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中国一冶恒大御府项目部 安全、环境保护、职业健康管理制度编制人： 李 智 审核人： 甘艳生 审批人： 陈报红 二一七年三月目 录第一章 总 则 3第二章 安全生产组织机构 3第三章 安全生产责任制 4第四章 危险源辨识风险评价控制 14第五章 安全技术方案管理 19第六章 安全检查制度 21第七章 环境保护管理 24第八章 环境和职业健康安全运行控制 25第九章 安全教育培训 27第十章 防暑降温、保健食品津贴管理 28第十一章 劳动防护用品、安全设施材料管理 30第十二章 职业危害防治管理 31第十三章 危险化学物品、压力容器安全管理 31第十四章 对相关方施加影响 33第十五章 分承包方安全管理 35第十六章 绩效监测和测量及合规性评价管理 35第十七章 公司安全生产奖惩规定 37第十八章 安全生产费用管理 47第十九章 安全事故管理 50第二十章 应急准备与响应 53第二十一章 生产安全事故应急救援预案 55第二十二章 交通安全管理 57第二十三章 施工现场安全管理 57第二十四章 安全技术资料管理 64安全、环境保护、职业健康管理制度第一章 总 则第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，改善施工生产中的工作环境，维护劳动者的职业健康，根据国家有关法律、法规、标准和规范的要求，以安全生产责任制为核心,并结合项目部实际，特制定本制度。第二条 安全生产管理必须以安全发展、和谐发展为理念，坚持以人为本、关爱生命，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持谁主管、谁负责的原则。第二章 安全生产组织机构第三条 项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，并设置安全监督检查站（以下简称“安监站”）。第四条 专业分包方应配置专职安全员。分包方的现场负责人和安全生产管理人员应为项目部安全生产领导小组成员。劳务分包的作业班组应设置兼职安全员，并将其纳入安监站的统一管理。第三章 安全生产责任制第五条 建立“三级管理、层级负责”的安全生产组织体系和责任体系，按照安全生产“一岗双责”和“管事必管安全”的原则，制定项目部分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责。项目部把安全生产工作摆在施工生产中的第一位，实行安全管理第一领导责任制和各部门专业责任制。在各自工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的政策、法律、法规和规定，在计划、布置、检查、总结、讲评工作时，同时计划、布置、检查、总结、 讲评安全生产工作。 根据“安全生产，人人有责”和“各司其责”的原则，全体员工根据岗位职责，严格落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制。 第六条 安全管理职责（一） 项目部是安全生产工作的载体，责组织和具体实施各项安全生产工作。项目部安全领导小组每月召开一次全体成员参加的安全例会，落实上级、业主和地方政府有关安全、环保和职业健康的管理要求，研究解决施工过程中的安全生产、环保和职业健康安全的重大问题，采取强制措施消除各类安全隐患，形成决议纪要并下发；对本项目环境、职业健康安全管理的组织策划和对安全、环保目标与指标的分解，以促进各项安全、环保考核指标的完成；定期开展安全监督巡查活动，建立由项目领导班子成员轮流带班的安全生产值日制度，健全项目部各岗位的安全管理职责，认真履行“一岗双责”制，自觉遵守国家有关安全、环保和职业健康的法律、法规、强制性规范标准；负责组织编制项目安全文明施工生产创优达标规划，确保安全生产费用足额提取和有效使用，不断改善劳动作业条件。（二） 安全监督检查站由站长及各分承包方安全员组成，每周召开一次安全例会，及时总结施工过程中存在的安全问题，研究部署下一时期安全生产管理工作的重点，形成“安全例会纪要”。每周组织一次安全检查，根据公司安全生产管理制度规定，严格执法，督促指导施工单位严格按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）和建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）组织施工。（三） 分承包方必须切实履行自身的安全主体责任，自觉遵守国家有关安全、环保和职业健康的法律、法规、强制性规范标准；建立、健全安全管理机构及相关管理制度，服从并参与项目部的安全、环境及职业健康管理工作。（四） 作业班组是安全生产工作的基础，应设兼职安全员，负责管理班组成员及其作业活动范围安全设施的安全工作，做好当天施工任务的安全交底和注意事项，及时做好安全记录，并适时巡查班组成员安全作业情况和周围作业环境安全情况。