码头巡查和船舶现场检查.doc

码头巡查和船舶现场检查一、目的及时发现并采取行动消除制止码头装卸货作业不规范行为，码头岸线存在的安全隐患和海域污染现象及可能出现的船舶安全隐患。通过加强对船舶、船员的安全监督管理，通过对船舶外观与证书、船员证书与实际操作和安全知识的检查，确定船舶、船员、船上货物或车辆及其装载情况是否符合国家法律法规和相关国际公约的要求，在上述检查的基础上，对船舶的总体安全状况形成印象，判断船舶、船员和为进一步采取相应措施提供信息，进一步提高确定目标船的效率，达到加强现场监督管理的目的。二、执法前准备1、了解辖区港口的有关情况1.1码头长度；1.2各泊位水深；1.3各码头泊位可靠泊的船舶类型、允许作业的货物种类；1.4风、流对辖区码头影响情况；1.5辖区航道的走向、长度、宽度、水深情况；1.6辖区各种助航标志的位置、编号、颜色、主要标示、灯质等情况。2、了解辖区当日水文气象情况2.1风向、风力；2.2潮高和潮时；2.3能见度。3、掌握靠泊船舶相关信息3.1船舶动态核查船舶是否属于重点跟踪监督检查船舶和协查船舶。3.2船舶装卸货物情况；3.3船舶申请作业的审批情况：船舶作业种类、内容和部位，作业时限；作业单位和人员的资质情况；了解作业的安全措施和保障。4、现场检查有关的证件、文书、工具4.1着整洁制装，携带个人执法证件；4.2现场检查记录；4.3 执法取证工具：相机、录音笔等三、检查项目及检查要点（一）船舶外观检查1、船舶法定标志船舶应在船上显著位置，按有关规定标明和勘划船舶法定标志。11船舶应于船首两舷标明船舶的船名，在船尾标明船名和船籍港；在规定位置不便标明的，应在船上显著位置标明船名和船籍港。对中国籍船舶，应同时使用汉字和汉语拼音标明船名和船籍港。12 船舶舯部应标明船舶载重线标志，船舶载重线标志应永久性地勘划在船舯船舷的两侧（临时涂刷的无效）。船舶甲板线、载重线标志及其位置，应与船舶载重线证书所载的内容相一致。对标圈、线段和字母，应漆成与船壳颜色呈明显对比的颜色。检查时，可通过肉眼专业判断被检查船舶的载重线是否符合要求或者擅自勘画；必要时，可检查船舶载重线证书和相关图纸资料，核定实际干舷和证书及相关图纸资料与勘定的干舷高度是否一致，并且符合公约或规则条款的要求；在船舶的船首和船尾的两舷，应清楚地标明船舶吃水标尺。13 各种标志应清楚正规、位置正确、容易辨认。2、中国国旗所有船舶在港内航行、停泊和作业时，应按规定悬挂中华人民共和国国旗。同时外籍船舶应按规定悬挂其船旗国国旗。21 中国国旗应在当日日出时升起，日落时降下；22 中国籍船舶应将国旗悬挂于船尾旗杆上，没有船尾旗杆的，应悬挂于驾驶室信号杆顶部或右横桁。外国籍船舶悬挂中国国旗，应悬挂于前桅或驾驶室信号杆顶部或右横桁。中国国旗和其它旗帜同时悬挂于驾驶室信号杆右横桁时，中国国旗应悬挂于最外侧。在香港登记注册的船舶进入内地港口时，主桅上均不挂旗，船尾同时悬挂五星红旗和香港行政特区区旗，五星红旗应悬挂于特区区旗之上。23 中国国旗的规格：中国籍船舶应按其长度悬挂不同尺度的中国国旗；150米及以上的船舶，应悬挂甲3号中国国旗；50米及以上不足150米的船舶，应悬挂4号中国国旗；20米及以上不足50米的船舶，应悬挂5号中国国旗；不足20米的船舶应悬挂5号中国国旗；外国籍船舶悬挂中国国旗的尺度一般应不小于其悬挂船旗国国旗的尺度。 船舶悬挂的中国国旗应保持整洁，尺度适合，且悬挂正确，不得破损、污损、褪色或者不合规格，不得倒挂。3、号灯、号型和信号旗船舶在港内航行、停泊和作业时，白天应按规定悬挂号旗、号型，夜晚使用号灯。31载运危险品的船舶在航行和装卸危险品时，日间应悬挂“B”字旗，夜间开红色环照灯一盏；32船舶在港停泊时，不得开启航行灯；33船舶在码头作业时，不得随意鸣放汽笛；34船舶锚泊时，白天应在船头悬挂锚球，夜间开启锚灯（白色环照灯）。