城市绿地率达33.4%，城市绿化覆盖率达39.5%，城市人均公共绿地面积9.79平方米。2004年成功创建为重庆市级山水园林城市。合川区建设重庆北部区域性中心城市的目标分为三个阶段：到2010年，构框架。初步建起区域性中心城市框架，建成重庆北部电力能源基地、重庆北部水陆交通枢纽，为后十年经济腾飞搭建平台；到2015年，显雏型。实现全面小康目标，形成区域性中心城市雏型，建成重庆北部商贸、物流、金融服务中心，重庆北部特色农副产品生产加工基地，对周边地区产生一定的聚集和辐射能力；到2020年，成中心。成为重庆主城特大城市的大卫星城市，融入重庆大都市区。充分发挥对周边地区经济支撑、产业配套、要素传递、物资集散等功能作用，区域协调与合作领域更加广阔。第二节 合川区国民经济、社会概况及主要发展目标1、合川区国民经济、社会概况合川区坚持以科学发展观为统揽，大力实施“31212”工程，国民经济综合实力显著增强。2006年，地区生产总值、固定资产投资、地方预算内财政收入、社会消费品零售总额分别达到142.2亿元、88.5亿元、7.1亿元、46亿元，2003年以来年均增速为12.6%、35.9%、26.5%、14.5%。城镇化率达到47.2%，比2002年提高11.5个百分点。三次产业结构从2002年的24.935.639.5调整为16.642.241.2。城乡居民储蓄存款余额由2002年的63.8亿元增加到112.4亿元。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别提高到9139元、3595元。新签招商引资投资项目50个，协议投资11.8亿元，为未来合川的发展打下了坚实的基础。全力推进新型工业化进程，大产业培育成效初显，工业经济有所突破，工业经济在区国民经济中作出了突出贡献。2006年，工业总产值提高到85亿元，增长1.6倍；规模工业企业从39个发展到91个。2007年上半年，区规模以上工业企业达到122家，同比增长35.56%，累计完成工业总产值23.5亿元，比去年同期增长41.8%；实现工业增加值8.82亿元，同比增长41%，增幅比一季度提高12个百分点。2007年作为合川撤市设区的开局之年，按提速发展、跨越赶超的要求，合川将以建设区域性中心城市为总纲，以新型工业化合川规划为突破口，大力实施“大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略，努力实现经济社会又好又快地发展。合川依托区位优势、资源优势和产业优势积极做大做强；投资200亿元建设重庆能源供应基地，电力装机容量达400万千瓦，年发电量达200亿度，煤炭年产能达550万吨；投资15亿元加快对金九、拉瑞、富丰等水泥生产企业的扩能技改，年新增产能370万吨，水泥年产量达1000万吨；建成绿色农产品基地30万亩；启动年产20万吨聚氯乙烯、20万吨联碱、20万吨碳乙烯、60万吨真空制盐、100万吨甲醇等项目，投资59亿元打造钓鱼城古战场国家4A级景区、涞淮古镇国家3A级景区，创建中国优秀旅游城市。2、合川区“十一五”期间国民经济、社会主要发展目标全区国民经济增长速度适度高于全国及重庆市平均水平，“十一五”期末，地区生产总值比2000年增长2倍以上，达到240亿元，人均地区生产总值超过全国和重庆市平均水平，达到2400美元，地方预算内财政收入比2005年翻一番。基础设施瓶颈制约全面缓解，产业结构调整成效明显，区域空间布局明显优化，经济实力和综合竞争力显著提升，生态环境改善，可持续发展能力增强。社会事业全面发展，人民生活水平显著提高，和谐社会建设初见成效。初步构建起由基础设施体系、产业体系、市域城镇体系、公共服务体系组成的区域性中心城市框架，对周边地区具有一定聚集和辐射力，为后十年合川经济腾飞创造良好条件。城市发展战略定位：重庆一小时经济圈的北部增长极，嘉陵江流域重要的交通枢纽和商贸中心，是一小时经济圈辐射四川东部和北部地区的桥头堡和重要节点，要建成适宜人居的江城。城市规模：规划至2020年，总人口153万，其中城镇人口107万；城镇化率70%。产业发展战略导向具有发展生态农业、绿色食品、旅游、商贸、能源的基础，以及发展人居产业、文化产业、高端制造业、高新技术产业、建材工业、盐化工产业、物流业、生物医药等产业的区位和资源优势。第三节 合川区区位优势合川，重庆的北大门，距重庆主城区仅57公里，是重庆规划建设中的区域性中心城市和“1小时经济圈”的重要版块。