随时排查各类事故隐患并立即组织班组成员整改消除，不能立即消除的安全隐患应立即加以监视，并及时报告本单位负责人和安监站协助解决。对发生的事故要在第一时间报告本单位负责人和项目部安监站，并组织本班组成员立即实施救援,保护事故现场并第一时间做好相关当事人、目击者的口供笔录。第七条 项目部关键岗位安全管理职责（一） 项目经理安全职责： 1.项目经理是项目安全生产、环境保护、职业健康的第一责任人，对项目施工安全、环保、职业 健康负有主要领导责任。 2.负责在本项目认真贯彻执行公司的安全生产、环境保护、职业健康管理方针、目标、指标和管 理体系文件和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和地方及行业有关安全生产的规程、规 范、强制性标准。 3.建立和健全项目（经理）部安全生产组织保证体系，分解制定项目（经理）部的安全生产、环 境保护、职业健康管理目标和指标，组织编制项目管理方案及规划，建立完善项目安全文明施工、环 境、职业健康管理制度，配备符合要求的专职安全管理人员，授权安全管理人员正确履行监管职能的 权限，对施工生产全过程进行控制。 4.配置实现目标及应急准备或响应的必要资源，负责与本项目有关安全、环保和职业健康的外部 沟通与关系，确保行为符合法律、法规和相关方的要求；负责施工全过程中安全、环保、职业健康的 管理和持续改进。 5.执行项目经理带班工作制，每月至少组织一次安全大检查，主持召开一次安全工作领导小组会 议，及时发现安全管理中存在的问题和施工现场存在的隐患，并督促限时整改，研究解决施工中各个 时期的安全、环保、职业健康重大相关问题。 6.在组织制定施工组织设计时，要同时制定安全措施方案，对危险性较大的部分项工程，应督促 职能部门或施工单位编制安全专项施工方案，并层层交底，保证其实施到位。 7.落实安全措施经费，积极开展安全生产达标活动，创建安全生产标准化工地，自觉接受上级安 全主管部门的监督、检查和指导。 8.负责实施并协调分承包方的安全管理工作，在与分承包方签订合同前，应对其安全资质进行审 查。 9.及时如实报告生产安全事故，负责事故现场保护，组织事故的应急救援工作，主持轻、重伤安 全事故的调查处理工作，按照“四不放过”的原则分析事故原因、责任，组织防范措施的落实。 10.组织编制重大环境因素、职业健康管理方案和安全事故应急救援预案的实施。 （二）工委书记（党支部书记）安全职责 1.主持项目（经理）部党组织工作，对安全生产、文明施工负有主要领导责任。 2.贯彻执行国家和上级单位有关安全生产方针政策、法律法规，分管项目消防治安综合治理工 作。 3.参加项目安全工作领导小组会议，审议安全工作重要事项。 4.协助项目经理，督促、检查项目的安全生产工作，及时解决项目安全文明施工、环境、职业健康安全管理体系运行中存在的问题。 5.组织、指导、协调各方力量共同做好宣传教育工作。 6.积极开展“党员责任区”、“党员身边无事故”、“党员安全示范岗、监督岗”等活动。 （三）项目副经理安全职责： 1.坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“一岗双责”制,协助项目经理全面抓好安全生产、 环境保护、职业健康管理工作，对项目施工环境、职业健康、安全管理（文明施工）负有直接领导责 任。 2.负责项目重大环境、职业健康安全保证措施和环境、职业健康安全管理方案和应急救援预案的 实施。 3.协调施工中重大环境、职业健康安全问题，组织召开安全生产工作会议，监督项目隐患的整改 与落实，实现现场管理标准化。 4.组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，负责安全设施所需的材 料、设备及设施的采购计划的审核。 5.协助环境污染防治，协助处理职业健康安全事故，并采取有效整治措施。 6.监督分承包方环境和职业健康安全行为，监督环境和职业健康安全管理方案的实施。 7.检查项目环境、职业健康安全的年度工作目标、指标落实情况。 8.负责定期主持或督促召开本项目安全系统工作例会，协调各方的安全生产职责和安全保证体系 运行中的重大问题，通报安全生产的现状，部署总结、研究处理当前安全生产工作，审定安全管理部 门上报的考核结果。 9.定期组织本项目综合性安全生产大检查，组织整改检查中发现的重大隐患，及时解决安全生产 方面的重大问题。 10.根据工程特点，加强对分承包方的控制和管理，落实安全保证计划的资源配置，制定和实施安 全技术措施，确保安全生产。 11.依据施工组织设计，落实各项安全技术措施，对分部分项工程必须派人进行安全技术交底。 12.负责落实专人检查特种作业人员持证情况，对新的分承包方进入工地，要有针对地进行安全教 育，制止违章操作。 13.负责定期组织对本项目全体员工进行安全教育，尤其是对特殊工种安全技术和安全纪律的教育 以及员工的复工、换岗教育，提高员工的安全意识。 14.发生事故时，要按照公司规定立即上报项目经理和上级部门，协助项目经理启动应急预案，组 织紧急抢救、保护现场，采取防范措施，避免事故扩大和重复发生，对险肇事故要查明原因，吸取教 训，采取改进措施，对安全生产有贡献者和事故责任者提出奖励和处分意见。 