济南无线城市发展规划项目技术方案

CNC/LABSPP001-14 附件 14 济南无线城市发展规划 技术方案可行性研究报告 国家工程实验室有限公司 二一五年五月 1 1 项目概述 1.1 项目 背景 1.1.1 项目 来源 背景 随着城市信息化脚步不断加快 ， 我国逐步兴起 无线城市 的 建设热潮。 山东省政府拟在 济南、青岛、烟台、东营、潍坊、泰安、德州等地开展 无线城市试点工作， 同时为落实与各通信运营企业签署的战略合作协议，由当地政府委托通信运营企业承担具体试点建设工作， 其中 济南无线 城市 的试点工作 由中国联通承担 。 济南 是 山东省的省会 ， 市政府极为重视 济南市 无线城市的 规划、建设 和运营 工作。 目前，该工作由济南市经济 和 信息化委员会牵头实施， 济南联通 在与经信委多次沟通的基础上，认识到编制济南无线城市发展规划的必要性和紧迫性，所以希望 借助 实验室 公司在规划和无线业务应用领域的 研究 力量 ， 完成济南市无线城市 发展 规划 ，同时为试点期间无线城市业务应用实施方案提供研究支持 。 基于此，我们提出济南 无线城市 发展 规划 研究项目 ， 此项目的研究成果将对中国联通 在无线城市建设 、运营及具体业务创新应用等方面 实现 规划布局与 重点突破 ， 同时也为中国联通在其他城市的无线城市建设起到积极的 作用 。 1.1.2 项目环境 1、无线城市是城市信息化发展的新阶段 2 目前全世界已有包括欧洲、美国、日本、韩国、新加坡、中国在内的 400 多个城市已实现或正在实施无线城市网络覆盖，无线城市已经成为衡量城市整体运行效率、信息化程度和国际竞争力的要素之一，更是体现一个城市品牌形象的名片。因其丰富的信息化应用，无线城市建设已成为推进信息化与工业化融合的重要切入点。在党的十七大提出 “大力推进信息化与工业化融合”的背景下，无线城市建设丰富的信息化应用不仅拓展和丰富了工业 化的内涵，更为加快工业化进程提供了难得的历史机遇。通过信息技术搭建 ， 推广无线城市应用平台和展示平台，把无线城市信息化技术广泛应用于城市经济、政治、文化和社会建设的各个方面，无线城市建设必将成为 我国 推进信息化与工业化融合的重大战略举措。 2009 年 9 月 9 日召开的山东省无线城市建设与发展高峰论坛上已经表示山东省计划从 2009 年开始，用两年左右时间，确定“无线城市”应用系统、技术产品及运营模式，为社会提供方便、快捷的无线网络接入服务，同时满足政府各部门在电子政务、城市管理、指挥救助、公共 事业上的无线网络应用需求，力争到 2012 年底，逐渐建成覆盖全省的高带宽、高可靠性“无线城市群”。济南、德州等 5 个城市已经纳入首批试点城市，有关方面正着手制订相关政策和规划。 就 济南市 而言，济南 是全国的城市信息化试点城市、电子商务试点城市、智能交通试点城市、企业基础信息交换共享试点城市，信息产业较为发达，对城市信息化需求最为迫 切，发展“无线城市”将会大大提升济南市信息化服务程度。 3 2、无线城市将满足 用户 便捷化、多样化的信息需求 从用户需求角度看， 政府主要以消除数字鸿沟、提高城市管理信息化水平、提高城市竞争力为 主要目标，政府各个部门对城市的管理越来越依赖于信息和通信技术，尤其是交通、安全、应急部门，他们需要监控城市的主要场所、随时随地获得工作文件、利用通信手段快速响应突发事件，而宽带无线接入恰恰可以满足这种需求。提供良好的宽带无线接入可以吸引投资、游客，对本地经济的发展有着巨大的推动作用。 现代企业无线网络的应用需求在于不管在开阔办公室、工厂车间、智能仓库、证券市场还是城市建筑、校园网络、油田、港口等场地通过无线网络随时查阅资料、获取信息。