南县三级网络给政府、行政村.doc

南县明珠工作室 & 中国区县联盟南县网关于南县、镇、村三级 网络联动立体运营的计划书（2010年7月） 互联网在如今日新月异的信息时代，所扮演的角色日益重要。突破时空、方便快捷、互动性强、展示形式多样的传播模式，逐渐占领了传统传播工具的市场，且越来越被全社会所认可和接受。中国区县联盟南县网，即678114南县网，是中国区县联盟体系在南县唯一授权经营的门户网站平台，协同678114体系网站群，为南县党政机关、事业、团体、企业、个体和南县老百姓提供信息化服务。现将南县、镇、村三级网络联动，立体运营的基本设想抛出，与尊敬的领导进行探讨，希望南县能够在全国范围内，率先采用“三级电子政务”这种最新型的传播方式，为南县发展贡献力量，为南县百姓造福。详情如下： 构建三级电子政务总所周知，政府机关是各种官方信息的掌控者和主要发布者、传播者。就目前的信息传播方式文件传送来讲，该方式在政务发展的历史上，的确因其规范有效的特征，发挥了信息传递的效应。但在信息化日益明显的今天，政府信息，尤其是需要公众广泛知晓、社会广泛通达的信息，依靠文件的传递方式，已经远远不能满足发展的需求，而往往只能被少数的人群掌握。这一非公开的传送信息方法通常会因为传播特点的制约，被中间环节截留，形成了信息鸿沟，不利于信息的真实通达和政务公开。为了促进我县的县级、乡镇级和行政村三级电子政务建设和发展，初步向无纸化办公方向迈进，进一步提高政务工作的办公效率，全面展现政府在信息化时代的新角色、新风范，中国区县联盟南县网针对南县乡村信息发展，首次大胆提出对农村电子政务构建三级电子政务新平台的构想，它的出现必将对我国农村电子政务建设具有一定的积极影响：一、一网打尽，为国家节省资金据不完全统计，我国有将近80万个村庄、9亿多农民。农村电子政务建设将成为我国电子政务建设的一个艰巨任务，9亿农民也将成为电子政务服务最为庞大的群体。但是由于我国广大农村具有资金匮乏、人才紧缺等特点，城市电子政务的推广模式对于农村来说已经不能适应，农村不具备自行建立门户网站的条件。电子政务建设以来，光在城市电子政务方面的投入，每年政府投入动辄就是数千亿元，试想如果政府为每个村庄建设一个门户网站，只建站费用就是一个天文数字，而中国区县联盟南县网的出现，就能很轻松地解决这些问题。中国区县联盟网为全国百万村庄提供了一个统一的构建平台，只要注册了村庄，所有该村庄的相关版块就能自动开设，包括县、乡、村（社区）三级，只要相关人员注册会员便可以立即投入使用，省去了村庄自行建站的困难，节约了资金，而且村庄、乡镇的信息将通过678114南县网，与全国百村万县紧密相连，全国村庄门户网站通过统一的平台交互的梦想，轻松变为现实。二、农政结合，实现村级自治当你进入中国区县联盟南县网的一个村庄门户时，你就可以发现这个门户网站的使用主体是当地村民。村民在网站上有相当多的权限，可以进行政务咨询、发布供求信息、通过网络社区进行交流互动，也可以对政务活动进行网络监督，有不满时可以进行网络话题。村（社区）在我国不仅是最基本的生活居住单元，也在一定程度上是生产活动的基本单元，村民自治是我国社会主义民主的最基本体现，678114南县网将通过网络手段，充分体现这一思想。村民可以通过自己村庄的门户网站对村务进行管理，不只是村领导独享，而是全体村民都可以全面参与，这样可以大大增加村民的积极性、网络归属感，进而增强村民对村庄的责任心，同时便于各级领导掌握民情的动态，调整工作重点，从而推动新农村建设的顺利进行。三、官显民隐，充分体现百姓主体传统的政务开展模式是“暗箱”式的，公务人员处于幕后，群众办理业务时只能知道一个最终的结果，具体细节就不得而知了，故而导致一些腐败现象的滋生。故电子政务提倡的是政务公开化、政府办事透明化、问题处理流程化、办公效率快捷化等。678114南县网协同全国区县，充分把握电子政务的透明公开理念，将百万村庄的门户网建设成为一个大“鱼缸”，使得公务员就如同鱼缸中的鱼儿一样，办事流程都是透明可见的。联盟网的运行模式是公务人员注册管理员账号，账号都采用部门实名制，所有办事项目都在这个账号之下进行，任何人都可以对某个账号进行监督。而村民则不同，村民的大部分权限都无需进行注册便可以行使，也即实现了“隐身”，这样在一定程度上可以减少百姓传统思想中的一些后顾之忧，既方便了村民及时发布相关农务信息，也可以更好地行使对公务人员的监督权，必要时可以直接匿名向公务人员提出建议、置疑甚至网络信访，这又正好符合了我国新时期的反腐倡廉斗争精神，也更有利于新农村建设的顺利进行。四、县乡两级电子政务区域准确发布行政村的信息平台搭建好以后，与之接轨的就是县、乡两级政府部门了。县、乡两级政府部门通过注册平台进行注册以后，就可以委托专人负责管理。信息的发布可以采取集群发布，也可准确向村庄发布。各个行政职能部门把信息准确发布到每个村里，就形同于发到了每个老百姓的手里，实现了信息发布的无缝对接。杜绝了中间环节截留信息的问题，便于基层干部的廉洁监督。具体说明如下：1、某村上级拨款10万元，用于村级某方面建设。传统的模式只有村长或者村支书及会计知道。而县级财政部门把这个文件变成通知，通过联盟网发布到这个村庄。那就等于全村人都知道了，此举避免了腐败的滋生。2、乡一级政务职能部门注册后，可以在本乡范围以内向全部辖区的村庄发布，也可以向一个或多个村庄发布（如法庭、派出所等）。3、县一级政务职能部门注册后，可以在本县范围以内向全部辖区的乡镇、村庄发布。也可以向一个乡镇或多个乡镇发布或向一个或多个村庄发布。以此立体式互动，形成一个灵活性强、快捷方便的政务交互平台，长此以往，大大提升了南县的政务工作品牌，在全国树起一面改革创新的大旗。五、县乡村网页布局每个村庄的主页都可以以最快的速度链接到乡一级主页和县一级主页。形成独具特色的县乡村三级网页融合！使得百姓不出村庄主页就可以了解到县乡两级的各种政务、商务信息。独具特色的县乡村三级分类信息为商家提供了准确的区域信息传递，消灭街道及房前屋后小广告，为美化村容村貌做出了好的思路。以上是678114南县网就网站未来发展格局的构想，以及该网站未来发展将会对南县的政府工作带来的便利。三级电子政务网络的构架是时代的要求，也是南县未来发展的要求，希望各位领导能够了解678114南县网，了解该运营模式的益处，并期待