白水坑水库电站工程完工结算审查的启示.doc

白水坑水库电站工程完工结算审查的启示毛山海 朱岩（江山市碗窑水库管理局，浙江江山324100 摘要：完工结算审查既可以合理控制完工工程款的支付，又会对工程审价起到一定的参考作用。根据白水坑水库电站工程完工结算审查的成果，总结了白水坑水库电站工程完工结算审查的要点，针对完工结算审查遇到的几个问题，阐明观点及处理方法。 关键词：完工结算；审查；启示 1、工程概况 江山市白水坑水库电站工程位于钱塘江源头之一的江山港上游，是集防洪、发电、灌溉、生态效益于一体的控制性大(二)型水利枢纽工程，水库坝址以上集雨面积330km2，总库容2.48亿m3，该水库是江山港主流上的龙头水库，可拦洪削峰，使沿江地区和江山市城区的防洪能力提高到10-20年一遇和50年一遇，还可改善下游峡口水库灌区的灌溉条件，扩大灌溉面积16万亩；电站装机容量4万kw，设计发电量9286万kwh。枢纽建筑物主要由大坝、泄洪洞、放空洞、发电引水系统、发电厂房和升压站组成。主体工程自2001年2月份开工建设，2003年10月份工程全面完工。水库于2003年3月31日下闸蓄水，电站于2003年6月21日上网发电。2、完工结算审查的启示白水坑水库电站工程于2003年12月份开始完工结算审查 ，分别对大坝枢纽标、发电引水隧洞标、发电厂房标、机电安装标进行了认真审查，审查后成绩显著，在监理审核的基础上核减了投资1122万元。这些审查成果在以后的工程审价中得到了充分肯定并被采用。完工结算审查价与监理审核价对比表监理审核价（万元）完工结算审查价（万元）大坝枢纽标102859629发电引水隧洞标17621637发电厂房标16591338机电安装标230210 (1)熟悉工程施工的过程与细节，以事实为依据，是搞好完工结算审查的前提条件。如泄洪洞进水口溢流堰与闸墩都是C30砼结构，两者的交叉部分砼1427m3，按溢流堰部分计算单价为265.87元/m3，按闸墩部分计算单价为321.7元/m3,两者相差79669元，究竟归入哪一部分计算较为合理呢？又如发电洞平洞与竖井交叉部分的石方开挖314.34m3与砼衬砌103.15m3，按平洞开挖与砼衬砌单价分别为89.23/m3与307.19元/m3，按竖井开挖与砼衬砌单价分别为111.09元/m3与339.51元/m3,两种方法计算，开挖相差6871元，砼衬砌相差3334元，又该以哪种方法计算为准呢？一般来说，承包人上报时均按最有利于自己的情况上报，如上述两个例子，承包人就分别以闸墩部分单价和竖井部分单价上报，我们在审查时认为这种情况不能一概而论，而应根据具体的施工事实来定：闸墩与溢流汇交叉部分考虑到当时先浇溢流堰的事实划入溢流堰部分计算，平洞与竖井的交叉部分分别按当时开挖与浇筑的顺序及竖井与平洞衬砌的不同构造把开挖部分划入平洞石方开挖计算，把砼衬砌部分划入竖井砼衬砌计算，这样处理道理上说的过去，也减少了投资。 (2)深刻理解各种概念，牢牢把握宗旨，是搞好完工结算审查的基本要求。如我们在招标时明确规定，临时工程按总价承包的原则，一次包死。但在审查时我们发现了两个问题：一是有些项目本应属于临时工程，但承包人上报时把它们拿出来，放在其它项目中结算。如大坝反向排水管费用2304元，承包人把它放在大坝细部结构中上报，发电引水隧洞支洞口卸渣场涵洞溪沟浆砌石费用44516元，承包人把它放在新增项目中上报。对于这种情况，我们审查时严格按照规定，重新把它们归入临时工程中结算。二是临时工程分解项目报价后，其总价大于合同约定的临时工程费用总价。如承包人上报的大坝标临时工程费用总和为6794581元，而合同约定的总价为6386396元，两者相差408185元，对于这种情况，我们严格按照“总价承包、一次包死”的原则，就按合同约定的6386396元结算，对于分解的临建项目报价就不一一细审了。又如材料预算价格问题，材料预算价格等于原价加运杂费加采购及保管费，承包人在计算材料预算价格时，以信息价作为原价计算，这个概念是不正确的，因为信息价包含一定距离的运杂费和采保费，应以信息价加超规定距离的运杂费来计算。 (3)全面熟悉各种文件、协议，严格按合同办事，是搞好完工结算审查的重要保证。如有关暂定价问题，在招标文件中明确规定 “暂定价，在工程实施时，由承包人按施工详图和投标书内相应的基础价格编制预算价格进行估价，经监理人审核报发包人批准后，调整合同价并支付”。但在实际操作中，承包人和监理人均忽视了这一点，暂定价由承包人上报，监理人批复，没有报发包人批复。为此，我们专门发了工作联系函，要求有关暂定价函件重新报批，重新批复后单价有了不同程度的下降，如面板F型止水铜片，上报单价为408.95元/m，审核单价为391.49元/m，批复单价为260.88元/m，大坝探平洞C15埋石砼，上报单价为235.55元/m3，审核单价为186.88元/m3，批复单价为170.15元/m3，经过重新批复后，仅止水暂定价，就下降投资近十万元。又如泄洪洞进水口引水渠砼问题，合同工程量为2849m3，实际发生工程量为12390m3,工程量增加较大，其中原施工图设计C15块石砼变更为C20砼方量6583m3，原施工图设计C20砼及地质超挖引起的回填砼5807m3,对这个问题进行审查时，我们并不是简单的按工程量乘以单价计算，而是把它分为两部分处理，第一部分是原施工图设计C15块石砼变更为C20砼部分，根据有关技术联系函，这一变更是承包人提出为满足施工方便而产生的，根据有关规定，该费用由承包人自行承担，仍按原设计的C15块石砼单价计算，第二部分是原施工图设计C20砼及地质超挖引起的回填砼，此项砼量虽已大大超出合同工程量，但由于我们在变更的范围和内容时删掉了“增加或减少合同中关键项目的工程量超出专用合同条款规定的百分比”这一条，所以我们不能以此作为调价的依据，但是我们根据合同的有关规定：“增加或减少合同中任何一项工作内容引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度发生实质性变动，以致影响本项目和其它项目的单价或合价时，发包人和承包人均有权要求调整本项目和其它项目的单价或合价，监理人应与发包人和承包人协商确定”。我们认为这一部分符合这一点（引水渠挡墙C20砼，墙厚1m，墙后是C15埋石砼，变更后全部为C20砼，变更前C20砼挡墙需两边立模，且仓面狭小，砼入仓困难，变更后仅需单面立模，且仓面大，砼入仓容易），要求调整单价，以承包人、监理人、发包人协商后的单价计算。 3、结语 发包人既是投资方，又熟悉整个工程建设