公众用户使用无线上网则早已由原来的工作需要转变为娱乐休闲，目前在咖啡厅、机 场和火车站等公众场所，商家已经部署了无线网络满足用户的需求。 3、在 政策 、法律法规方面 ， 我国对于“无线城市”尚未出台明确的政策及法规，已有的法律法规主要集中在“无线城市”建设与运营主体的资质、项目招投标、设备进网、工程质量监督以及频率资源应用、信息安全等内容。 4、无线城市 是顺应 济南经济 发展的需要 从经济能力的角度来看， 城市生产总值（ GDP）超过千亿的城市，有基础发展“无线城市”，而同时，以信息化服务经济社会发展，消除了现代经济发展的信息瓶颈，更好的服务于经济，互惠互利，最终达到双赢。统计数据显示 2009 年 济南市实现生产总值 3351.36 亿元， 4 同比增长 12.2%。其中，第三产业增加值 1710.74 亿元，增长 13.0%。在金融危机的“寒冬”中，济南市经济不仅保持了平稳较快增长，而且运行质量不断提高。 2009 年，济南市地方财政一般预算收入 210.2亿元，同比增长 13.0%。全部税收 435.5 亿元，增长 13.6%；城乡居民收入稳步增长。 2009 年，城市居民人均可支配收入 22721.7 元，增长 9.2%；城市人均消费性支出 14764.3 元，增长 6.2%。高新技术产业比重进一步提高。 2009 年，高新技术产业完成产值 1587.0 亿元，增长 12.8%，占规模以上工业的比重 39.5%，第三产业增加值对经济增长贡献率为 52.9%，拉动 GDP 增长 6.4 个百分点。从城市居民的消费水平来看，人们消费日渐提高，对信息化需求势必提升， 综上所述，济南市发展无线城市具备了所需的经济基础。 1.1.3 项目 技术市场背景 1、技术 背景 无线城市涉及的主要技术有： 无线城市网络技术对比情况 名称 Wi Fi Wi Fi Mesh Wimax 3G 标准协议 802.11b，802.11a 回传 802.11a 802.16d 3GPP R5 覆盖 802.11b/g 工作频段 2.4GHz 回传 5.8GHz 10 66GHz（ 3.5GHz主流） 1.9GHz， 2GHz 覆盖 2.4GHz 接入距离 视距 视距，非视距 视距 非视距 最高速率 54Mbp/11MHz 54Mbp/11MHz 134Mbp/28MHz 8.4Mbp/4.8MHz 5 移动性 固定 固定、游牧 固定、游牧 全移动 覆盖范围 单 AP覆盖 100米 1公里以上 理论上 5公里以内 几百米到最大 10公里 接入控制 共享带宽、不支持带宽分配和控制 主动带宽分配、轮询、竞争 动态信道分配、自适应调制 网络架构 基于 IP技术 基于 IP技术 基于 IP技术 组网技术 有线 AP，单点覆盖 mesh组网 能采用蜂窝式结构设计 蜂窝组网 QoS 语音、视频、尽力而为、低优先级四种 保证不同 QoS 保证不同 QoS 就技术本身而言， Wi-Fi组网虽然具备带宽充足，方法简单等优势，但其移动性支持差，服务质量难以保证，安全性较差，存在着较大技术缺陷和频率政策风险。 WiMAX在非视距环境下传播性能不佳、信号衰落大、穿透力差，未达到电信级服务水平；终端只有数据卡，不能实现产业化；没有统一的 频率，其频段对 TD-SCDMA产生影响，具有政策风险，不能广泛使用。 2G/3G（ WCDMA） 技术标准， 可满足无线城市的通信需求。 随着 3G牌照的发放，无线城市的建设和运营已逐步进入 3G时代。 依托 3G（ WCDMA） 网络建设的“无线城市” 业务 平台，能更好地保证项目的延展性和平滑升级。 