宗兆波同志在全镇经济.doc

宗兆波同志在全镇经济工作会议上的讲话（2012年2月15日）同志们：今天，镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议，主要是贯彻落实全市综合表彰会议精神，回顾总结去年全镇经济工作，分析经济社会发展面临的新形势，安排部署今年的工作任务，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，推动经济社会又好又快发展。刚才，镇党委、政府对2011年度先进单位和先进个人进行了隆重表彰奖励；界河党总支、陈马厂村、大明科技公司等3个单位作了很好的典型发言；一会， 还要给我们作重要讲话。今天表彰的先进单位、先进个人都是经镇党委、政府反复研究、综合评定的，主要以绩效考核结果为主，又结合了工作实绩；同时，按照市委、市政府有关文件规定，对计划生育、信访稳定等方面出现问题的村落实了“一票否决”，确保了表彰的公正性和政策的严肃性。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，认清形势，牢牢把握经济社会发展的主动权2011年，全镇上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕转方式、调结构这条主线，突出项目建设、现代农业、民生建设三大重点，经济社会保持了良好发展势头，实现了“十二五”的良好开局。去年全镇生产总值实现31.2亿元，增长12.4%；固定资产投资完成6.4亿元，增长16%；地方财政收入实现4486万元，增长36.3%；农民人均纯收入达到9508元,增长12%。我镇荣获全市目标综合考核二等奖。一是项目建设取得新成效。全年引进过千万元项目15个，其中过5000万元项目8个，实际利用境内资金10.3亿元、境外资金80万美元；完成进出口额520万美元，超额完成全年目标任务，我镇被评为全市外经外贸工作先进单位。水泥添加剂、氯化消毒剂、国宁化工三期等项目建成投产；非晶合金、东谷塑编等项目进展顺利，一批新的经济增长点正在形成。二是特色农业实现新发展。新发展马铃薯有机基地500亩、绿色基地1000亩，马铃薯攻关田平均亩产达到5957公斤，创全国二季作区单产最高纪录；建立上海伊禾公司出口贸易基地，马铃薯出口创汇突破3000万美元，极大带动了农民增收致富，我镇被评为全市农民增收先进镇。新发展农民专业合作社18家，新培育农村经纪人150人，泓安农业科技有限公司被评为滕州市级龙头企业，大官、胡庄两个村被评为全市特色经济专业村。投资600万元实施了中低产田改造、高效节水灌溉、界河河堤修复加固三个农田水利项目，我镇被评为全市农村饮水安全及水利重点工程先进镇、三夏三秋安全防火先进镇、能源建设先进镇。三是工业经济迈出新步伐。实施了大明科技氰尿酸、瑞丰源氨气回收利用等5个技改项目，新增国家级专利2个，大明科技公司被评为全市节能降耗先进集体。工业主营业务收入、利税、利润分别实现55.9亿元、6.5亿元、3.8亿元，分别增长21%、24%、21%；新发展民营企业42家、个体工商户359户。四是镇村面貌发生新变化。新兴社区实现一次搬迁、一次拆除复垦、一次上房“三个100%”，全市社区建设及土地复垦现场会在我镇召开;高标准完成了104国道商贸房升级改造工程，投资400多万元的镇机关提升工程建成使用；全面实施小城镇精细化管理、全天候保洁，城镇环境明显改观。五是社会事业开创新局面。全面推行为民实事“台帐式”管理，完成“水、电、路、气、学”等民生项目136件，界河中学改扩建工程、东曹幼儿园建成使用，范庄小学教学楼进展顺利，后枣小学成功创建为枣庄市规范化学校，马楼、东曹两所幼儿园创建为枣庄市示范园，全市农村艺术教育工作现场会在我镇召开，教委办荣获“全市教育工作目标考核一等奖”；新建、维修村村通道路20公里，建成沼气280户、文明生态村4个、农家书屋26个、电子监控村10个、太阳能综合利用示范村2个。