15.积极支持安全人员的工作，不违章指挥，自觉接受上级安全生产管理部门的监督和管理。 （四）项目技术负责人的安全职责： 1.贯彻执行国家有关法律、法规、强制性标准和地方及行业有关法规和公司的环境、职业健康安 全管理方针、目标、指标和管理体系文件；对施工生产中的安全、质量、进度等一切技术问题负全面 领导责任，并协助项目经理加强工程管理。 2.协助项目经理分解制定项目（经理）部的环境、职业健康安全管理目标和指标，组织编制项目 环境、职业健康安全管理计划；对工程环境、职业健康安全技术工作负全面管理责任。 3.组织项目环境因素和危险源识别及评价，编制项目环境、职业健康安全管理方案和安全事故应 急救援预案，组织制定项目安全技术措施方案，对危险性较大工程，组织编制安全专项施工方案，组织安全技术论证，负责方案交底。 4.编制因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定，并督促检查计划、措施的落实；推广应 用新技术、新工艺，新材料、新设备，应掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。 5.参加项目安全生产大检查，参与伤亡事故的调查分析，提出整改措施。 6.严格审批施工安全技术方案，负责技术方案变更的签字确认，对因审批不严而造成的事故负主 要责任。 7.负责施工项目的安全技术、计量的标化管理工作。 8.负责与业主、设计单位洽谈施工项目的有关安全技术问题，并负责技术资料的签证。 9.参与较大及以上事故的调查，组织技术力量对事故发生进行技术原因分析，并提出整改措施。 （五）工程技术部安全职责： 1认真落实执行建筑施工安全检查标准和各项安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产 技术措施，对所管辖区域的安全生产工作负直接管理责任； 2严格按照国家、行业的安全技术规范、规定、标准编制分部分项工程安全专项方案，对新工 艺、新技术、新设备和新施工方法，应提出相应的技术措施，编制安全技术规程； 3严格按施工组织设计中安全技术措施要求，组织协调各部门、班组完成各项安全技术措施的落 实，并做好检查； 4负责文明施工及安全文明标准化工地的具体组织实施； 5负责组织环境、安全防护设施使用前验收，验收合格挂牌后方能使用； 6参与本项目危险源和环境因素的识别、评价和控制，负责项目环境及职业健康安全管理方案、 安全技术措施方案的制订以及危险性较大工程安全专项施工方案的编制，参与 方案交底； 7负责向分承包方进行分部分项工程及工种安全技术交底，填写安全技术(措施)交底记录表，并 检查其实施情况； 8参与施工现场安全管理，发现本项目的“三违”现象要坚决制止； 9参加项目安全检查，发现的安全问题要提出整改措施并督促整改； 10参与组织班组和施工人员开展安全教育培训、安全技术操作规程学习和安全规章制度学习， 坚持安排任务同时进行安全交底，检查和督促班组班前交底的落实； 11发生环境污染及安全事故，迅速报告上级领导或安全生产管理部门，立即采取措施，保护现 场，防止事态进一步扩大，并参加事故调查。 （六）安全监督检查站安全职责： 1.安监站是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。 2.协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转；定期向安 全工作领导小组汇报安全情况，通报安全生产信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。 3.参与项目的安全技术措施方案、生产安全事故应急救援预案的审核，提出改进意见并监督执 行。 4.督促项目环境、职业健康安全技术措施的实施，参与对环境、职业健康安全设施的检查验收。 5.组织、指导项目分承包方安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期召开安全例会，组织安 全检查，形成会议及检查记录，督促施工单位严格按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）组 织施工，监督整改单位及时完成安全隐患整改。 6.负责按建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013）等要求对项目安全文明施工、环境保护、职业健康的实施效果进行全过程的监督检查，对项目重要环境因素和重大危险源管理方案实施情 况进行监督控制。 7.监控并掌握环境、安全动态，发现隐患及时采取预防纠正措施；有权制止污染环境、危害职业 健康的违章行为以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为，对造成重大事故、严重违 章指挥和违章作业的人员和单位，有权给予处罚，并下发隐患整改通知书或停工令。8.