2G/3G（ WCDMA） 组网是利用当前正在建设和发展的 2G/3G（ WCDMA） 网络实现无线城市的接入功能，其优点很明显，当前 2G/3G（ WCDMA） 网络已经实现了全城覆盖，可以随时随地提供无线接入，而且对移动性的支持很好。 相对于 CDMA2000和 TD-SCDMA而言， 6 WCDMA技术，是目前全球普及率最广、产业链最成熟、技术最先进的3G通信制式。 使用联通 2G/3G（ WCDMA） 网络建设的新型无线城市，将会全面颠覆传统无线城市单纯网络覆盖的局限，最大限度挖掘应用价值与潜力，创造适合本土发展的全新价值形态，改变已有的工作方式、生活方式，培养用户的使用习惯，提高全社会无线城市产业链的价值。 2、市场与运营背景 目前，无线 城市面临的最大 问题是还没有一个普遍适用的商业运营模式。综合世界各地已有的 建设 经验，主要有以下三种商业模式： 1、政府 投资。政府投资、政府拥有，委托专业公司运营维护，为市民提供免费互联网宽带接入的“普遍服务”。政府通过财政拨款提供启动资金，组建非营利机构统筹运作；以公开招标方式选择企业设计、建设覆盖全市的无线宽带城域网络；以低廉价格将无线网络资源销售给 ISP 以及大学、医院等公益事业单位；由 ISP 向企业、公众推广销售并为低收入和贫困居民提供免费宽带接入服务；在公共场所（公园、广场），无线网络为市民和旅游者免费开放。除启动资金外，政府还提供城市街道灯杆和其它资产支持无线网络建设并有偿使用无线网络为政府提供的各项服务。 这种模式 的缺陷在于：建设与运维全部由政府承担，负担较重；如果无线宽带城域网仅提供给政府部门专用，则在很大程度上造成资源浪费；如果无线宽带城域网同时对企业和公众提供免费服务，将对运营商经营的网络类型带来冲击，给政府带来解决传统运营商的利益权衡问题。 2、企业投资。企业投资、拥有、运营，为市民、企业、政府机 7 构提供收费有偿服务。政府确定建设目标，通过公开招标确定承建和运营商，由其自筹资金建设并运营，政府则给予一定的政策支持，如专营权、所有市公共设施上安装接入点设备的使用权。网络投入运营后，企业以低费率向市民提供无线宽带互 联网接入服务，并与其它相关电信运营商、内容 /服务提供商合作提供各类增值服务。 这种模式的优点在于：政府不需要为无线宽带城域网建设支付费用，只需要就政府业务需要支付网络服务费，政府负担较轻；运营商为了吸引用户会不断提高网络性能、提高服务质量，使政府的无线网络应用环境日益提高。 这种模式的缺陷在于：政府对运营商的经营方式干预能力有限，政府优先使用保障、网络安全等问题都将影响到政府部门的应用水平；以盈利为目的的经营方式必将在一定程度上降低企业和公众的无线宽带网络使用积极性，影响社会效率。 3、政府主导，联合共建。 由政府和企业共同出资。政府提供资金、设施、政策支持，企业投资、建设、运营。政府本身作为无线宽带网络的重要用户有偿使用，与此同时对运营公司提出服务目标考核并进行监管。由企业推广销售并为低收入和贫困居民提供免费宽带接入服务；在公共场所（公园、广场），无线网络为市民和旅游者免费开放。 在该方式下，政府选择谁来运营、建设无线城市网络将成为其中的关键。从现有的一些无线城市的案例来看，基础运营商与驻地网运营商是两种主要的选择。 (1)驻地网运营商 8 驻地网运营商是指由于历史原因，在城市中拥有部分网络资源的非基础运营商，例 如北京无线城市建设和运营的承担 者 中电华通。中电华通等驻地网运营商通常都只有网络的建设权，而没有相关业务的运营权，因此进入无线城市建设的主要目的是借此进入无线移动通信这个正在不断上升的市场。驻地网运营商一方面缺乏相应的频谱资源，同时也无需立足“广域网”提供可漫游能力，因此驻地网运营商在无线城市建设中采用了成本相对较低的 WiFi+Mesh 或 WiMAX 技术。