全镇城乡居民养老保险参保农民达到4.4万人，实现养老保险政策全覆盖，低保、五保实现应保尽保。高度重视国土资源保护管理，高质量完成灵泉山破损山体治理，马山头土地复垦项目通过省市验收，我镇被评为全市国土资源工作先进镇。强化社会治安综合治理，深入开展安全隐患排查治理，全镇没有发生安全生产事故、没有发生群体性越级上访案件。人口和计划生育工作扎实推进，月考核、季通报排名均在全市前列。积极推进乡镇医疗卫生综合改革，全市卫生综合改革现场会在我镇召开；新农合参保率达到100%，报销医疗费用突破1300万元。文化事业繁荣发展，新增滕州市级文明单位5个、文明村居2个；工商管理成效突出，枣庄市无照经营查处工作现场会在我镇召开。六是执政能力得到新提升。深入开展创先争优活动，积极推进学习型机关和学习型党组织建设，先后邀请专家教授作专题报告5次，组织镇村干部赴苏州、无锡等先进地区学习考察，赴沂南开展红色教育，使广大党员干部解放了思想、开阔了视野、增强了干劲。大力加强基层组织建设，高质量完成了村“两委”换届选举工作,达到了一次换届成功率“两个100%”，战斗力、凝聚力明显增强，我镇被评为滕州市“五个好”党委。注重加强制度建设，推行全员绩效考核、重点工作分线负责制，每项工作跟踪调度，奖罚分明，形成了奖勤罚懒、奖优罚劣的导向，营造了干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全镇上下凝心聚力、共谋发展的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!认清形势是谋事之基、成事之本。在充分肯定成绩的同时，我们也必须准确把握当前的形势，看到面临的挑战，始终保持清醒的头脑，切实增强压力感和危机感。面对复杂严峻形势，我们要正视困难、迎接挑战。一是经济形势复杂多变。当前，全球经济复苏缓慢，国际经济环境短时间内难以尽快好转。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，部分中小企业生产经营出现阶段性困难。二是外部竞争日趋激烈。全市各镇街都在抢抓机遇、你追我赶，可以说是千帆竞发、百舸争流。新一届市委、市政府提出了特色化、差异化发展的思路，把全市21个镇街划分为工业类、农业和旅游类、城建和服务业类三大类，我镇同滨湖、柴胡店、龙阳、东郭、羊庄6个镇属于农业和旅游类乡镇，经济发展指标侧重农业农村工作，年底表彰4个乡镇，一等奖、二等奖各1名，三等奖两名。分析我们小组各镇情况，滨湖镇是山东省行政管理体制改革试点镇，享受省政府多项扶持政策，旅游资源非常丰富，临港物流产业发达，还是全市重点培育的禽蛋加工产业基地；柴胡店镇是枣庄市扶持发展的乡村旅游“五朵金花”，万亩梨园、葫芦套影视城已成规模，旅游发展的势头强劲；龙阳镇的龙山龙湖景区基本成型，今年又将实施投资13亿元的龙湖国际文化休闲旅游度假区项目，项目的实施对经济发展的拉动很大；东郭镇的莲青山滑雪场成为鲁南地区的特色；羊庄镇水泥项目即将建成投产，将给羊庄镇带来2000多万元的财政收入。这些表明，我镇在小组竞争中将面临巨大压力，前有标兵，后有追兵，稍有松懈非但不能进位，反而有退步、掉队的危险。三是我镇经济社会发展中还存在不容忽视的问题。镇财政收支矛盾依然突出，“吃饭财政”的现状还没有完全改变；骨干企业缺乏，工业经济总量不大，优势产业还不突出，产业培植处于起步阶段等等。面对非常难得的发展机遇，我们一定坚定信心，积极作为。尽管我们加快发展面临的压力和挑战很多，但经济长期向好的基本面没有改变。特别是中央经济工作会议明确提出，国家将不断加大对“三农”、社会事业等领域的投入，有针对性地加强对中小企业等实体经济发展的支持，这给我们争取更多的项目和资金，扶持发展骨干企业，保障改善民生，提供了难得的机遇。