本文的理论与实践意义.doc

前言一、本文的理论与实践意义1.本课题以我国国情为基础，结合西方经济学理论成果。努力使之与国情相适应，从而产生真正扎根于中国土壤的有指导意义的理论。在西方地方公共品理论中，提博特（Tiebout）1956年所写的富有开创性的文章刺激了后续研究论文的问世，极大地丰富了这一领域的理论成果。然而这些理论基本上都是建立在西方发达国家，特别是美国的经济政治现实的基础之上的。他们更多的是强调地方政府的收入支出对于人口流动、地方投资、房地产价格的影响，即地方财政的外部性问题（提博特1956，奥茨Oates）。而我国的情况则正好相反。由于我国东西部地区的经济发展水平存在巨大差异，从西而东的人口流动对西部地区地方政府财政上的人力资本投资行为产生了很大影响。因此，本课题在论证上在采用西方地方公共品的理论时根据我国情况作了修正。2.本课题在考察西部人力资本的形成问题时，虽然只强调了“地方政府作为人力资本投资主体激励不足”这个核心问题。但在寻找解决问题的方案时，本文却没有拘泥于就这个问题提出解法的传统模式。相反，本文在更广阔的范围内探讨了如何有效增加人力资本存量这更本质的问题。并从中得出了“市场化”的人力资本存量增加模式：一是在通过教育形成人力资本的传统机制中，地方政府如何通过投资结构的调整普及富含人力资本的高科技产品来增加人力资本的存量，二是在人力资本形成的传统机制以外，通过市场化手段人口流动来增加人力资本的存量。本文深入地讨论了这两种方法的可行性和实施的具体办法，具有很强的实践意义。正文第一章：人力资本对经济增长的重大作用人力资本开发与经济增长 经济增长是取得经济成就的重要标志和过程，人力资本对经济增长的决定性作用越来越得到共识。各国政府和学者越来越认识到，经济进步中最重要的因素是人，特别是掌握一定科学技术知识和技能的人，亦即要依赖于人力资本的积累。尤其是在人类社会正在走向知识经济的时代，知识将成为经济发展中起决定性作用的要素，知识最终将归结于有智慧的人脑和积淀于知识劳动者的才能，而这正是人力资本的重要内容。 西部地区是我国经济增长相对缓慢的地区，西部在谋求经济发展和推进现代化的过程中，如何解决好人力资本的合理开发与有效利用问题较之其他地区显得更为关键和迫切。本章主要通过理论与实证两方面的分析，从人力资本对于经济增长的重要性入手，引出在西部开发中，人力资本投资和积累之于经济增长，之于社会进步的特殊意义，并通过阐述西部现存的人力资本问题，为后文探讨解决问题的途径奠定理论的和事实的基础。【一】理论分析一、从经济增长模型的发展看人力资本的重要性现代经济增长理论经历了四大发展阶段（或形式）：1， 资本决定论增长理论典型表达形式是哈罗德多马模型，这一模型认为资本积累是经济增长的决定性因素，但它不能解释资本边际收益递减规律带来资本利润下降与生产规模收益递增的矛盾。2， 新古典“技术进步决定论”增长理论以索洛为代表，将技术进步因素从资本中独立出来，将其设定为经济增长的一个重要变量，证明技术进步可以实现经济的长期均衡增长。增长的余值（又称索洛余值）R归结为随时间变化的技术进步。但技术进步是外生不能预见的。注：但不少经济学家证明作为拉姆齐模型（1928）特例的索洛模型在没有外生的技术进步条件下，如果生产量随资本增加而成比例增加，那么长期经济均衡增长也会产生。R=dy/y (dk/k + dl/l)这一理论不能解释世界经济增长中穷国与富国的增长率和人均收入水平差距拉大及国际资本“倒流”发达国家的经济现象。于是增长经济学和发展经济学都陷入了困境。3，一般的人力资本决定论面对“增长余值”的困惑，舒尔茨（1961）将技术进步中的“人力资本”（Human Capital）因素突出出来，体现在人身上的技能和生产知识的存量，即是人力资本，它是通过对人的教育、培训、保健等方面的投资形成的，并由此提出关于经济增长的人力资本模型： Y=F(K,AL,H)其中，K表示资本，L表示未经过教育的简单劳动力，H表示人力资本。可见，人力资本作为经济增长的一个独立的源泉，起着越来越重要的作用。由于人力资本的收益递增性，就解释了经济增长的原因。4， 专业化的人力资本与劳动分工决定论把分工、专业化与人力资本相结合，建立动态模型来解释经济增长，代表是卢卡斯和罗默。