然而，驻地网运营商在建设无线城市中 有着 先天劣势，即网络资源不足，网络质量难以提升。费城、台北的无线城市项目中均由二级运营商承建无线城市网络，这些网络仅 仅能满足室外覆盖的基本需求，而且网络速度较慢，难以达到用户的使用需求、并提供良好的用户感受。较差的网络质量直接导致了付费用户数量的不断下滑，难以实现盈利。特别是 WiFi+Mesh或 WiMAX 技术的组网方案并非十分成熟，室内覆盖方案不成熟 而大部分用户上网时间通常都是在室内，这无疑进一步降低了服务的吸引力。目前驻地网运营商的无线城市项目中开始转向行业应用，特别是面向政府提供部分服务，例如上海无线城市 建设 中，中电华通已经开始提供农业信息化等多个政府信息化领域的应用。 (2)基础运营商 基础运营商拥有丰富的网 络资源，丰富的网络建设、维护、升级能力，以及丰富的业务开发、运营经验，是无线城市网络建设与运营很好的选择。然而，基础运营商与政府的分歧在于无线城市的费用上，政府通常倾向于低价甚至免费的服务提供，而这一点对运营商来说难以接受，这成为政府与基础运营商在无线城市合作的主要障碍。 在济南无线城市的建设和运营中，将对上述三种基本模式进行研 9 究，根据济南城市的特点和无线城市业务应用的实现要求，确定适合的市场运营模式。 1.2 项目意义 1.2.1 项目本身的意义 我们认为，为济南市编制无线城市发展规划并协助济南联通编制试点实施方案，具有以下 积极意义 ： 1. 济南无线城市的建设可以使城市信息化应用领域进一步深化，有利于进一步提高政府管理和公共服务水平，有利于促进人们思维、生产、生活方式的改变而丰富人民群众的生活内容，有利于推进产业结构优化升级、加快传统产业向现代产业转型、培育发展新兴产业和新的经济增长点。 2. 编制无线城市发展规划 ， 可以体现 中国联通 所 拥有的 WCDMA 制式的优势，如产业链成熟，技术先进等特点， 实现政府、社会公众对无线城市市场的各种需求，保障各类用户利益，促进无线城市市场繁荣和产业链良性发展 。 3. 通过本 项目 的研究，总结适合济南无线城市发展的新模 式，力争在全国范围内起到示范作用， 在扩大中国联通无线城市建设市场的同时，为 树立中国联通的品牌产生积极作用。 4. 通过此项目 的研究， 将 中国联通现有的业务 应用有机嵌入济南市无线城市的建设 中 ， 从而 推动联通产品创新，增加业务收入，扩大用户规模， 最终实现政府与运营商的双赢 。 10 1.2.2 项目对实验室的意义 通过编制无线城市发展规划， 可以 发掘无线城市应用领域中的各种应用， 与实验室 现有产品 和研发项目 相结合， 一方面在 对山东市场的研究中发现好的行业应用和有潜力的研发内容， 给实验室带来业务应用、系统平台等方面的研发项目商机；另一方面，实验室的 产品 有机会 在济南 、 山东 省乃至全国 进行推广 ，给公司带来新的利润增长 。 通过本项目的研究，实验室将在市场需求研究、业务规划能力、3G 业务应用、系统平台实现等方面积累研发能力，一方面可以将我们已有的能力和成果在市公司进行实践和检验，另一方面在实践中不断提高和完善我们的研发能力。 从产品应用角度，实验室在无线城市典型应用、运营模式、技术选择、组网方式和系统平台等方面积累经验，可以形成一系列的 3G政府、行业应用 解决方案和产品等。 1.3 项目 目标 1.3.1 项目任务范围 在了解济南市经济和信息化委员会和济南联通对于建设无线城市的需求和 思路的基础上，编制济南无线城市发展规划（本年度 8 月底前完成）， 协助济南联通完成试点阶段无线城市业务应用实施方案等（本年度 4 月底前完成）。 