配合物资设备部门，对施工现场使用的各种安全防护用品进行检查验收。 9.审核监督安全生产费用投入，并保证合理使用。 10.对项目分承包方安全风险抵押金进行安全签证审核。 11.积极参与公司组织开展的各类安全生产活动，开展安全文明标准化工地创建、推荐、申报活 动。 12.组织召开每周的项目安全例会，针对工程进展对安全工作重点进行部署，并提出相应的预防措 施。 13.负责安全资料的收集整理，建立健全安全管理台账，按时上报资料。 14.参与制定生产安全事故应急救援预案；负责安全事故报告，负责一般环境事故和轻重伤安全事 故的调查、分析，提出处理意见，并建立事故档案；协助上级部门对较大环境事故和一般及以上安全 事故的调查、分析，并参与制定预防事故重复发生的措施。 （七）质量监督检查站安全职责： 1.做好工序验收工作，参加安全防护设施、材料和危险性较大分部分项工程安全技术措施的验 收，发现违规施工有权制止。 2.认真按照施工质量标准、规范，执行项目施工组织设计和安全技术措施，做好项目现场的质量 管理工作。在检查工程质量的同时，严格落实安全技术措施。 3.对分承包方的施工质量进行检查，并做好质量记录，发现未按施工质量标准、规范施工，存在 质量事故隐患的限期整改并复验；对有严重质量事故隐患，限期不能得到整改的，有权决定停止施 工，并及时上报。预防质量事故引发的安全事故，按照“四不放过”的原则处理质量事故。 4.发现本项目的“三违”现象应坚决制止。 （八）物资部安全职责： 1.严格执行住建部及有关部门颁布的有关建筑施工设备及劳动保护用品（具）的规范、标准、条 例等；编制工程项目环境污染防治及职业健康安全施工所需的工具、材料、劳动防护用品等采购计 划，建立合格供方名录，并及时采购供应。 2.组织对合格供方供应的职业健康安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标 识，储藏保管好安全防护用品（具），对因采购不合格品而导致的伤亡事故负责。 3.对项目（经理）部相关的机械、材料供方施加环境、职业健康安全方面的影响，明确其相关职 责。 4.对进场材料、机械按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。 5.负责组织施工现场的中小型机械、特种设备使用前的报验、验收和日常保养维护工作，并做好 可追溯性记录。 6.参与安全设施和脚手架、模板支撑体系的检查验收。 7.会同安全员定期对各种设备及防护用品（具）进行检验，做到按时检修，保证设备完好率和劳 动防护用品（具）的有效使用。建立报废制度，对损旧设备及防护用品（具）按规定报废。 8.督促操作人员做好机械的日常保养和检查记录工作，机械发生故障时积极联系抢修。 9.督促分承包方对机械操作人员和指挥人员进行进场前的安全交底和安全教育工作。 10.会同安全人员，定期组织分承包方对施工现场机械设备进行全面检查，对查出的隐患和问题落 实整改，并进行复查。 11.发现本项目的“三违”现象应坚决制止。 （九）经营部安全职责： 1.在确定工程分包前，对分承包方安全资质的符合性和有效性进行审查。 2.核定项目安全生产费用指标，编制项目安全生产费用投入计划。 3.与分承包方签订工程施工分包合同时，应有环境、职业健康安全管理内容，并将分承包方与项 目（经理）部签订的环境保护协议书及施工安全协议书，作为该施工分包合同的附件。 4.发现本项目的“三违”现象要坚决制止。 （十）财务部安全职责 1.组织落实项目财务工作的安全生产责任制，编制项目安全生产费用管理制度，认真执行安全生 产奖惩规定。 2.执行安全生产费用的使用计划，并监督其合理使用。 3.负责收缴安全罚款，按规定监督罚款用途。 （十一）办公室安全职责： 1. 开展各种形式的环境职业健康安全活动，并运用各种宣传工具，及时地宣传报道安全生产、文 明施工的典型事迹，推广安全先进经验。 2.负责环境及职业健康安全应急救援预案演练及实施的通信联络，后勤保障，求助专业急救及相 关信息的反馈与发布。 3.对服务供方施加影响，并对其环境、职业健康安全管理活动、绩效进行监测与考评。 4.负责将安全生产相关的文件和资料进行整理、收集、传阅，对安全文件和资料负有保密职责。 5.负责组织各类人员的安全技术培训和教育，新进场人员必须进行“三级教育”后，方可进入工 程项目工作。 6.负责现场防火及综合治理管理。 7.负责现场住宿和各项生活设施的监督检查，加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食 物中毒的事故发生。 8.发现项目“三违”现象应坚决制止。 第八条项目（经理）部班(组)长安全生产职责（分承包方） （一）按照施工方案，合理组织劳动力，做好本班组的施工工艺和安全技术措施交底工作。 （二）监督检查本班组作业人员按图纸、规范、施工方案施工。 （三）认真遵守各项安全规章和有关安全生产制度，对本组人员在生产中的安全健康负责，有权 拒绝违章指令，确保班组生产安全。 （四）负责传达项目（经理）部的各项管理内容和上报班组各项情况。 （五）负责开好班前、班后安全会，并对新进场的工人进行现场班组级安全教育。 （六）组织本班组员工学习施工技术和安全规程及制度，并督促检查执行情况。 （七）负责检查本班组施工区域的安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的采取措施并及 时上报。 （八）发生工伤事故要详细记录并及时上报，组织全组人员认真分析，提出防范措施，发生伤亡 事故要保护现场并立即上报项目（经理）部主管领导。 第九条 员工安全职责 （一）认真学习和遵守安全操作规程。自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，依 法履行安全生产方面的义务，做到“四不伤害”，即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护 他人不受伤害。 （二）正确使用劳防用品和安全防护装臵，注意爱护、保养好工具设备。 （三）积极参加安全活动，提出改进安全生产条件、消除事故隐患的建议。 （四）发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。 （五）发生伤亡事故，及时参与抢救并向本单位负责人报告。 （六）支持安全员工作，服从安全员的监督和指导，保证本岗位安全达标。附录B： 恒大御府工程安全生产领导小组人员构成名单组 长：陈报红副组长：杨慧敏 组 员： 崔文化 汪梦玲 明永忠 张隆明 孔学军 赵静璇高 扬 陈志 杜佳第四章 危险源辨识风险评价控制第一节 基本规定第十条 持续辨识办公、施工生产、生活区域内常规和非常规活动、设施、工程产品或运行条件中存在的危险源，评价其风险，进行风险分级，确定重大危险源，以便采取必要的控制措施。第十一条 编制职业健康安全风险的初始状况评审报告。第十二条 初始状况评审的主要内容有：（一） 相关法律、法规及其他要求的遵守情况；（二） 识别办公、施工生产、生活区域的常规和非常规活动、设施、工程产品或运行条件中存在的危险源及职业健康安全风险；（三） 调查有关职业健康安全管理惯例、制度；（四） 评估以往事件、事故和紧急状态的资料。第十三条 初始状况的评审结果整理成书面评审报告，报公司工程部安全科。第二节 危险源辨识和风险评价过程第十四条 危险源辨识和风险评价的时机 （一） 危险源辨识和风险评价在每年年初制定目标、指标前； （二） 在集团公司和公司的文件化管理体系建立、修订前； （三） 当相关法律、法规发生变更，公司的施工活动、产品、服务、运行条件发生变化时，适时 进行危险源辨识和风险评价；（四） 在新项目开工初期，各分公司和项目（经理）部要针对其工程特点，进行危险源辨识和风 险评价。 第十五条 危险源辨识范围（一）施工准备阶段的危险源； （二）基础施工阶段的危险源； （三）结构施工阶段的危险源； （四）装修施工阶段的危险源； （五）设备安装阶段的危险源； （六）工程验收交付阶段危险源； （七）停止施工阶段的危险源； （八）办公、生产、生活环境的危险源； （九）有害作业部位； （十）所有进入工作现场的人员的活动； （十一）工作场所的设施； （十二）外出工作人员的活动第十六条 相关方（包括：顾客、监理、员工、供方等）的活动带来的危险源有：原材料产生的危险源；分承包方施工活动中产生的危险源；租赁设备运行过程中产生的危险源；其他相关方（参观、访问、检查、实习）活动中存在的风险因素。第十七条 危险源辨识危险源辨识考虑以下内容，并编制“危险源辨识与风险评价表”（一）国家法律、法规明确规定的特种作业；（二）国家法律、法规明确规定的危险设备、设施及工种；（三）接触有毒、有害物质的作业活动和情况；（四）有易燃易爆特性的作业活动和情况；（五）有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；（六）曾经发生或行业内曾经发生事故的作业活动和情况；（七）其他认为有进行评估需要的活动和情况。对危险源进行辨识时应充分考虑各因素正常、异常、紧急三种状态及过去、现在、将来三种时态和上述7种情况。第十八条 已确定的危险源可能导致的事故分为以下14类：（一）物体打击；（二）车辆伤害；（三）机械伤害；（四）起重伤害；（五）触电；（六）灼烫；（七）火灾；（八）高处坠落；（九）坍塌；（十）火药爆炸；（十一）容器爆炸；（十二）其它爆炸；（十三）中毒和窒息；（十四）其他伤害。第19条 风险评价事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能、但不经常1可能性小、完全意外0.5很不可能、可以设想0.2极不可能0.1实际不可能暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露发生事故产生的后果（C）分数值事故发生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，不利于基本的健康要求危险等级划分（D）分数值危险程度320极其危险不能继续作业160320高度危险，需立即整改70160显著危险，需要整改2070一般危险，需要注意320危险程度为极其危险、不能继续作业；（二）级：D值160320危险程度为高度危险、需立即整改；（三）级：D值70160危险程度为显著危险、需要整改；（四）级：D值2070危险程度为一般危险、需要注意；（五）级：D值20危险程度为稍有危险、可以接受。