卢卡斯（R. Lucas,1985,1988,1989 ）把舒尔茨的人力资本概念与索洛的技术进步概念相结合，并具体化为“每个人的”、“专业化的人力资本”。正是这种具有“外部效应”的人力资本才是“增长发动机”。罗默（P.Romer ）将规模经济引入传统增长模型，放弃外生技术进步假设，用“知识的溢出效应”解释内生的技术进步， 把阿罗（ K.Arrow, 1962 ）的“干中学”（Learning by Doing）理论向前推进。罗默认为， 正是知识的生产和增长提高了全社会的生产率，并带来了收益递增的增长。这两个经济增长模型不仅克服了传统增长理论不能解释经济组织结构演进及专业化分工带来的增长的缺陷，而且揭示了人力资本在增长中的宏观作用机制，把经济增长和人力资本理论推向了一个新阶段。这就是舒尔茨所说的“专业化、专业化人力资本、收益递增的增长必定结伴而行”。注： 中国社会科学院经济研究所发展经济研究室译发展经济学的新格局进步与展望，经济科学出版社1987年版，第177页。 在经济增长中，人力资本的作用越来越重要，这已是经济学界的共识。舒尔茨在研究美国经济增长时指出， 19291956年间，美国国民收入增长的2140应归功于为增加人力资本存量而进行的教育投资。注： 参见M. J. Bowman, Schultz, Denison, and theContribution of EDS to National Income Growth,The Journal ofPolitical Economy, Oct. 1964: 450464。丹尼森的研究也表明，19221957年间，美国的教育投资对实际收入总额增长的贡献为23%，对人均实际国民收入的增长贡献为42%。新增长理论的主要代表人物保罗罗默也认为，各国人力资本的水平差异是导致增长率的国际差异的主要原因，一个国家或地区人均人力资本存量太少或人力资本积累的速度太慢，则它不仅难以实现经济的持续增长，甚至连摆脱经济停滞的厄运都是很难的。国外著名学者关于人力资本对经济增长作用的理论研究无疑对于我国的经济现实有着重要的借鉴意义。历史和现实的经验研究表明，人力资本是经济增长的根本动力或关键因素。这是因为：第一，一国的人力资本存量越大，即人口和劳动者的科学技术知识水平和生产能力越高，劳动力的质量便越高。而劳动力质量的提高一方面会直接提高劳动边际生产力，另一方面通过要素更有效率的组合与运用，还会导致物质资本生产效率的改善，减弱或抵消资本收益递减规律的影响。结果将使既定资源下的社会生产可能性边界外移。而且，由于科技知识对于经济的作用具有一种累积效应，随着人力资本的发展这种外移的速度将呈递增状态。第二，人力资本的发展还将有助于重塑人的道德品格、精神素质，促进人的全面发展，从而为经济增长与发展创造基本动力。一国国民的精神素质越高，创新意识越强，企业家精神越普及，对现代化的追求越迫切，商业道德水准越高，其经济增长与发展的动力便越足，成功的可能性就越大。二、人力资本在经济增长中的作用机制（一）人力资本的知识效应人力资本的知识效应包括知识进步的需求效应、收入效应及替代效应三个方面。人力资本的“知识需求效应”是指在经济发展中有用的新知识要求新形式的物质资本、或者是要求新的劳动技能与之相匹配，或者这两者都十分需要。这种需求效应是隐蔽在“技术变化”的外表下的。贝克尔明确指出“人力资本的投资增加主要是技术进步”，并导致“增加技术人员的相对供给”，因此“许多工人通过在工作中学习新技术并完善旧技术而提高了他们的生产率”，注：美GS贝克尔著人力资本，梁小民译，北京大学出版社1987年版，第62页。使新的更好的物质资本发挥更大的作用。 人力资本投资的“知识收入效应”是指受过教育、培训具有更多知识与能力的人“会具有更高的生产力”。注：美TW舒尔茨著论人力资本投资，吴珠华等译，北京经济学院出版社1992年版，第92页。因为他们具有更高的分辨力，能随时随地抓住投资获利的机会。这种“企业家式才能”的提高当然能使其在有效率的资源配置中获得收益的上升，正是人力资本投资的增加使通过劳动所挣得的收入相对于财产收益而言有所增加。这种知识能力提高了市场经济或非市场经济活动中经济决策的效率，从而直接或间接地促进了产出的增长。知识收入效应还表现为由于人力投资的分配更加平均，也使人们所挣得的收入趋向均等（舒尔茨，1965）。 