11 1.3.2 项目本身的目标 8 月底前完成济南无线城市发展规划的编制工作，为济南无线城市建设成为国内无线城市建设的标杆工程指明方向、奠定基础，为中国联通业务创新和推广做出贡献。 1.3.3 项目的延伸目标 1.3.3.1 实验室 目标 本项目与实验室宽带业务应用研究方向相符，将达到如下目标 ： 1. 与省市公司建立良好的合作关系，在无线城市规划和建设中寻找研发项目商机和产品应用市场； 2. 提升规划、 3G 应用、无线城市业务应用方 面的研究能力； 3. 培养 涉及 3G 业务应用、 无线城市运营模式、典型应用、宽带无线接入技术和组网等方面的人才 。 1.3.3.2 部门目标 对于研究部市场与规划研究室而言，本项目将有机会了解市场一线的用户需求和联通的业务应用， 积累地市公司项目工作经验，提升部门业务规划能力、无线城市业务应用研究能力、行业应用解决方案能力和现场咨询实操能力等。 同时，可以从市场业务的研究中提出研究室重点专业方向的研究内容和数量指标，作为项目的沉淀和积累。 对产品推广与项目部而言，本项目将建立与省市公司的业务联系，为产品推广拓展市场，形成潜在的研发和推广商 机。 12 1.3.3.3 项目 团队目标 项目 组希望通过本项目的研究，增强团队在业务规划、 3G 应用研究、无线城市涉及的宽带无线移动通信技术、运营模式、解决方案方面的研发能力；积累地市公司咨询实操经验 ； 与地市公司建立持续性的业务联系， 为无线城市业务应用领域内的产品研发和推广以及等后续项目奠定基础 ，实现项目的可持续性 。 1.3.4 项目可交付物 济南 无线城市 发展 规划 报告 1.4 项目 预期 成果 1.4.1 项目主要 预期 成果 1. 编制济南无线城市发展规划，分析无线城市发展环境和经验，结合济南城市发展战略和现状，提出规划期内无线城市的应用建议，系统平台的建设建议，济南无 线城市运营模式的建议以及开展应用试点的实施建议等内容。 2. 提出 2 3 项无线应用专利。 1.4.2 项目成果的 市场推广 价值 未来，希望本项目研究 成果 能够 ： 1. 为 联通集团及各省、市分公司提供无线城市发展 规划 指导和借鉴 ，为中国联通无线城市的建设和运营 奠定基础 ； 2. 为联通集团及各省、市分公司提供 3G 业务 在 政府 及 行业 内应用的 13 整体实施 方案， 可以 与 合作伙伴共同研发出一系列应用产品，推广给联通集团及各省、市分公司。 2 市场业务需求与竞争机会分析 2.1 市场业务发展现状 1、 无线城市国外发展现状 根据估计，全球有接近 600 个城市已经或准备建设“无线城 市”，其中半数以上在美国。现在欧洲、亚太乃至一些发展中国家的“无线城市”也开始逐渐增多 ，然而无线城市的发展能否持续运营保持赢利在各个城市存在着差异 。 A、 美国 失败的 wifi 模式 美国是全球拥有“无线城市”最多的国家，截止 2007 年，已经有 176 个“无线城市”，并且有 164 个城市准备或计划建设“无线城市”。然而 04 年费城首次提出的基于 Wi- Fi802.11b 标准的 Mesh 网络计划是失败的， 07 年休斯顿、旧金山及芝加哥等市也相继表示，将暂停各自 Wi-Fi 组网计划。 EarthLink 公司表示“无线城 市”概念陷入困境的原因主要是用户认知程度低、技术问题、政治拖延、不切实际的预期和业务模式。 经验与 教训： WiFi 模式，由于市场需求和竞争力度不足加之成本过大，且缺乏市政府的巨额资金投入， 无线城市 很难取得成功。 