合川位于嘉陵江、渠江、涪江交汇处，扼川北水陆交通咽喉，东接渝北区、华蓥市，南邻北碚区、壁山县，西南靠铜梁县，西北毗邻蓬溪县、潼南县，北邻武胜县，东北与岳池县接壤，与周边10个区（市）县相接，辐射人口达1800多万，被誉为重庆通向四川、陕西、甘肃等大西北省区的“经济走廊”。水陆交通四通八达，境内有渝合高速公路、合武高速公路、国道212线、襄渝铁路、遂渝快速铁路等，嘉陵江、涪江、渠江三江汇流于合川城区，千吨级客货轮可直航上海，已形成以铁路、公路为主体，港口、机场为依托的综合、立体、快捷的交通运输网络。全区幅员面积2356.21平方公里，辖27个镇、3个街道办事处、1个工业园区，全区总人口为152万人。合川区区位及周边交通见下图合川区在重庆市的区位合川区重庆主城重庆八条高速公路网络、九条铁路干线网络通往全国黄金水道航空运输 第四节 合川区发展的综合要素有利条件分析1、自然资源丰富：合川水利资源得天独厚，嘉陵江、涪江、渠江三江水域面积77平方公里，过境水流量年平均达730亿立方米，可作为发电动力的设计能量已超过69万千瓦；矿产资源丰富，有煤、石灰石、天青石、天然气、岩盐等26种，煤炭储量丰富，已探明可供开采的煤炭储量近4亿吨，远景储量18.2亿吨。石灰石55亿吨，天然气20亿立方米，煤层气704亿立方米，岩盐可开采储量160亿吨。为发展能源型、建材、盐化工业等资源型大产业提供了优势条件。全市常年粮食产量达75万吨，水果产量2.6万吨，出栏生猪120余万头，是国家确定的商品粮、瘦肉猪、白山羊、茧丝绸、柑桔基地。2、区位和交通优势：合川是重庆的北大门，是辐射渝西北、川东北的桥头堡，已形成以铁路、公路为主体，港口、机场为依托的综合、立体、快捷的交通运输网络。3、基础设施优势凸显。撤市设区以来，大规模旧城改造与新区开发双管齐下。渝武高速公路已全线贯通，遂渝快速铁路开通，交通优势显现。水、电、气供应方便，尤其是电力网站遍布城乡。城市基础设施逐步配套，程控交换、光缆、移动通信、数据通信网络覆盖城乡，电话、电视、计算机三网合一和宽带综合信息网已开通。4、经济实力逐步增强：大产业培育成效初显，工业经济突破瓶颈，跻身重庆工业进步区县行列。5、产业环境优势：一是具有工业发展的平台优势。合川区江城工业园区是重庆市30个特色工业园区之一，重点规划了纺织服装园、生物制药园、机械加工园、食品加工园。二是煤电资源丰富，我区煤炭储量18.2亿吨，有拟开工建设年产450万吨的沥鼻峡隐伏煤田，草街航电枢纽和双槐火电厂建成后，年发电量将达到300万千瓦。三是矿产资源丰富，岩盐储量达320亿吨，石灰石储量55亿吨，具有发展资源型工业的优势。四是旅游资源丰富。有国家级双国宝之称的钓鱼城风景名胜区，有全国最大的禅宗石刻摩岩遗像群的古镇涞滩二佛寺，重庆市第二大人工湖泊的重庆市级双龙湖旅游开发区，旅游开发潜力巨大。6、工业发展潜力较大：通过“十一五”的发展，合川区工业结构调整加快，主要产业日益壮大，工业总量不断增加，已经具备一定的工业基础。紧邻主城区尤其是北部新区，能源、交通等基础设施日趋完善，为合川工业与主城区配套创造了非常有利的条件，大力开发具有合川特色的新兴产业，充分挖掘工业发展的巨大潜力，突出发展能源型工业、资源型工业和一般加工型工业，使合川工业出现一个快速发展的历史转折时期。7、劳动力资源丰富：城镇和农村劳动力资源丰富，价格低廉，为能源型工业、资源型工业和一般加工型工业提供了充足的劳动力资源。渝大国际派斯管理学院、西师行知教育学院、重师涉外商贸学院、西南大学水产职业技术学院以及市外大专院校培养了大量人才，具备了一定的人才资源优势。8、生产要素成本优势：一是有大量的具有较高素质和较低成本的劳动力资源，职工平均工资为：6000-8000元/年，不及东部发达地区工资水平的一半。二是水资源丰富且用水价格较低，工业用水价格2.05元/吨，工业用电价格0.554元/度；我市煤气、天然气储量达724亿立方米，工业用气价格1.20元/立方米。综合上述因素，合川区的生产要素成本比东部发达地区低40-60%。9、综合环境优势：一是打造诚信合川。二是社会治安环境良好。自1998年开始，我区在治安环境方面历年获得全国先进县（市）称号，有很好的社会治安环境。三是服务环境优越。我区对投资项目实行项目代办制。四是融资环境宽松。合各金融机构和信用担保机构积极为企业融资贷款。 投资项目基本生产要素成本：第五节 合川区机械工业概况及存在的问题1、合川区机械工业概况1）工业经济规模快速扩张。