人力资本的“知识替代效应”首先表现在“通过知识的进步来增加资源”，“人力资本在各种要素间相比较，其补充和替代作用已经变得越来越重要了”。注：美TW舒尔茨著论人力资本投资，吴珠华等译，北京经济学院出版社1992年版，第42、120、152、42页。正是知识的替代效应，可以克服经济发展中自然资源、物质资本与“原生劳动”之不足，保持经济的可持续发展。知识的替代效应还表现在人力资本可以产生递增的收益，消除了物质资本等要素边际收益递减对经济长期增长的不利影响。所以，舒尔茨认为“经济发展的核心是实际知识以及智能的发展和传播”，“人类的未来要由人类的知识发展来决定。”注：美TW舒尔茨著论人力资本投资，吴珠华等译，北京经济学院出版社1992年版，第42、120、152、42页。 （二）人力资本的外部效应作为增长发动机的人力资本是由源于人力资本外部效应的收益递增决定的。人力资本产生两种效应，即舒尔茨型的通过正规或非正规教育形成的人力资本产生的“内在效应” （Internal Effect ）与阿罗的边干边学（或干中学）形成的人力资本所产生的“外在效应”（External Effect）。内在效应表现为人力资本投资与积累提高了投资者的知识或人力资本存量，高人力资本可以获得高收入即劳动力的收入递增，但更重要的是外在效应，它表现为资本和其他生产要素的收益发生递增。因为在高人力资本环境下，每个人的专业化的人力资本，即专业技术知识通过向他人学习或相互学习从个人扩散到另一个人，在人们之间传递，使人们的平均技能水平或人力资本存量提高，因此，每一技术层次上的人都具有较高的生产率，同时人力资本亦增加了劳动和物质资本的生产率。卢卡斯的“两商品模型”（Two Goods Model， 即假定只有两个经济部门并生产两种商品：消费品和物质资本及人力资本）对此进行了表述： e,ih,i（t）ui（t）N（t），i1，2上式中e,i为第i种商品的产出，ui（t）全部生产时间或生产第i种商品使用的劳动量，h,i（t）为生产第i 种商品所需要的专业化的人力资本，它在产出增长中起决定性作用，N（t）为以人时计量的劳动投入。式中使用了ui（t）而不是1u（t），说明人力资本的形成源于“边干边学”所形成的外在效应。具有不同人力资本水平的厂商或国家的生产水平或经济增长率有之所以有差异的原因就在于特定的知识、专业化的人力资本。（三）知识的“外溢效应”技术进步以知识的生产为基础。知识的生产需要投入人力资本和原有的知识积累，积累的知识越多，用于生产知识的人力资本的边际生产率就越高。可以证明：产出增长率或人均收入增长率与社会投入研究开发中的人力资本比重成正比，与人力资本在研究开发中的边际产出率成正比，与时间贴现率成反比。在没有政府干预下，经济存在竞争性均衡，从而实现经济持续增长。（罗默，1986，收益递增和长期增长）模型可作如下简述：其中，r表示市场利率，K代表社会知识总水平，最终产品产量Y用扩展的柯布道格拉斯生产函数表示：Y（H, Y，L，X）H,yL,0X（i）diH,为人力资本投入量，L为劳动供给，X为生产者耐用品使用量，、代表人力资本与劳动在总的最终产品产出中的贡献份额，即产出增长中的弹性系数，1，代表典型厂商i生产者耐用品产出弹性系数，1；消费者是价格的接受者，典型消费者的决策是使跨时效用函数,0u（c（t）e-tdt最大化。分散化均衡解是A、K（社会知识总水平）和Y 都以不变指数率增长的一个平衡增长均衡。这一理论模型证明，经济的均衡增长率与总人力资本、研究部门的人力资本及市场利率有关，特殊的知识和专业化的人力资本是经济增长的主要因素。正是由于知识外溢出效应的存在，资本的边际生产率才不会因固定生产要素报酬递减而降低，才能出现收益递增的持续增长。收益递增是由内生的知识（生产知识、新设计）增加引起的，对于研究部门而言，知识具有正的外部性，它会提高研究部门的知识存量的积累，进而提高其人力资本的生产效率；对于中间产品部门而言，新知识可用来生产新的中间品，引起分工深化，进而提高最终产品的产出。这两种作用方式都导致最终产品生产的规模收益递增。因此，罗默认为，知识溢出效应是经济持续增长的源泉。综上所述，正是由于人力资本的知识效应、人力资本的外部效应和知识的外溢效应等共同作用，人力资本对于经济增长起着至关重要的推动作用。