B、 英国 无线网络支撑的惬意 e 生活 英国普通的无线上网价格便宜，互联网普及率高， 2006 年，英国的 3G 服务可用区已达 91.4，数字音频广播可用区域已达 88，英国的无限业务服务， 早 已为英国带了丰厚的利润。 由于 政府 对 电子商务 的大力发展，英国 已经成为世界上最大的电子商务市场，为无线 14 城市的业务发展带来了 机遇及市场空间； 而 英国无线应用广泛，如GPS 系统应用 ，网上的地图搜索可以清楚的看到具体位置，而且打开的地图还能显示实物模型。英国无线网络支撑的网络生活方便了人民的生活，提高了城市信息化水平，无疑是一个成功的无线城市案例。 经验：英国无线城市主要以 3G WiFi 模式 ， 发展 发达的 3G 技术及 WiFi 的有力补充 实现了 网络 无缝的接入，为无线城市的发展奠定了基础 ， 而另一方面，无线城市 的发展离不开英国政府大力培育的网络市场及应用 ，为无线城市发展提供了市场空间，保证了应用需求的繁荣，实现了产业链各环节的最大化利益需求，从而 保证了无线城市的持续发展 。而无线城市的发展给英国 各行业及民众 带来了更多的便利，促进了产业链的良性发展，提升了城市的竞争力，符合社会发展的需求。 2、 无线城市国内发展现状 中国紧跟世界趋势，也掀起了无线城市建设的热潮。早在 2005 年，天津滨海新区就着手开展无线城市建设试点 2006 年，滨海新区选用当时新出炉的 802.16e 版本，即 WiMAX 移动版本技术，搭建了 2 基站、 7 扇区的试点网络，并着手开展服务。 2008年 我国大陆已经有十大城市明确了无线城市计划，正在建设当中。 这十大城市是 北京、天津、青岛、武汉、上海、南京、杭州、广州、深圳、扬州 。 2008 年 5 月，中电华通宣布北京无线城市一期完工，主要针对奥运提供无线宽带通信服务； 北京高速无线网络的建设采用TD-SCDMA 3G 标准， WiMAX 无线宽带作为 3G 的补充的技术手段。奥运会期间，语音通信及中低速的数据通信使用 TD-SCDMA 网络 ；高速数据服务采用 WiFi和 WiMAX。北京无线城市打造的北京信息化服务平台，可以向用户提供无线宽带公众业务和内容服务，还可为北京市电子政 15 务、城市管理等重要业务提供无线宽带服务，使公交电子站 牌、公交调度监控系统、安防监控系统、候车亭电子监控、多媒体信息播报等多项城市信息管理业务成为现实。 与此同时，上海宣布“嘉定 无线城市”一期工程正式建成开通，宣城建成了中国首个无线城市 。 上海嘉定“无线城市”的建设总投资预计约为 2 亿元人民币。 2009年底，嘉定区 468平方公里实现无线网络全覆盖，并形成完善的无线宽带城域应用体系和产业发展体系，包括智能交通、智能社区等。通过城市范围内全覆盖的网络服务，工作随时随地的开始，市民可以通过无线上网服务，进行包括看新闻、查邮件、聊天、听音乐等应用，看病就医、教育、 城市管理等都可以迅速快捷、准确的实现。 对于嘉定区政府，无处不在的无线网络，改善了嘉定商务环境，吸引高层次人才和现代化产业，促进旅游、商务、会展等现代服务业的发展。 上海嘉定成为中国第一个实现无线网络全覆盖的城市，业务应用是否能够满足无线城市的发展还需要进一步考证。 广州市在 2010 年亚运会前将实现覆盖全市的无线宽带上网，努力打造“无线宽带广州”； 广州市无线城市工程分三期进行。首期到 08年 3月份完成，计划建成 1100个热点，覆盖广州市主要公共场所，服务于 6个市区。第二期工程从 2009年开始到 2010年结束 ，增建 1万个无线热点，覆盖广州市全城区和部分郊区公共场所。第三期工程将把无线宽带的触角延伸至广州市郊区，预计总投资为 10亿元人民币。这意味着市民可以在这些场所免费接入无线宽带网络，并通过网络与政府、企业、商家及学校等打交道。 