形势与政策：民营经济的改革.doc

民营经济的改革大学生就业，劳动者收入，服务业比重，社会化管理，一个个问题事关经济发展、社会和谐。两会代表委员在议论这些“新老”难题时，不约而同谈到了调动和保护好民营经济、民间组织的积极性。我国经济社会进入快速转型阶段，转变经济发展方式刻不容缓。为此，必须把蕴藏于民间的巨大力量释放出来。转变发展方式，民营经济要唱大戏。当前民营经济存在的现状改革开放多年展示了民营经济在扩大内需、吸纳就业、培训劳动力、增加劳动收入等方面的基础作用。但在一些地方和行业，我们看到了垄断的影子，尤其是在应对国际金融危机的过程中，民间投资的积极性没有充分调动起来，对新增劳动力就业的吸纳能力有所弱化。 今年的政府工作报告要求，更好地促进非公有制经济发展。要落实这些精神，首要是打破行业垄断和地区封锁，让各种所有制经济主体充分竞争、激发活力；其次加快推进垄断性行业和公用事业改革，为非公经济参与国家经济布局和结构性战略调整创造条件。有关部门应真正从完善服务体系、优化服务环境、落实税收优惠、财政和金融支持上破解难题。经济转型，社会矛盾多发，建设和谐社会离不开民间组织、社会力量的参与和支持。目前，我国社会化服务水平低，社会管理滞后，社会服务业比重偏小，与民间组织数量少、规模小有很大关系。发达国家经验表明，民间组织参与社会服务、社会管理的天地广阔，在化解矛盾、协调利益、自我管理、促进社会和谐方面有不可替代的作用。在这个天地里，还会不断涌现出创造产值、刺激消费、安排就业、增加收入的服务形式和消费新热点。民间组织所处的政策环境与改革开放初期民营企业所处环境相似：政府部门对他们了解不够，支持不够。有关部门应当开展深入调研，充分掌握民间组织的内在规律和政策诉求，给予恰如其分的支持。民营经济的特点我国民营经济用仅占社会资源三分之一的比重，创造了我国GDP三分之二的增长，可以说，用较少的社会资源为国家经济建设做出了巨大贡献。在此发展过程中，虽然同时也出现了诸如山西黑砖窑之类的极端事件，但纵观这些事情发生的前后，以及我国过去、现在经济转型时期的特殊国情，几乎涵盖了世界经济最发达及最不发达国家和地区大多事例的生动写照。我国对民营经济的政策年来，民营经济发展得益于我们在坚持社会主义基本制度的同时，创造性地发展了市场经济，社会主义制度的优越性与市场配置资源的有效性实现了有机结合。年来，我国单一的公有制经济被公有制为主体、多种所有制经济共同发展所取代；传统的计划经济体制被社会主义市场经济体制所取代。这为民营经济的产生和发展提供了根本的制度保障。由此带来蕴藏在民间的劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，蕴藏在民众中的创造社会财富的源泉充分涌流。由此带来了民营经济的蓬勃发展。民营经济从少到多、从小到大，从弱到强、成为了国民经济的重要组成部分。坚持市场取向的改革、不断推进社会主义市场经济体制，民营经济既是受益者，也是推动者。民营企业是市场经济的天然主体，具有尊重市场规律、遵循市场规则的天性。民营企业的兴起和发展，加快了我国各类商品市场的发展，加快了产权、土地、资本和技术等要素市场的形成，推动了国有企业、集体企业改革，推进了社会主义基本经济制度的建立和完善。当前，受国际金融危机和国内经济周期性调整等多重因素的影响，我国经济正面临严重困难和严峻挑战。克服困难、迎接挑战，仍然必须继续深化改革、扩大开放，必须继续发挥市场经济的作用，同时也必须继续大力发展民营经济就世界范围来讲，大部分发达国家都以民富为基础，民富的国家必定是国强，国家的发达和强大，都必须以其社会经济的发展作为前提。因此，客观看待民营经济在社会经济发展中的巨大作用，正确理解这中间出现的一些弊端，理解我们在社会经济发展时期社会的多元性、广泛性和差异性，真正为民营经济各个方面营造一个公正、宽松的舆论环境、资源配置环境、法规政策环境，继续鼓励