对此，我们的理解是：第一，人力资本的形成和积累，有助于加快科技进步的发展速度，从而推动经济结构的不断创新，使经济充满活力和发展后劲。一般说来，科技进步的过程包括发明、创新和扩散三个阶段，发明就是在科学和技术上提出新思想，新原理、新方法，它需要有一支素质良好的科学家队伍；创新就是实现新技术在商业上的首次应用，它需要有一支善于开拓，勇于实践，目光远大的企业家队伍；扩散就是实现新技术在生产中的大规模运用，它不是一个简单的技术复制过程，而是包含着消化、吸收和提高的过程，实现这个过程需要有一支数量庞大的适应现代化大生产的管理人员队伍和熟练工人队伍。但不论是科学家、工程技术人员、企业家、生产管理人员还是熟练工人，他们都以人力资本形成和积累导致的人口素质的全面提高作保证。第二，人力资本的形成还会导致物质资本生产率的改善。在技术水平一定的条件下，连续地追加资本量必将导致边际生产力递减，这将使经济增长遇到极限。然而，当人力资本不断积累和提高时，这种局面将会改变。一方面人力资本的提高将通过劳动者技能的提高、技术操作工艺水平的改善而增进物质资本的不断更新，因为随着科学与技术的进步，人们将会日益用更高质量、更高效率的新资本设备替代原有的旧资本设备。只是通过人力资本积累这种能动的媒介作用，物质资本才得以不断地实现自身的更新与换代。第三，人力资本本身还具有收益递增的特点。人力资本存量不仅会弱化或消除要素收益递减状态，而且其自身对于经济增长的作用还呈现出收益递增的特性。人力资本的主要含量是知识、经验，包括科学知识、技术知识、管理知识、操作经验等。知识、经验在生产和经济增长过程中发挥功能时具有两个重要特点：其一是外部性，即一种新知识和新方法在单个企业或部门的运用会很快对其他企业或部门产生示范作用，从而形成外部经济效应，这种情况在一般知识的场合表现得尤为明显；其二是累计性和扩张性，即随着知识存量的增长，其所蕴含的生产能力将呈现倍增的扩张趋势或质的飞跃，当一种知识存量发展到一定程度而出现创新时，往往会带来生产方法的重大变革和生产能力的成倍增长。这表明，用于发展科学、技术和教育等事业的人力资本投资与物质资本投资不同，它从总体上和长期上具有收益递增的特点。随着人力资本的增加，社会生产的可能性边界将会以越来越快的速度向外扩展。这从根本上决定了人力资本积累或知识进步成为经济增长与发展的重要因素和最强大的推动力。第四，人力资本的发展，有助于控制人口数量，减少人口规模过大对外部环境造成的压力，提高人的精神素质，更新传统的思想观念，推进社会文化及伦理道德的进步，从而为经济增长创造一个有利的外部环境。现代经济增长与发展不仅限于物质财富本身，而且还包括人们思想意识与道德观念的进化和更新，二者互为前提。一般的规律是，经济增长的发动将实现开始于现代化观念的形成和创新精神的发展。一国国民的思想素质越高，奋斗精神越强，创新意识越浓，企业家精神越普及，对现代化的追求越迫切，商业道德水准越高，其经济增长的内在动力就越充足；反之，经济则会在低收入水平的贫困陷阱中挣扎。人力资本的这种作用是物质资本无法替代的。【二】实证分析本节将以实证研究的方法，分别从总量分析、国别比较、区域经济三个角度探讨人力资本对于经济增长的重要作用，其中第三部分区域经济分析是本节的重点，将采用区域比较的方法，聚焦于西部目前的人力资本状况及面临的问题，以期为后文进一步阐发解决问题的途径打下铺垫，从而使政策建议更加具有对实践的指导意义。一、总量分析人力资本增长与物质资本增长是经济增长的两大重要支撑力量，如表21所示。表21 中国国内生产总值、固定资产存量、人力资本存量增长速度 单位：年份国内生产总值固定资产存量人力资本存量19829.017.2724.95198310.897.8331.27198415.189.4824.63198513.4711.8623.3919868.8612.33-0.51198711.5712.60-0.44198811.2712.1712.5419894.078.452.4919903.837.0214.9519919.197.8419.05199214.249.7510.85199313.4912.004.48199412.6612.868.60199510.5512.561.95年均值10.5910.2912.73资料来源：根据中国统计年鉴、中国教育统计年鉴的资料整理。