第二十六条 风险控制的措施计划应在实施前对以下内容进行评审：（一）计划的控制措施方案能否将风险降低于可允许水平；（二）是否产生新的危险源；（三）是否适用，便于实施。第二十七条 建立项目部的“危险源辨识与风险评价表”。经技术负责人批准后,报公司工程部安全科，同时自存一份备查。将重大危险源控制纳入项目部管理目标，并且制定职业健康安全管理方案，对重大危险源实施有效控制。第5章 安全技术方案管理第二十八条安全技术责任 （一）项目（经理）部是施工组织（总）设计管理的责任主体。 （二）施工组织（总）设计在工程开工初期，由项目（经理）部进行编制完成，用来规划工程项目实施过程的各项管理工作。 （三）施工组织（总）设计由项目经理主持；项目技术负责人负责组织；项目（经理）部各有关部门、各专业人员共同参与，并参照标前施工组织（总）设计相关内容，共同进行编制完成。如受图纸等条件的影响，其中部分内容（如电气等专业）不能一次编制时，可在条件具备后，用增加页来补充完善。 （四）项目（经理）部技术负责人负责组织施工组织（总）设计的编制，各专业技术人员参加。 （五）统管项目（经理）部编制的施工组织（总）设计应经项目经理或项目（经理）部技术负责人签署意见后及时上报公司项目管理部（文本及电子版均可）审批。 （六）施工组织（总）设计的审批采用会审制进行；施工组织（总）设计由公司工程技术部组织有关专家进行集中会审，并将会审情况和意见报告公司总工程师签批。 （七）施工组织（总）设计经公司审批后，报业主和监理签署意见，同时将业主和监理签署的意见，载入施工组织（总）设计中。 （八）危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，专项方案由项目（经理）部组织相关施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由项目（经理）部技术负责人审核签字；实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人工及相关专业承包单位项目 技术负责人签字，然后上报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后才能实施。 （九）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。项目（经理）部组织召开专家论证会。（十）项目（经理）部应在工程开工前及时向工程部提交危险性较大的分部分项工程清单以及超 过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证计划。 （十一）项目部工程技术部负责指导各单位专项方案的编制及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的专家论证工作。 （十二）每月向公司工程技术部上报专项方案的编制、专家论证及实施情况。 第二十九条 安全技术措施方案编制（一）安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，编制施工方案时必须编制安全技术措施方案及施工现场临时用电方案，无以上方案不得开工。（二）安全技术措施方案要根据工程特点、施工方法、劳动组织及作业环境危险源点控制进行编制，具有针对性、技术性、可行性。（三）施工现场临时用电方案按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）进行编制，编制、审核、审批程序同安全技术措施方案，内容包括：现场勘探、所有电气装置、用电设备方面的详细统计资料、负荷计算以及电气布置图等。现场实行三相五线TN-S接零保护系统，遵循“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏一箱”的原则规范施工用电，建立用电安全技术档案。（四）分部分项工程由施工单位在施工前负责组织编制“建设工程安全技术措施方案”报项目部工程技术部审核，由项目部技术负责人审批。（五）对于危险性较大的分部分项工程，项目部应当在施工前编制安全专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应当组织专家对专项方案进行论证。具体按公司施工生产管理制度执行。第三十条 安全技术方案交底及实施监督1、 安全专项施工方案项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，安监站负责监督。2、 安全技术交底应针对工程特点、环境、危险程度，预计可能出现的危险因素，突出新技术、新工艺、新材料、新设备的使用，告知被交底人如何掌握正确的操作工艺，采取防止事故发生的有关措施等。