4、船体外观检查海事执法人员上船后，应注意观察船舶的外观，留意是否存在以下异常情况：41船壳及结构是否存在严重的锈蚀、变形、开裂等情况；42不存在可能影响船舶结构安全的重大破损；43以及船舶发生碰撞、触碰等事故所留下的明显痕迹；44船舶的消防/救生设备应齐全有效，并处于随时可用状态；45检查船舶的消防/救生设备应标识明确；46船舶是否缺少我国法律法规和国际公约要求的主要设备或布置；47船舶是否已提供安全的登离船措施；48船员在进行作业、值班时是否有明显违反安全操作规程和安全常识的行为；49船舶是否存在随意堆放垃圾和垃圾未进行分类存放的现象。(a)“红色”标记的容器用于收集塑料和混有塑料制品的垃圾 (b)“绿色”标记的容器用于收集食品废弃物(c)“兰色”标记的容器用于收集能在海上处理的垃圾（d）关于垃圾公告牌、垃圾管理计划和垃圾记录簿的配备要求： （一）总长在12米及以上的船舶，以及固定或浮动式平台，均须配备并张贴垃圾公告牌，向船员公布船上的排放要求。垃圾公告牌应布设在厨房区域、餐厅、起居室、驾驶台、或其他船员工作和生活处所及场所的显著位置。 （二）总长12米及以上，但不满400总吨的船舶应至少配备两块垃圾公告牌；400总吨及以上的船舶应至少配备三块垃圾公告牌。 （三）100总吨及以上的船舶，经核准载运15人及以上的船舶，以及固定或浮动式平台，须配备并执行垃圾管理计划。（四）400总吨及以上的船舶，经核准载运15人及以上的船舶，以及固定或浮动式平台，均须配备垃圾记录簿，并按规定格式做好记录。（二）船舶证书检查1、 船舶证书配备标准国内航行船舶证书的配备要求（不包括内河船舶） 船种证书20米及以上的客船20米及以上的货船20米及以上的油船20米及以上的散装运输化学品船20米及以上的散装运输液化气体船15米及以上的高速船国籍证书船舶最低安全配员证书客船适航证书客船乘客定额证书适航证书吨位证书载重线证书防止油污证书防止散装运输有毒液体物质污染证书散装运输危险化学品适装证书散装运输液化气体适装证书高速船安全证书高速客船操作安全证书符合证明副本跨省、50客以上150总吨及以上150总吨及以上安全管理证书跨省、50客以上150总吨及以上150总吨及以上说明： 船长在20米以下的沿海小船应持有船舶国籍证书、沿海小船检验证书（该证书有效期不超过5年） 中国籍机动船（除军用船舶、渔船、体育运动船艇以及非营业的船艇外）都应按要求持有船舶最低安全配员证书。2、 船舶证书检查要点国内航行船舶证书的检查要点1国籍证书证书有效期为5年；检查证书是否有效；证书所载内容是否与船舶一致；所载项目变更后是否办理变更手续。2船舶最低安全配员证书证书到期日、编号与国籍证书相同；船舶实际配员是否满足最低配员要求；证书是否有效。3客船适航证书有效期不超过2年；年度检验应在证书的每周年日前、后3个月内进行；检查证书是否有效，是否按要求进行年度检验。4 乘客定额证书长期有效；检查是否持有有效证书。5、船舶吨位证书长期有效；检查证书有效性。当船舶的布置、结构、容积、处所的用途、乘客定额证书中准许的乘客总数、勘划的载重线或准许的吃水等发生变动即告失效。6、海上船舶载重线证书有效期不超过5年；年度检验应在证书的每周年日前、后3个月内进行；中间检验应在证书第二或第三周年日前、后3个月内进行；检查证书是否有效，是否进行年度检验、中间检验。7、船舶防止油污证书有效期不超过5年；年度检验应在证书的每周年日前、后3个月内进行；中间检验应在证书第二或第三周年日前、后3个月内进行；检查证书是否有效，是否进行年度检验、中间检验。8、海上高速船安全证书有效期不超过5年；年度检验应在证书的每周年日前、后3个月内进行；中间检验应在证书第二或第三周年日前、后3个月内进行；检查证书是否有效，是否进行年度检验、中间检验。9、高速客船操作安全证书有效期不超过5年；证书的每周年前、后45天内进行年度审核；检查证书是否有效，是否进行年度审核。（三）船员证书及配员检查船员证书包括适任证书、特殊培训证书、船员服务簿等。 1适任证书按航区划分 分为无限航区、近洋航区、沿海航区、近岸航区（即甲、乙、丙、丁类）。 水手、机工只有乙类和丙类。 