从表21中可以看出，80年代以来，中国经济取得了快速增长（年均10.59%）的好成绩，主要原因不仅有固定资产存量的快速增长，而且也有人力资本存量的快速增长，而且人力资本存量的年均增长速度（12.73）要大于国内生产总值和固定资产存量的年均增长速度。经济增长速度、固定资产存量增长速度和人力资本存量增长速度的动态变化趋势如图21所示。 图21 经济增长速度、固定资产存量增长速度和人力资本存量增长速度(%)总体上看，经济增长速度与固定资产存量增长速度具有较大的同步性，而人力资本存量的增长速度一般超前于经济增长速度。值得注意的是，人力资本存量的增长速度波动很大，这说明我国在人力资本投入上没有采取一贯重视的政策和措施。人力资本存量增长速度的下降必将使经济增长受到严重的影响，面临人才不足、增长无后劲的问题。为了真正使人力资本发挥出对经济增长的拉动作用，在当前和今后，我们应切实增加接受教育的人数，加大职业培训、下岗培训和转岗培训的力度，切实增加人力资本投入，培植长期的经济增长潜力。经过计算可得，人力资本存量增长速度与固定资产存量增长速度之间的相关系数为0.60，说明两者之间存在某种替代关系，要使人力资本存量快速增长，就要牺牲一定程度的固定资产存量的增长速度。这也与经济运行的客观事实相符合，一定时期内用于教育等人力资本形成的投资较多，则用于固定资产形成的投资就会相对减少。因此，这就需要我们进行优化选择，将短期的经济增长与长期的经济增长结合起来，进行人力资本投资与固定资产投资的优化组合，以实现经济的优化增长。在当前人力资本受重视程度远远不足固定资产投资的状况下，我们必须切实加强对人力资本投资、积累的重视。二、国别比较将中国同其他国家或地区经济增长状况进行比较，有助于我们更清晰地透视人力资本在经济增长中的作用。我们选取亚洲“四小龙”和五个工业大国为比较分析的对象，如表22所示。表22 各国年均实际GDP、物质资本、人力资本增长率 单位：%国家或地区时 段GDP物质资本存量人力资本中国香港1966-19907.89.01.8新加坡1964-19908.910.43.5韩 国1960-19908.612.44.0中国台湾1953-19908.712.42.8法 国1957-19903.74.41.2前西德1960-19903.24.41.1日 本1957-19906.710.11.0英 国1957-19902.53.20.8美 国1948-19903.12.90.4资料来源：刘遵义，人力资本在东亚工业化国家经济增长中的作用结合表21，可以看出，中国总体经济增长处于各国或地区的首位，中国的经济增长在很大程度上是一种追赶型的经济增长，其中的重要动力之一是人力资本存量的快速增长。同亚洲“四小龙”相比，中国内地的物质资本存量的增长速度不是最快的，其中韩国、中国台湾、新加坡的物质资本存量的增长速度都要高于中国内地的物质资本存量的增长速度。所以，中国以后要保持领先的经济增长速度，人力资本的积累和投入的增长将起着关键性的作用。我们再来将中国经济增长的源泉方面的情况同其他国家或地区进行比较。各国或地区的经济增长源泉的贡献率如表23所示。 表23 各国或地区经济增长的来源 单位： 国家或地区物质资本技术进步人力资本中国香港66033新加坡63038韩 国67033中国台湾75025法 国33633前西德3666-2日 本48429英 国355510美 国234234 资料来源：刘遵义，人力资本在东亚工业化国家经济增长中的作用可以看出，中国经济增长方面的情况同亚洲“四小龙”是一致的，即最大贡献来源于固定资产存量的增长，基本上占2/3左右，而技术进步的贡献非常微小，基本上可以忽略不计；而对五大工业国家来说，技术进步的作用则是最大的，其次才是物质资本的贡献。由经济增长理论的发展我们可知，人力资本因素（H）是逐渐从技术进步中凸现出来的，因此一定意义上，可以将人力资本贡献与技术进步贡献合并考虑，均作为非物质资本贡献。显然，中国和亚洲“四小龙”的经济增长偏重于物质资本增长，而五大工业化国家的经济增长主要依赖于技术进步和人力资本的贡献。在增长方式没有转化的前提下，亚洲新兴工业化经济的增长是不能持续下去的，亚洲金融危机已经证实了这一点。经济增长的发动机必须转移到人力资本的增长和技术进步上来，这不仅是给亚洲“四小龙”，也是给中国上了很好的一课。