加快发展 富民强县.doc

加快发展 富民强县涡阳县地处安徽西北部，是蜚声中外的老子故里、著名的中国苔干之乡、全国绿化模范县、国家级生态示范区。涡阳区位交通优越，公路、铁路、水运齐备；物产资源丰富，已探明煤炭储量32.5亿吨，粮食年产量120万吨以上，是全国粮食生产百强县。近年来，我县紧紧抓住加快皖北崛起的有利机遇，按照市委市政府提出的“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的总体要求，围绕“全省争先进，皖北创一流”的发展目标，立足“唱响老子品牌、建设生态涡阳、打造特色产业、构建和谐社会”的发展战略，坚定不移地实施工业强县战略不动摇，坚定不移地实施民生工程不放松，坚定不移地做好稳定工作不懈怠，全力推进经济发展项目化、新型工业化、农业产业化和城乡一体化进程，全县经济社会呈现快速发展的良好势头。2009年，实现县内生产总值110亿元，增长14.7%；财政收入7.2亿元，增长33.3%；固定资产投资41亿元，增长74%；规模工业产值80.9亿元，增长45.3%；社会消费品零售总额46.7亿元，增长19.1%。当前，面对加快皖北发展、产业转移加速和皖江承接产业转移示范区辐射等有利时机，在全省经济快速发展的大潮中，我们必须抢抓机遇，乘势而上，确保快速增长，力求争先进位，早日实现加快发展、富民强县的奋斗目标。为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作：一、致力推进新型工业化，打造县域发展新优势（一）加速培育主导产业。着力发展能源、化工、白酒酿造、机械加工、农副产品深加工五大主导产业。一是重点发展能源产业。在确保涡北、刘店煤矿高产稳产的基础上，争取袁店二矿早日投产，加快徐广楼、信湖、大段家等煤矿建设，同时，启动超百亿元的煤炭循环经济园前期工作。二是加快发展化工产业。以三星化工为龙头，积极推进总投资超百亿元的煤化工一期工程，同时支持鼓励金阳、徽皇等化肥企业加大技改力度，壮大化肥产业集群。三是着力发展酿酒产业。以双轮酒业为龙头，开拓中国驰名商标高炉家酒市场，培育白酒产业集群，打造“徽酒名镇”；四是巩固发展机械加工产业。以财富康达、国泰型材为龙头，重点发展机械加工业，提升造船等其他装备制造业发展水平。五是扶持发展农副产品加工业。以面粉、苔干、中药材、木材、烟草、造纸、肉类加工为重点，支持骨干企业，加强技术创新，延长产业链条。（二）大力拓展工业园区。加快“一园两线两区”建设。“一园”指县工业园，分为A、B两区，涡北A区规划15平方公里，重点打造煤化工和煤炭循环经济园两个百亿元产业；城西B区规划7平方公里，重点发展机械加工和劳动密集型产业。按照“五通一平”的要求，加快园区道路、供排水、路灯、绿化、电力、通讯等配套设施建设，着力做好园区移民搬迁安置工作，着力保障项目建设用地，切实为入园项目提供规范、高效、优质的服务。“两线两区” 指省道S307、S202沿线和高炉白酒、义门食品工业功能区，以此引导乡镇工业布局向省道和功能区集中，形成产业集聚，创建特色园区。（三）加速推进全民创业。继续落实扶持政策。严格规范涉企检查，全面整顿涉企收费，切实减轻企业负担。继续开展创业明星评选。引导各类企业二次创业，鼓励外出务工人员和能人创办企业。继续实施质量品牌战略。引导企业增强质量品牌意识，加强标准化生产，开展商标注册和专利申请，争创省级名牌产品。二、致力经济发展项目化，增添经济发展新动力（一）全力抓好招商引资。坚持招大引强。积极承接东部产业转移，主攻投资规模大、资源消耗低、科技含量高的项目，有效提高招商质量。改进招商方式。加大领导带头招商、产业招商、企业招商和园区招商的力度，营造全民招商的浓厚氛围。完善激励政策。设立千万元奖励基金，重奖招商有功人员。（二）全力加快项目建设。加快在建项目进度。突出抓好续建项目和新开工项目建设，重点加快煤化工一期工程、袁店二矿、皖美服饰、天运木业等一批重大项目建设。抓好招商项目落地。实行领导挂帅、部门负责、全程服务，确保招商业绩转化为建设成效。谋化筹备一批项目。按照国家的产业政策和省、市“十二五”规划思路，围绕产业结构调整、基础设施建设、民生工程，谋划规划出一批具有牵动性的重大项目，作为“十二五”期间经济发展的支撑。（三）全力优化发展环境。要强化服务。从降低企业发展成本出发，对所有招商项目实行一会制审批、一站式办理、一个窗口收费、一次性兑现奖励，提振企业发展信心。要提高效能。