3、 安全技术交底应对安全技术措施方案中涉及的安全保护设施要有明确的技术质量标准和明确的几何尺寸要求。4、 安全技术交底，必须填写“安全技术交底表”，交底内容由双方签字确认。5、 安监站及其专业人员对方案的实施情况进行现场监督，按规定进行监测。在监督过程中，如发现不按照方案施工的，应当要求其立即整改；如发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 第六章 安全检查制度第三十一条 安全检查的主要依据：（一） 国家、地方政府的安全法律、法规及要求；（二） 国家、地方政府及行业安全规范、标准、制度；建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013）（三） 施工组织设计、安全专项方案及其他安全技术方案、安全交底等。第三十二条 安全检查执行分级负责制度。项目级检查由项目部安全领导小组或安监站，对参与本项目的施工单位安全生产情况进行监督检查和达标考核。班组级检查是班组各岗位的安全检查及日常管理，由班组长按照作业分工组织实施。第三十三条 安全检查的主要内容1、 安全生产责任制度及“一岗双责”落实情况；2、 安全管理体系运行情况；3、 安全教育、培训情况；4、 安全规章制度贯彻执行情况；5、 特种作业人员持证上岗管理情况；6、 工伤事故的报告、调查、处理情况；7、 施工组织设计或施工方案中是否编制了具有针对性、技术性、可行性的安全技术措施方案；8、 对于危险性较大的分部分项工程，在施工前是否编制安全专项施工方案；9、 安全交底情况；10、 安措投入费用是否按要求及时投入到位；11、 是否认真坚持周一安全活动、定期安全检查和例会制度；12、 各项检查是否有记录等。13、 施工现场作业环境安全状况；14、 各种生产设备、施工机具以及安全防护设施是否符合国家强制性标准要求；15、 对容易发生事故的深基坑作业、施工临时用电设施、大型模板工程及“四口、临边”的安全防护情况是否严格按照安全标准落实到位；16、 检查作业人员安全行为，职工个人安全防护用品是否正确使用，是否存在违反安全操作规程和违反规章制度的现象等。第三十四条 项目部安全检查1、 各岗级安全职责履行情况；2、 安全保证体系建立、运行情况；3、 消防设施是否完好无损；4、 项目是否达到文明施工要求；5、 作业班组班前安全交底情况；6、 作业班组自检、互检及交接检情况；7、 各类设施、机具和安全防护设施是否完好无缺；8、 安全防护是否按照标准落实到位；9、 检查作业人员安全行为，职工个人安全防护用品是否正确使用，是否存在违反安全操作规程和违反规章制度情况等；10、 施工现场作业环境安全状况，隐患处置整改情况。第三十五条 班组安全检查1、 机具、设备是否完好无损；2、 安全措施是否落实到位；3、 施工作业环境是否整洁、安全、规范；4、 劳动保护用品配备是否齐全，使用是否规范等。第三十六条 其他安全检查1、 专业性验收检查：由职能部门人员、专业技术人员及专职安全员等组成对基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、施工机具、危化品等进行安全验收检查。2、 日常安全检查：是由安全领导小组成员、安全专兼职人员等进行的日常检查。3、 季节性安全检查：春夏季安全检查以防暑降温、防雷、防静电、防风、防汛、防食物中毒为重点，针对夏季从事高温，露天作业人员的遮荫歇凉措施和防暑降温用品，清凉饮料供应等工作落实情况进行检查。秋冬季安全检查主要针对冬季施工作业的防火防爆、防冻、防滑、防中毒等措施是否到位进行检查。4、 节假日安全检查：节假日前，对要害部位以防火防爆和岗位责任制、上岗人员、值班安排、关键设备消防、保卫等为重点。第三十七条 检查要求（一）项目部除平时不定期检查、抽查外，每月安全生产大检查不少于一次，并在施工例会上对检查进行评讲，进行通报。（二）安监站日常安全管理，按月填写“现场安全员（）月工作情况反馈表”，报公司工程部安全科。安全检查每周不得少于一次，并应作好相关检查记录。（三）在安全检查中，对查出的各类事故隐患，检查单位应向受检单位下发“隐患整改通知单”或“安全检查记录表”，通知受检单位进行整改；发现重大隐患或屡教不改的，必须及时下达“停工令”，停止其作业并限期进行整顿，受检单位在收到上述整改指令后，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，应在规定的时限内，组织落实整改，并按“隐患整改措施及结果反馈表”的要求填写相关信息，向检查单位反馈整改结果。（四）对于暂时限于物质、技术或某些条件等原因不能及时整改的隐患，应采取临时有效措施进行控制，并制定延缓整改的计划，报检查单位批准备案。（五）安全检查中，检查人员有权要求受检单位报告其安全工作情况，提供有关资料，有权制止“三违”行为，对重大隐患有权提出限期整改的要求及意见，并通过检查出的问题检视安全管理存在的缺陷。