再加上，经过多年的积累，目前界河加快发展的基础更加坚实，广大干部群众加快发展的愿望更加迫切。特别是今年我们将承接滕州西货场北移、104国道改线提升等全市重点项目，这对促进我镇经济发展、提升城镇建设水平将产生巨大的推动作用。我们完全有条件推动经济社会在新的起点上实现更高水平、更优质量的发展。我们要保持永不自满、永不懈怠的干劲，瞄准更高的定位、勇攀发展新高峰。二、明确思路,突出重点，全力推动经济社会科学发展2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是立足新起点、实现新发展的关键一年。根据镇十二次党代会和十八届人大一次会议精神，今年全镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧扣科学发展这一主题，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化、社会和谐化四化统筹，突出重点项目提速增量、马铃薯产业提质增效、城镇建设提档升级、铁路货运提标扩容四个重点，强化干部队伍建设、基层组织建设、平安建设和机制制度建设四项保障，努力推动界河特色化、差异化发展，增创经济社会发展新优势，加快建设经济繁荣、社会和谐、环境优美的幸福界河。主要目标是：生产总值增长18%，固定资产投资增长22%，地方财政收入增长25%，农民人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在6以内，科教文卫体等社会事业健康协调发展。(一)突出招商引资龙头地位，强力推进重点项目建设。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓科学发展”的理念，集中全镇之力新上一批大项目、好项目，促进经济发展和产业转型升级。一是切实提高招商质量水平。深入开展招商引资“九个月攻坚”行动，大力实施以企招商、以商招商，积极开展定产品、定产业招商，努力吸引更多客商前来投资兴业。坚持招大引强，继续以大企业、大集团为引资重点，着力引进投资规模大、带动能力强、经济效益好的重点项目，确保年内引进过千万元项目12个，其中,过亿元项目1个,实际利用境内资金10亿元、境外资金80万美元。二是全力加快项目建设。坚持把项目建设作为加快发展的重要抓手，突出抓好投资6000万元的医疗器械、投资5000万元的纸友二期等重点项目，促其尽快开工建设；支持镇装运处走“多业并举”的路子，着力盘活闲置资产上项目，培育接续替代产业，尽快实现转型增效。继续完善项目建设跟踪服务、督查调度和考核奖惩机制，实行一个项目、一套班子、一抓到底的项目推进机制，确保引进一个、建设一个、见效一个。三是强化创业政策扶持。大力实施“凤还巢”工程，鼓励我镇在外企业家、成功人士回乡创业、投资办厂，同等享受招商引资的各项优惠政策，协助解决融资、用地等问题，力争通过一个企业家带来一个企业、培植一个产业、繁荣一方经济。(二)突出工业主体地位，着力提升工业经济规模效益。坚持工业强镇战略，大力实施“骨干企业倍增”计划，不断提高工业经济规模实力和质量效益。力争年内新增规模以上企业2家，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别增长20%以上。一是着力提升精细化工企业。坚持“控制总量、提升质量”的思路，引导扶持大明科技、国宁化工、聚源化工、瑞丰源等企业，引进和采用新技术，改造淘汰落后生产工艺，研发新型绿色环保产品，达到产品多样化、工艺清洁化、产业集群化、效益高值化的要求。重点推进投资7000万元的大明科技万吨消毒剂、投资5000万元的瑞丰源万吨氰尿酸等项目建设。二是着力培植新型建材企业。