2006年，大产业培育成效初显。工业经济突破瓶颈，工业总产值提高到85亿元，增长1.6倍。占全市完成工业总产值4202亿元的2%。2006年，跻身重庆工业进步区县行列。工业发展速度在重庆40个区（县）中列第五位；在“一小时经济圈”23个区（县）中，列第三位；在渝西12个区（县）中列第三位；在六大区域性中心城市中列第一位。2）机械工业经济保持较快增长，行业实力有所增强。2006年末，全区有规模以上机械工业制造业16家，从业人员2666人。全区机械工业实现总产值4.8亿元（其中规模以上机械工业总产值3.84亿元），增加值1.6亿元（其中规模以上增加值1.27亿元），利润4264万元（其中规模以上利润3554万元），上缴税2187万元（其中规模以上上缴税1823万元）。机械工业占全区工业总产值的5.7%、占全市机械工业总产值1667亿元的0.29%。3）主要比较优势产品： 铸造：以代发、天顶等十几家、主要为重庆汽摩、装备制造业配套的铸造企业。2006年，年产各种铸件4350吨、年产值2000万元，占重庆市铸造行业总产值的0.25%、占总产量的0.67%。 汽摩零部件：2006年，文达机械厂气缸头产量150万只、产值0.45亿元。 粉末冶金件：以奥顺特为主新兴发展的粉末冶金产品，已占有较大的摩托车粉末冶金件市场份额。2006年，粉末冶金件产量1500吨、产值1300万元。 合川区机械工业虽取得了一定的成绩，但规模仍较小，产品主要以重庆汽摩配套的铸件、粉末冶金件等单一的初级产品，生产设备、工艺技术相对落后，持续发展能力和抗风险能力较差，缺少高技术含量、成套、系统集成、终端的特色产品，给产业聚集、产业链延伸带来严重阻碍。因此，应积极寻求特色产业的突破，促进机械工业的快速发展。2、合川区机械工业存在的问题通过“十五”的发展，合川区机械工业结构调整加快，主要产业日益壮大，工业总量不断增加，已经具备一定的机械工业基础。形成了铸造、粉末冶金、汽摩零部件的生产体系。机械工业虽有了一定的基础，但仍存在工业经济总量小、经济总体实力弱、产品质量及结构层次水平较低、企业规模小、市场份额较低、研发创新能力差、工艺装备水平低、竞争实力不强、工业集中度低、产品大多为粗放型产品、无成套、系统集成和特色产业，因此，制约了产业的聚集。合川机械工业今后必须积极融入重庆市汽车、摩托车及内燃机主导产业的配套体系；寻求新兴产业的突破。第四章 重庆市合川区机械工业规划发展意见第一节 合川区机械工业规划发展总体思路以“夯实基础、求突破、促发展”为发展总体思路，按统筹规划、分期实施的原则，规划近、中、远期目标，促进全区机械工业的健康、可持续发展。1、紧紧围绕国家发展战略，结合重庆市汽车、摩托车、装备制造业发展规划和合川区现有工业基础，实现结构调整、稳步发展、夯实基础，按有的放矢、错位发展、“有所为有所不为”的原则，实现招商引资、策划重大项目实施，引进外部产业资源，促进特色工业园区的大发展，相关产业发展合理布局，避免不良竞争。2、要实现合川区“工业富区”的目标，在现有配套主产业零部件工业提升基础上，大力实施大产业战略，培育具有核心增长极、系统集成的新兴装备制造业，并以系统集成的产品为平台，发展相关配套产业，拉长产业链，实现跨越式发展，提高机械工业对合川区国民经济的贡献率。3、坚持依托规划项目，形成更为合理的经济布局和产品结构，开发研究和引进、消化、吸收相结合，加速高新技术成果转化，形成新兴装备制造产业链的原则，培育新的经济增长点。4、以招商引资为抓手，积极引进外部产业资源。5、以园区为载体，建立特色的机械装备制造业聚集区。6、加强规划、政府引导，以科学发展观为指导，实现机械工业持续、快速、协调发展。切实转变经济增长方式，加快现有工业调整改革步伐，以结构调整为主线，巩固、壮大现有工业企业，夯实基础，增强发展实力。第二节 合川区机械工业规划发展定位规划按兼顾、重点和重视的发展原则，建立机械工业梯度发展计划，实现可持续发展。1、统筹兼顾、规划现有机械工业，充分、有序地利用重庆市汽车、摩托车、装备制造业产业发展，承接主城区产业配套的初级产品转移。巩固、壮大现有工业企业，夯实基础，提高经济效益，增强发展实力。2、根据市场发展的需求，在未来13年内，应重点发展具有市场潜力的石化装备制造业、潜在市场较大的再制造产业，力争建成重庆市空白、具有特色的石化装备、再制造产业生产基地，使合川区的机械工业成为本区新的产业经济增长点。3