按船舶等级划分 分为一等适任证书，二等适任证书，三等适任证书（即3000总吨及以上或主推动力装置3000千瓦及以上船舶，500至3000总吨或主推进动力装置750至3000千瓦船舶,未满500总吨或主推进动力装置未满750千瓦船舶）。 值班水手和机工适任证书的等级只有500总吨或750千瓦及以上船舶。 按船员职务和部门划分 甲板部：船长、大副、二副、三副、值班水手统称甲板部船员、大副、二副、三副统称驾驶员。 轮机部：轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、值班机工称轮机部船员，大管轮、二管轮、三管轮统称轮机员。 无线电人员：GMDSS一级无线电子员，GMDSS二级无线电子员，GMDSS通用操作员，GMDSS限用操作员，统称无线电人员。11检查时应先了解船舶最低安全配员证书的配员要求，再核实船员适任证书，判断船舶是否按要求配备了足够合格的船员；12 船员适任证书应为有效证书，满足相应船舶种类、航区、等级和职务的要求，人证相符，包括：船员所持适任证书应是海事部门核发，持渔船证书、军事舰艇证书在货船上任职不予承认。如为假证，应予以没收，并按规定程序处理（适任证书每页应有 “火炬”的防伪标志；证书专用章的大小、形状、字体应符合标准）。适任证书有关编码内容应与证书相应页打印的等级、职位相符。船员证书如果是海事部门协查证书或通报作废的证书，此外，所有打孔证书为作废证书，对这些证书应予以没收，并按规定程序处理；中国籍船员在中国籍船舶任职，必须持有中国政府主管机关签发的船员适任证书，外国籍船员不得在中国籍船舶任职（有特殊批准文件的除外）；一缔约国船员在另一缔约国船舶上任职，除持有本国政府签发的适任证书外，还必须持有另一缔约国的签发承认的签证或备书（载明有效期）。另，非缔约国签发的船员适任证书我国一律不予承认；13 适任证书有船舶种类或无线电通信职责明确限制的，应与船舶的种类和航行区域相符合。14 适任证书应在有效期内，其有效期自签发之日起不超过5年。海事管理机构签发的证书有效期截止日期，对女性持证人，不超过六十周岁生日；男性持证人，不超过六十五周岁生日。2海船船员专业培训合格证和特殊培训合格证的检查21海船船员专业培训合格证配备要求专业培训船长驾驶员值班水手轮机长轮机员值班机工无线电人员列入编制船员指定人员熟悉和基本安全培训合格证精通救生艇筏和救助艇合格证（500GT/750KW及以上）精通快速救助艇培训合格证精通急救培训合格证船上医护培训合格证（500GT及以上）含大副高级消防培训合格证雷达两小证合格证（500GT及以上）注：（1）“”表示在配备快速救助艇的船舶任职，应持有此证书，否则不需要该证书。（2）丁类船员持有熟悉和基本安全培训合格证即可任职（适任证书除外）。22 载重吨超过80000吨或总长超过250米大型中国籍海船船舶的船长和大副，还应具有大型船舶操纵特殊培训合格证书，在其船员服务簿中的“专业训练记载栏”内应有相应的记载。23 按国际船舶和港口设施保安规则（ISPS规则）和船舶保安规则的要求，航行国际航线的客船、500总吨及以上的货船应指定一名适合履行保安职责的人员作为船舶保安员，并持有相关的证书。24 在客船、高速客船、客滚船、油船、液化船等特种船舶上任职的船长、高级船员、值班水手、值班机工，还应按规定经过相应的特殊培训，并取得合格证书。另外，在高速客船上任职的船长、驾驶员的年龄不得超过55周岁；夜航高速客船船员应持有夜航船船员专业训练合格证。25 专业培训合格证和特殊培训合格证均应在有效期内，持有特殊培训证书，未及时在适任证书限制栏解除限制的，原则予以认可，但应明确证书纠正的期限。3、海船船员服务簿的检查31 专业培训和特殊培训应记载于船员服务簿的相应栏目内；32 船员服务簿应每隔24至36个月进行一次定期签注；33 检查船员服务簿的主管机关签注（一）栏中船员的违法记分情况。如船员违法记分分值满分的，最后记分的海事机构应将船员的证书滞留，并将滞留船员适任证书通知书送船员本人签收。