进一步深化行政审批制度改革，深入开展“季环评”和“百名股长评议”活动，促进部门转变服务态度、提升服务水平。要以诚相待。严肃查处破坏发展环境的人和事，大力整顿规范市场经营秩序，最大限度地优化企业经营环境。三、致力推进城乡一体化，塑造宜居城乡新形象（一）实施五大工程，提升城市品位。围绕“老子故里天下道源”的城市品牌，立足科学规划、突出特色、完善功能、提升品位的要求，着力实施道路畅通、安居工程、生态环境、专业市场和新区建设“五大工程”， 一是实施道路畅通工程。新建改建城市道路，完善城区路网，启动涡河三桥建设，加快城区供排水管网改造。二是实施安居建设工程。突出抓好西苑、乐行等一批住宅小区建设，全力推进阳光花园、紫光小区等拆迁安置区建设，启动北环路、王大庄等一批旧城改造和城中村改造项目。三是实施生态环境工程。重点抓好道路、广场、游园、城区出口等园林绿化工程，启动滨河公园建设，实施向阳河、涡楚河等环城水系生态改造。四是实施市场建设工程。加快金博商城和交通物流园建设，启动农机、建材、汽车大市场建设和西城大市场改造，进一步繁荣商贸服务业。五是实施新区建设工程。着力打造南部新城和涡北新区，南部新城将拓展20平方公里以上，涡北新区将拓展15平方公里以上。高起点编制新区控制性详规，高标准组织建设，努力做靓做精。此外，紫光公园、城建展览馆、体育场、休闲广场、档案馆、大剧院、新中医院、星级宾馆、购物中心以及垃圾处理厂等一批社会事业和商贸服务类项目要加快建设。（二）开展“十个一”活动，加速集镇建设。每个镇（场）要编制一个集镇发展规划；规划建设一个产业功能区；启动一个面积不少于2万平方米的居住小区建设；开发建设一条商业街；建设一个综合市场；建设一个自来水厂，已有自来水厂的要扩大供水规模，逐步实现全覆盖；建设一个卫生填埋式垃圾无害化处理场或配置一个垃圾焚烧炉；新建一个水冲式公厕和垃圾中转站；建设一个公共绿化休闲场所；成立一支环卫保洁和市容监察队伍。继续实施农村公路三年发展规划，每年完成农村公路建设200公里以上。（三）坚持统筹发展，抓好新农村建设。坚持合理布点。按照布局集中、产业聚集、土地集约、生态环保的原则，完善新村建设布点规划，重点实施“三改六建一置换”十项工程，即改水、改电、改厕，建设乡村道路、卫生室、体育设施、农家书屋、留守儿童之家、商业网点，开展土地复垦置换，切实提高农村生活质量。（四）抓好商贸旅游，打响老子品牌。突出发展文化旅游业。加快制定旅游业发展规划，抓好以“老子天下道德乾坤”为主题的老子文化生态园建设，争创5A级景区。同时，整合红色旅游景点，打造旅游精品线路。突出发展商贸物流业。认真实施三产发展规划，改造提升县城商业企业，优化网点布局。依托“万村千乡”工程和“新网工程”，不断扩大农村商业网点覆盖面，进一步拉动农村消费。四、致力推进农业产业化，开辟富民增效新途径（一）抓示范，发展优质高效农业。着力抓好粮食生产。认真总结今年创建小麦亩产千斤县的成功经验，继续巩固创建活动成果，认真实施玉米振兴计划，力争实现粮食总产逐年增长。着力推进农业结构调整。继续实施畜牧富民工程，培育壮大养殖专业户和专业合作社，突出抓好优质强筋麦、苔干和无公害有机蔬菜、食用菌、中药材、优质林木等五大生产基地，不断培育名优品牌。（二）抓龙头，提升经营服务水平。培育壮大龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，通过政策扶持、银企对接、招商引资等措施，做大做强龙头企业。大力发展专业合作组织。规范推进土地流转，落实扶持政策，鼓励和引导龙头企业、种养大户、技术能人、农村经纪人，创新合作形式，提升经营水平，有效提高农民组织化程度。（三）抓配套，提高农业综合生产能力。深入实施科技入户工程，抓好新型农民培训。加快基层农技推广服务体系建设，继续实施农业机械化推进工程。抓好大型商品粮基地建设、标准良田等项目的实施，加速推进以田、水、路、林为重点的小流域综合治理，认真开展土地整治和农业综合开发，提高农业防灾减灾能力。五、致力改善民生不动摇，开创和谐发展新局面（一）强化民生保障。加大就业政策落实力度，强化就业再就业培训，不断增加城镇就业岗位。加大民生工程实施力度，抓好社会保险扩面工作，完善社会救助体系，确保城乡困难群众的生活、就医、上学得到基本保障。高度重视煤矿塌陷区群众生活保障，抓好塌陷区综合整治。（二）发展惠民事业。落实科技扶持政策，充分发挥科技第一生产力的作用。加大教育投入，抓好校安工程建设，推进学校标准化建设，大力发展职业教育，培养更多技能型实用人才。深化医药管理体制