充分发挥国企带动作用，支持海源建材扩规上档、提质增效，引导华海水泥转产经营，加快推进年产120万立方米的宏海商品混凝土项目，逐步形成以中联鲁宏水泥产业为核心，上下游产品协同发展的产业格局。三是着力发展建筑安装企业。支持宏海集团走“多业兴企”的路子，不断扩大经营范围，突出发展建筑安装、炉窑机电、设备租赁等产业，全面承接中联鲁宏三产企业，尽快完成新组建企业的注册，确保国企改制我镇税源不流失。力争年内培植纳税过千万元企业2家、过500万元企业1家、过300万元企业3家、过100万元企业5家；新上民营企业35家，新增个体工商户350户。(三)突出农业基础地位，不断促进农业增效农民增收。界河镇是中国马铃薯之乡的主产区，马铃薯产业发展的潜力和优势得天独厚。今年，市委、市政府把我镇确定为“农业和旅游类乡镇”，加大了农业农村工作的考核分值权重，这给我们农业发展提出了新课题。为此，全镇上下要牢固树立把“马铃薯产业打造成为滕州农业第一大品牌”的理念，坚持高产化、有机化、集约化、品牌化“四化”发展之路，推动马铃薯质量上档次、农民收入上台阶，再创农业发展新优势。一是坚持高产化之路，积极推广科学技术。继续实施农业部万亩马铃薯高产创建项目，全面推进良种良法配套，大力推广钢架三膜栽培、配色地膜覆盖、秸秆反应堆等先进技术，实行测土配方施肥、病虫害统防统治，再创马铃薯单产新高。力争年内引进和试验示范推广新品种5个。二是坚持有机化之路，不断扩大标准化生产。继续抓好陈马厂有机基地、幸福楼绿色基地建设，年内绿色基地扩大到2000亩，带动全镇发展绿色马铃薯2万亩。全面加强马铃薯质量监管，完善镇农产品质量监测中心和陈马厂、幸福楼两大基地速测点建设，严查高毒农药销售，引导群众使用生物农药，扩大质量在线监测和二维码追溯标识，确保马铃薯质量安全。三是坚持集约化之路，提高组织化生产水平。加大对农民专业合作社的扶持力度，规范完善运作模式，做到技术指导、农资供应、田间管理、上市监测、包装销售“五个统一”，真正把农民组织起来、让农民富起来。不断发展壮大马铃薯运销组织，力争年内新发展农民专业合作社5家、各类运销组织10家、农村经纪人1200人，新上一家产值过千万元的农产品加工企业; 完成8个标准化养殖场建设。四是坚持品牌化之路，提升马铃薯知名度。高标准筹备中国（滕州）第四届马铃薯节现场，突出抓好“滕州马铃薯”、“陈马厂有机马铃薯”的宣传推介，规范商标的使用管理，确保年内完成无公害、绿色、有机等品牌认证2个。大力实施“出国进超”战略，充分发挥上海伊禾公司、万兴果菜公司的带动作用，不断开拓高端市场，力争年内马铃薯出口量突破10万吨。同时，针对东部山区的特点，着力打造灵泉山“千亩良果”基地，逐步优化农业种植结构，不断增加山区群众收入。加强农业基础设施建设，精心实施投资600万元的刘岗、马山头、化里1200亩土地整理项目，突出抓好兴隆、唐楼、中西曹3个塘坝除险加固工程,尽快启动北沙河、唐楼两处湿地公园建设,加快推进马河北干渠修复工程，不断改善农业生产条件。(四)突出服务业关键地位，进一步优化经济结构。坚持把加快发展服务业作为转方式、调结构的有效手段，立足现有资源，大力发展铁路货运、商贸流通和文化旅游业。一是加快发展物流业。今年市委、市政府决定实施滕州铁路货场北移，保证货场顺利落地,是全镇的中心任务,要举全镇之力做好承接工作。镇党委、政府成立专门工作小组，靠上协调市政府有关部门，高起点编制界河铁路站总体规划，扎实做好土地征用、基础设施配套等前期准备工作，力争铁路货场迁建工程尽早启动。滕州铁路货场建成后，将加快人流、物流、信息流的集聚，带动仓储物流、住宿餐饮等产业发展，预计年可形成地方财力1500万元，将成为全镇经济发展的主要支撑。二是繁荣发展商贸流通业。依托中心商城、供销超市、鲁水商业集聚区，着力培育壮大商贸流通业，加快推进百货、农贸、服装、建材等特色专业市场建设，新发展经营业户100户。