滞留船员适任证书通知书不能作为船员持有适任证书的证明，船员不能凭滞留船员适任证书通知书继续在船任职。4、配员检查配员检查主要是核实船上配备的船员是否满足法律规范的要求，主要是通过查证船员是否持有相应船舶种类、吨位和航区等所需的船员，配备船员是否低于标准，或者是否有船员未持有有效证书的情况。41 根据船舶配员证书要求确定是否存在配员不足情况；42 船员是否低于船舶要求的职能、级别、等级、航区(航线)；43人员值班要求：船舶停泊时，船长和大副、轮机长和大管轮不得同时离船；在船舶靠泊时，应留足不少于1/4人员和一套值班人员；在船舶锚泊时，应留足不少于1/2值班人员；船舶防台时，全体人员应留船值班。5、船舶货物装载检查海事监督管理人员在码头巡查的过程中，应注意查看船舶在水中浮态及其货物装载的情况，必要时应登轮核实。5.1船舶是否存在不良的纵倾或横倾，是否存在超载行为，其适用载重线的上缘是否已浸没在水中；5.2客船是否超出额定乘客定额；5.3船舶积载的甲板货物是否符合有关的规定，是否留有足够的旅客和船员通道，无论如何船载甲板货物的高度和宽度不得影响驾驶室的可视范围；5.4船舶装载的货物是否已经过有效的平舱或系固；5.5危险货物包装明显处、集装箱四侧、可移动罐柜四周及顶部是否粘贴或印刷有符合规定的“危险货物标志”和正确的运输名称。各种标志和名称应粘贴或印刷牢固，在运输过程中清晰、不脱落；5.6集装箱或危险货物包装应完整无损，无过度的锈蚀、变形，无货物渗漏；5.7是否有证据表明船、岸双方已经就货物装卸取得了一致，如油轮、散化船的船岸检查联系表等，并保持通讯畅通。（四）船员实际操作和安全知识检查1驾驶部分11船员应熟练掌握雷达、磁罗经、测深仪、舵以及无线电通信设备等的操作和维护，应基本掌握航海资料、航行日志、信号旗、号型等的使用；12船员应熟练掌握锚机、绞缆机以及打绳结等水手工艺的操作，应熟练掌握船舶冲程、船舶旋回直径、船舶进距等船舶操纵基础知识；13船员应熟练掌握如何鸣放声号、如何使用号灯、号型、信号旗等操作，应熟练掌握船舶在潮流河段、狭窄河段的避让操作，应基本掌握船舶在能见度不良等危险天气航行的安全措施；14船员应熟练掌握海图（航道图）、气象接收机、气压表等的使用，应熟练掌握航标、气象、潮流等航海基础知识，应熟练掌握预测台风的方法、大风浪中航行的操纵方法、防抗雷雨大风的安全措施等知识；15船员应熟练掌握船员职责、值班制度、紧急情况报告制度和签证规则等法律法规。2轮机部分21船员应熟练掌握轮机日志的填写以及主机、辅机等设备的操作和维护，应熟练掌握机舱人员职责、航行值班轮机员职责、交接班有关规定等；22船员应熟练掌握救生艇发动机的启动操作、应急消防泵的使用维护、恶劣天气航行时轮机部的安全工作、突发事故的处理等；23船员应熟练掌握油水分离器的操作、油类记录簿的填写以机舱油污水排放标准和漏油应急措施等。3消防、救生、应急等操作知识31船员应熟练掌握各种灭火器材的操作使用、救生衣的穿着方法、各种消防救生演习的要求、本人在各种应变演习中所承担的任务等；31船员应熟练掌握消防、救生、弃船和防抗雷雨大风等演习，应基本掌握各种堵漏器材、急救器材的使用；4特种船舶船员的特别检查41油船船员应熟练掌握油船的装卸货油装置、货控室、惰气系统、洗舱设备、测量设备、防污染及消防设备等的操作和使用；42液化气船船员应熟练掌握液化气船的安全管理、应急程序与急救、防污染的有关规定，应熟练掌握液化气船的装卸货系统、货舱系统、货物检测装置及各种监控报警装置、压力释放和透气系统、消防系统的操作和使用；43化学品船船员应熟练掌握化学品船的装卸作业、洗舱作业、惰气系统、各种测量设备、消防设备的操作使用以及防污染和应急操作的有关规定；44高速客船船员应清楚高速客船具备哪些证书和文件，了解本船船舶操作手册、航线运行手册、船舶保养手册、维修计划的主要内容，应熟练掌握本人所负责的船上设备的操作和使用，应熟练掌握有关法规对高速船夜航、进出港或通过