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稳定农产品价格总水平，确保社会稳定协调发展我国农业生产连续几年丰收，粮油肉糖等重要农产品生产稳步增加，库存充裕，市场供求总体平衡，价格基本稳定。但近一个时期，部分地方少数经营者利用一些地区发生自然灾害，少数农产品生产和价格出现波动之机，捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利，有些媒体报道炒作，渲染加剧紧张气氛，助推价格上涨，严重扰乱了正常市场秩序，影响了群众正常生活。农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。由于一部分农产品具有产地集中、季节性强、易保存、市场信息不对称等特点，极易被少数不法经营者利用，囤积居奇、哄抬价格，出现局部市场供求失衡和价格异常波动，扭曲农产品市场供求信号，损害农产品生产者、消费者和其他经营者的合法权益。加强农产品市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。做好农产品价格稳定应该做好一些几项工作：第一、加强生产能力建设，夯实稳定发展基础。要引导农民合理种植，稳定农产品种植面积，优化种植结构；建设一批稳定的农产品生产基地。进一步加强产销衔接，加强农产品产销信息发布，减少中间流通环节，确保市场供应和价格基本稳定。积极引导经营者和消费者正确认识我国主要农产品供应充裕的市场形势，促进诚信经营和理性消费。第二、严厉打击炒作农产品等违法违规行为，。协调组织价格、商务、工商等部门，对农产品市场交易和价格情况开展检查，重点查处捏造散布涨价信息、哄抬价格的行为；查处市场旺销情况下，多进少售、只进不售或者囤积拒售，加剧市场供应紧张的囤积居奇行为；查处生产成本和经营成本没有明显变化，大幅度提高销售价格，牟取暴利的行为；查处相互串通，操纵市场价格的行为；查处垄断货源、阻断流通渠道，造成市场脱销断档的行为。对违法违规行为，要查出一件，处理一件，从重从快，严厉打击。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件，严重扰乱市场经济秩序，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。第三、充分发挥社会监督的作用，。要充分发挥媒体和群众的社会监督作用。各类媒体要全面客观准确报道主要农产品生产供应和消费情况，大力宣传政府在严厉打击违法行为，维护正常市场秩序，保障农产品生产者、消费者和经营者合法权益方面所采取的政策措施。要通过电视、报刊、网络等媒体，向社会公布举报渠道。善于从媒体报道和群众举报中发现案件线索，及时查处相关案件。举报案件一经查实，对举报有功人员要给予奖励。第四、切实加强对农产品市场运行情况监测预警，发现异常情况要迅速查明，及时处理。当主要农产品价格出现显著上涨或者有可能显著上涨时，应依法采取临时干预措施。有关部门要加强农产品交易资金监管，预防和制止社会游资对农产品进行投机炒作。各有关新闻媒体要全面客观准确报道农产品市场情况，严禁虚假报道和有偿新闻，防止利用新闻报道为农产品炒作行为推波助澜。第五、切实加强农产品市场监管工作的组织领导地方各级人民政府要高度重视农产品市场监管工作，切实加强组织领导，明确责任和工作目标，认真实施，确保责任落实到人，任务落实到位。要成立由政府负责人牵头，价格、工商、公安、农业等相关部门组成的市场监管领导小组，精心组织，分工协作，齐抓共管，组织好农产品市场秩序专项整治工作。做好促进农产品生产保障市场供应和价格基本稳定工作，是当前及今后一个时期的一项重要工作任务。各地区、各有关部门要从管理好通胀预期、进一步贯彻中央“惠民生”方针政策和保护农民利益的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，按照职责分工，把各项工作措施尽快落到实处，为经济社会保持平稳较快发展提供坚实保障。专题综合分析据国家统计局统计，2008年1月份我国居民消费价格指数（CPI）同比上涨7.1，其中，城市上涨6.8%，农村上涨7.7%；食品价格上涨18.2%，非食品价格上涨1.5%；消费品价格上涨8.5%，服务项目价格上涨2.6%。同样来自国家统计局的数据显示，4月份CPI同比涨幅高达8.5%，较3月的8.3%小幅反弹，但自2月时触及的近12年峰值8.7%有所回落。防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀已经成为2008年宏观调控的首要目标。一、造成物价上涨的原因1、国际市场价格的带动。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。2、成本推动。近十年来，我国稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品的价格一直低位运行，与此同时，种植养殖成本随着生产资料价格和农村劳动力价格的上涨而大幅上升，所以，目前农产品价格上涨带有明显的恢复性质。3、供求结构失衡。由于去年上半年生猪价格跌到谷底，导致生猪存栏下降，部分地区出现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。食品类价格上涨除了上述原因之外，少数经营者串通涨价、合谋涨价，扰乱市场秩序，对价格上涨起了推波助澜的作用。4、内需增加推动了物价上升。国家机关和企事业单位离退休人员工资普遍上涨，个体、私营经济进一步活跃，居民总体收入不断增加，有效拉动了内需，推动了物价上涨。5、以房地产为代表的资产价格持续上涨的带动。2007年10月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5。虽然房价不直接计入CPI，但购房是中国老百姓最大的支出项目，房价持续上涨必然加大居民通胀预期，并通过房租、水暖费、装修等项目传导到CPI之中。二、物价上涨的影响物价上涨使得企业原材料价格大幅度上涨，极大的缩小了企业的利润空间，造成了一些企业的生产经营活动更加困难；对农民而言，农业生产资料价格的上涨冲减了粮价上涨带来的好处；对居民而言，由于涨价商品主要集中在粮食、油脂、肉禽蛋等食品类商品，价格上涨增加了居民的消费支出，尤其是使低收入群体生活更加雪上加霜。