对单位和人员违反公司安全规定的行为，有权按照公司安全生产奖惩规定处以一定金额的罚金；对阻扰安全检查、不听劝告者，可视情节加重处罚第七章 环境保护管理 第三十八条 环境因素识别的范围（一） 办公区域、施工生产、生活区域的活动、产品或服务中的环境因素。（二） 相关方的活动、产品与服务中可能施加影响的环境因素。第三十九条 环境因素识别的主要内容（一） 办公区域、施工现场、生活区域向大气和水体排放的污染物、固体和液体废弃物等对周围环境、社区居民生活的影响。（二） 原材料和资源能源的使用给环境、社区等造成的影响。（三） 工程劳务、分承包方、物资供方、机械租赁供方的活动所产生的环境影响。（四） 正常、异常状态可合理预见的情况，或紧急状态伴随的潜在重大环境影响。（五） 过去的环境问题、场界范围内现有的污染及环境问题、工程项目交付使用后可能带来的环境问题。（六） 其它需要识别的环境因素。第四十条 重要环境因素的控制（一） 根据公司确定的“重要环境因素清单”,对已确定能够控制或可望施加影响的重要环境因素，制定环境管理目标、指标和“环境管理方案”，对其实施控制。对因经济条件限制，暂时无法控制的重要环境因素，采取限制措施，以减少污染。（二） 对已建成投产使用的环保设施，不得任意停用、拆迁和损坏。（三） 项目经理部安监站做好有关环保信息统计报表工作，并认真填写各种环保管理运行记录，定期向上级部门报告环保工作情况第八章 环境和职业健康安全运行控制第四十一条 环境和职业健康安全运行控制是对与环境和职业健康安全风险因素相关的活动进行策划,对重要环境因素和重大危险源进行有效的控制，确保一体化管理方针、目标和指标的实现。环境和职业健康安全运行控制范围适用于办公、施工生产、生活区域的活动、产品和服务中环境和职业健康安全运行控制。 第四十二条 环境和职业健康安全运行控制职责（一） 安监站是项目环境和职业健康安全运行的主控部门，负责组织、制定、提供有关环境和职业健康安全管理文件，监督施工生产、物资采购、物资运输和贮存过程中环境及职业健康安全风险因素的控制，检查易燃、易爆品防火、防爆管理工作；监督大型施工机械设备、运输车辆使用过程中的污染预防及危险源控制。负责监督、检查、指导分包单位的环境和职业健康安全运行工作。（二） 办公室是办公资源、能源管理的主控部门，负责办公资源、能源、固体废弃物的收集及食堂卫生防疫的管理。（三） 经营部负责有关环境和职业健康安全运行控制经费的测算。（四） 工程部负责施工现场的相关方施加环境和职业健康安全影响；负责本粉尘、污水等排放控制，将其环境影响降低到最低限度；负责环境、职业病和安全事故的控制，将各种风险降至最低限度。第四十三条 环境和职业健康安全运行控制流程1、 一般环境因素及危险源的控制项目部对责任区域内存在的一般环境因素及危险源，按公司管理标准及项目部的管理规定进行运行控制管理。2、 重要环境因素及重大危险源的控制（1）项目部对责任区域内存在的重要环境因素及重大危险源按本制度及公司其他相关规定加以控制。对纳入目标、指标管理的重要环境因素或重大危险源需编制管理方案或应急预案；（2）在施工组织设计和作业设计中制定环境保护及职业健康安全防护措施(如现场临时用电、机械使用等)，反映管理方案及应急预案的要求，提供合格足够的资源，保证措施落实；（3）对于危险性较大的分部分项工程，在施工前编制安全专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证。（4）所有涉及重大环境、职业健康安全风险因素的设备、材料、服务供方及分承包方进入现场工作，要进行环境、安全意识的培训和宣传教育，并保存记录。三、监督检查与考核1、 检查依据（1）国家环境、职业健康安全标准规范，如JGJ59-2011建筑施工安全检查标准等；（2）公司管理标准及签订的责任书；（3）目标指标管理方案及应急预案；（4）环境保护、职业健康安全措施方案等。2、 检查中发现不符合时，按公司纠正与预防措施管理规定执行。3、 项目部每半年对环境和职业健康安全的安全运行情况进行一次自查，填写“环境和职业健康安全运行情况检查表”，报公司工程部安全科备案。第九章 安全教育培训第四十四条 安全生产教育培训应贯穿于施工经营的全过程，教育培训应包括计划编制、组织实施和人员持证审核等工作内容，并按国家相关规定执行。第四十五条 安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。第四十六条 安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育、岗前教育、日常教育。第四十七条 安全生产教育培训的对象应包括管理人员、特种作业以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。第四十八条 建筑施工企业的人员上岗应符合下列要求：（一）项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；（二）各类管理人员必须具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，依法取得必要的岗位资格证书；（三）特种作业人员必须经安全技