三是培植发展文化旅游业。抓好灵泉山省级森林公园的保护与开发，深度挖掘鲁班文化，积极融入滕州山水生态游板块。做好鲁班堤文化遗址的保护，大力弘扬传承“松枝鸟”非物质文化，积极申报国家级非物质文化遗产，培育发展特色文化品牌。(五)突出城镇建设重要地位，逐步提升小城镇档次和水平。围绕建设特色城镇的目标，科学规划，分步实施，全面加强镇村建设。一是进一步完善城镇规划体系。认真做好城镇功能分区规划，年内完成镇驻地控制性详规和村庄规划编制。二是进一步加快城镇建设。抢抓104国道改线机遇，高标准抓好国道沿线规划建设，加大绿化、亮化、美化力度，不断提升城镇档次和水平。积极盘活中联鲁宏佳园公司闲置资产，实施投资2.6亿元城镇综合开发项目，建设6万平方米的商贸市场、高档住宅集聚区。投资360万元完成镇驻地污水管网工程。加强国土资源管理，加大空心村整治力度，严查违法用地行为，努力提高土地使用效益。三是进一步做好城镇管理。组建城镇行政执法办公室，健全完善城镇管理长效机制，实现管理的标准化、制度化和常态化。同时，规范西杨庄、二十里铺、刘岗等国道沿线农贸市场，着力取缔占道经营，引导建立“田间市场”，始终保持城镇整洁有序。(六)突出改善民生核心地位，持续提升人民群众幸福指数。坚持立党为公、执政为民，更加关注民生，把更多的资金用到民生事业上，努力让全镇人民生活得更加殷实、更加幸福。一是着力抓好十件实事。投资600万元完成中心小学、丁庄小学实验楼建设，改建后枣幼儿园。投资260万元扩建卫生院综合楼，更新大型医疗设施。投资300万元实施马山路升级改造工程。完成陈马厂、单马厂等 4个村自来水升级改造工程。完成5个文明生态村、2个省级绿化示范村创建工作。新建沼气和太阳能综合利用示范村3个。维修、新建农村道路20公里。投资150万元建成电子监控村30个，全面完成电子监控镇建设。投资400万元完成6个村低压电网改造。完成30个村数字电视转换，并实现安防监控系统并网。同时，各村要根据群众意愿办好为民实事，镇政府将建立台帐，抓好督查调度。二是统筹发展各项社会事业。进一步扩大新农合、新农保、低保五保、困难群众救助等保障制度的覆盖面，让更多的群众享受党的惠民政策。始终保持控制违法生育的高压态势，着力抓好性别比控制、孕情管理、依法行政和村民自治等工作，筑牢计生网底工程，确保完成市委、市政府下达的计划生育责任目标。大力发展文化事业，抓好社区文化中心、农村文化大院建设，搞好“一村一年一场戏”活动，努力满足群众日益增长的文化需求。三是深入推进“平安界河”建设。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，扎实做好信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，努力把各种矛盾和问题消化在村、解决在镇。高度重视安全生产，加强安全工作投入，强化政府监管、企业主体责任，毫不放松地抓好隐患排查和专项整治，确保不发生任何安全责任事故。加强社会治安综合治理，认真做好新居民管理服务，搞好常年治安巡逻，经常性开展严打整治，推进电子监控镇建设，努力营造和谐稳定的社会环境。三、加强领导，完善机制，努力营造干事创业的浓厚氛围做好今年的经济工作，关键在领导，根本在落实。各级各部门一定要振奋精神，加压奋进，狠抓落实，努力推进科学发展再上新水平。一要大力推进思想解放，振奋精神抓落实。当前界河发展正处在快速提升的关键阶段，不进则退、小进也是退。广大干部群众要不断解放思想，跳出界河看界河、站在全市看界河，树立“不干到一流就是失职、争不到第一就是落后”的理念，坚决破除小富即安、小进即满的思想，畏难发愁、消极无为的思想，不断增强齐头并进、不快则退的危机感，增强尽心尽职、勇挑重担的责任感，盯住确立的发展目标和赶超对象，自觉提升标杆，竭力争先