三、稳定市场物价的对策建议1、以市场为依托，进一步完善农产品供给的安全保障机制。要将农副产品的供给保障提高到与粮食安全同等重要的定位，建立预警机制和系统的保障扶持机制，增加短缺农产品的供给，确保农副产品供应渠道畅通。同时，要加强国家对重要农产品储备的调节作用。2、拓宽资金运用渠道，防止货币供给过快增长。近几年我国贸易顺差大幅度增加，同时外汇储备增加导致货币供给过快增长。为缓解资金流动性过剩和货币供给过快增长产生的压力，需要进一步拓宽外汇储备资金运用渠道，继续鼓励有条件的国内企业到国外投资。3、要通过信息引导、规范市场行为，减弱通胀预期。尽管目前社会对通胀的预期明显较强，但除部分农产品外，目前大多数工业品是供大于求的，并不存在长期性内在大幅涨价条件。因此，必须通过强化信息引导来规范市场行为，从而达到减弱通胀预期的目的。4、继续深化教育体制和医疗体制改革，抑制公共服务产品（如教育、医疗等）和垄断型产品或服务的“搭车”涨价的势头。同时，要增加对城镇和农村中低收入家庭的食品补贴，提高城镇最低生活标准，解决城镇最低收入家庭的生活困难。5、加强资产市场调控力度，整顿市场秩序，严厉打击房地产市场和股票市场交易中的非法炒作行为。同时，鉴于2008年CPI仍将保持强劲上升趋势，应密切关注今年物价动态，适度延缓出台资源性产品价格改革等可能导致物价上涨的政策措施。11月17日，国务院举行常务会议，就调控物价出台加强法规建设、监管和处罚力度的多项措施。3日之后，国务院发布国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。“真的降了！”针对“国16字”中重点提及的蔬菜预计粮油供应，记者走访省内多家市场和农企发现，近日蔬菜价格持续下跌。事实上，今年来，发改委等部门已经多次出手平抑农产品价格，但效果平平，愈加蔓延的涨价品种更令CPI始终飘红，此次调控措施有16条之多，能否取得预期效果，成为社会关注的焦点。11月22日 发改委议论物价：我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定论贯彻落实国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知精神今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格的平稳运行。7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的居民生活必需品价格上涨较快，社会各界广泛关注，也引发了部分居民对通货膨胀的担忧。这种担心可以理解，但是我们也可以有把握地说，目前我国完全有能力有条件保持价格总水平的基本稳定。物质基础较为雄厚。社会总供给与总需求基本平衡，是稳定价格总水平的基础。今年以来，我国虽然遭遇了严重自然灾害，但是粮食持续增产，有望再创历史新高，肉禽蛋奶等产品量增加。目前我国的粮食、生猪、蔬菜、水果、鸡水产品等农产品和居民生活必需品供应是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府储备，全国粮食库存占消费的比重超过40%。远高于国际公认的17%-18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。工业消费品生产能力远远超过国内需求，更不存在涨价的基础。11月23日发改委二论物价：切实把握好价格调控监管的原则要求二论贯彻落实国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知精神根据这次消费价格上涨的原因和特点，国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知提出了“立足长远、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则要求，强调要坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合。这是当前和今后一个时期做好价格调控和监管工作的重要依据，我们要深刻领会、准备把握，在工作中认真贯彻落实。立足当前、着眼长远，就是要把实施短期应急措施与建立长效机制结合起来。一方面，采取切实有效地措施，增产、保供、稳价，抑制以农产品为主的生活必需品价格上涨较快势头，继续把价格涨幅保持在温和可控区间。11月23日：国家发展改革委紧急部署稳定物价保障群众基本生活工作据国家发展和改革委员会23日介绍，发展改革委已发出紧急通知，要求各地价格主管部门配合有关机构降低农产品流通成本、稳定煤炭价格、继续降低部分偏高的药品价格，立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作。通知指出，各地价格主管部门要加强价格监测预警，密切跟踪重要商品市场供求和价格变化，加大对价格上涨较多商品的价格巡查、检查力度。通知强调，各地价格主管部门要积极配合相关部门，努力保障重要商品生产和市场供应，降低 流通成本；落实化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，稳定煤炭价格；确保12月1日起落实完善农副产品绿色通道政策；立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费的工作；有关省份价格主管部门要完善糖料蔗与白砂糖销售价格联动机制，保证蔗农利益，稳定榨蔗企业生产。11月24日：发改委三论物价：衣服加大市场价格监管力度三论贯彻落实国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知精神国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知提出了加强市场价格监管，规范市场价格秩序的要求。这是中央在全面分析的当前价格形势和物价上涨原因的基础上，为稳定消费价格总水平、保障群众基本生活确定的一项针对性很强的政策措施。随着各项监管措施不