因此，中国的经济发展应吸取亚洲金融危机的教训，避免经济增长的中断，将经济增长的基础转移到主要依赖人力资本的增长和技术进步上来，这样，才能不仅取得快速的经济增长，而且取得持续的经济增长。对于中国西部来说，经济增长要素中的人力资本的重要性将更为突出，具体阐述请见本节第三部分从区域经济角度进行的分析。三、人力资本与区域经济（一） 西部地区人口素质分析一定时期的人口素质既是此前人力资本投资的结果，同时又是今后人力资本发展的基础和开端。在人口素质低下的情况下，即使是庞大的人口数量也可能导致人力资本有效供给的短缺。因此，考察西部地区人口素质对于分析西部人力资本开发与经济增长问题有着重大的现实意义。1， 健康状况分析一国或地区人口的健康状况，可以通过人口的死亡率和平均预期寿命来粗略反映。从西部地区历年人口死亡率变动情况来看，尽管其长期高于东部省区，然而进入80年代以来，在这些省区区域经济发展、居民生活水平提高的同时，人口死亡率与东部省市的差距在逐渐缩小，并趋于消失。从西部地区人口平均预期寿命来看，新中国成立以来，这些地方人口的平均预期寿命有了很大提高，日益接近东部人口的平均预期寿命。人口死亡率和平均预期寿命变动的趋势意味着，在全国社会经济发展的大背景下，各地区人口健康存量的差距正变得越来越小。这样，在经济活动中技术知识含量不断提高的情况下，人口身体素质对地区经济发展原有的决定性作用在逐渐为人口科学文化素质因素所取代，人口文化素质在国家和地区经济发展中的作用已变得越来越明显。2， 文化素质状况分析西部地区地处我国内陆，与东部相比，交通相对不便，通讯及信息产业发展落后，与外界交流（包括国内和国际）较少，加之自我宣传力度不够，这些地区对外资具有的强大吸引力远未得到充分发挥，而人口文化素质低，专业技术人员缺乏，更强化了这些地区在全国经济发展中的劣势地位。目前西部地区人口的文化素质，与东部地区乃至全国平均水平有相当差距，这显著地表现在不同文化程度人口所占比重上。如表24和图22所示。表24 1999年不同文化程度人口比重状况 （资料来源：2000中国统计年鉴） 单位：不识字小学初中高中及以上合计西部23.1435.2328.4413.24100东部10.831.8138.6618.72100全国11.133.339.915.7100 图22 1999年东西部不同文化程度人口状况之比较1999年，东部地区具高中及以上文化程度者占人口的比重为18.72，全国平均为15.7，而西部为13.24，比全国平均水平低2.46个百分点，比东部地区低5.48个百分点。 就不识字人口所占比重而言，东部为10.8，而西部地区高达23.14，两者相差12个百分点以上。 可见，西部地区人口素质尤其是人口文化素质偏低是其人口的显著特征之一。实证分析表明，人口文化素质与区域经济发展之间存在着同向变动关系，如表25至表27所示。 表25 1997年我国6岁及6岁以上人口的文化构成 单位：地区大专以上高中(含中专)初中小学文盲半文盲全国2.7410.3832.0740.6614.16东部3.0811.2333.4838.5013.72西部2.218.4825.8644.8818.57资料来源：中国统计年鉴（1998） 表26 我国各地区人口文化素质综合指数全国东部西部文化素质综合指数0.15980.16300.1494表27 1978年至1997年我国各大地区经济增长速度比较1978年(亿元)1997年(亿元)年均增长速度(%)全国3624.1074772.4017.27东部1801.9244564.0718.39西部573.9110754.8916.67资料来源：中国国内生产总值核算历史资料（19521995）由表25至表27可以看出，东部地区之所以经济增长速度远远高于西部，很大程度上是由于人口素质的差距从而造成人力资本差异的原因。所以，在西部开发的过程中，必须给予人力资本问题以足够的重视，努力缩小乃至消除东西部之间的人力资本质量上的差异，才能真正促进西部经济的增长和发展。（二） 西部地区的现实人力资本存量：评估与分析根据人口普查和人口调查资料，有如下数据，如表28所示。 表28 6岁及以上人口的现实人力资本存量 单位：万基准劳动力自然人力存量人力资本存量人力资源存量全国112575.79105288.