深圳则计划在“十一五”期间，建设“城域无线宽带网络、无线数字公共平台、设备产业创新高地、物流 RFID 示范基地” 4 个 16 创新发展项目，倾力打造“无线城市”。 3、 我国无线城市发展存在的问题 目前我国 无线城市建设 主要是由 政府 来主导 。然而，政府并不能独立完成无线城市的建设与运营：政府缺乏 相应的技术力量与组织结构来建设、并持续运营无线城市的网络，并为民众提供相应的服务。无线城市建设所需的资金也是一个问题。此外，技术的演进也在促使无线城市网络不断升级，无线城市本身就不是一种一次性投资项目。事实上，绝大多数的无线城市项目中，政府都选择了一个或多个合作伙伴 ，来支持计划的实行。合作伙伴的选择引发了无线城市建设中各价值点的冲突 ， 无线城市 发展过程中 的经济利益 的平衡是保证无线城市持续发展的关键因素 。 因此， 无线城市网络 的技术构建 、 无线城市网络的 运营 问题是 无线城市发展初期的 需要解决的重点问题 。 2.2 市场业务发展预 测 和趋势 2.2.1 项目本身的市场发展预测分析 近年来， 我国 商务交易类应用 快速增长，使得网络应用更加丰富；互联网随身化、便携化的趋势日益明显，不断增加的网民对上网便携性的需求迫切，无线宽带和手机上网的业务前景向好。 2009年 12月，我国网民规模达 3.84亿，增长率为 28.9%，而手机网民规模达到 2.33亿，增长率为 97.4，占网民总体的 60.8%，且仍然具有较大的增长空间 。 17 巨大的市场空间为我国无线城市的发展带了机遇，政府主要以消除数字鸿沟、提高城市管理信息化 水平、提高城市竞争力为主要目标；中小企业无线需求在室内应用包括办公室、工厂车间、智能仓库、证券市场；室外应用包括城市建筑、校园网络、油田、港口等都能便利的获取信息； 公众无线业务应用从基础通信逐渐转变为娱乐休闲，且需求的内容更加丰富。 3G业务发展将推动移动数据业务的增长，预计未来 3年无线增值业务消费仍将保持 20%以上的增长速度 。 通过分析，我们对 2010 2012年 我国无线城市的发展做出预测。 表 2-1 2010-2012年我国无线城市发展预测 单位：个 2010年 2011年 2012年 合计 我国 无线城 市增长 数量 20 30 50 100 注明： 2010年我国无线城市增长数量 包括 2007-2010年合计发展数量。 2.2.2 实验室的市场发展预测分析 未来 3年在运营商的主要参与下 我国将有 约 100个城市建设无线城市，并开展基于无线宽带的城市信息化应用。 通过完成 本 项目，实2.982.13.841.180.52.3300.511.522.533.544.52007 2008 2009互联网手机上网用户 28.9 53% 97.4 42% 196% 133% 18 验室 在 该市场中将会有较为乐观的市场发展空间。 1. 为济南市政府 编制 济南 无线城市 发展规划 ， 满足济南市 无线城市的建设、和运营 的需要 ， 形成 济南 特点 的无线城市 发展模式 ，一定程度上可 实现快速复制的功能，在全国范围内实现标杆 示范作用，带动中国联通在全国范围的无线 城市发展 。 2. 预计北方 各 省分公司 将陆续与 省政府签署 战略 合作协议，共同建设无线城市。 实验室 应能够为其 中 3-5 个省 编制无线城市发展 规划或无线城市业务应用解决方案。 3. 到 2012 年有 100 个城市建设 无线城市， 预计中国联通能够占据20的份额，即主导 20 个城市的无线城市建设和运营。实验室应能够参与 3-5 个城市的建设工作，推广政府行业应用整体方案和相应 的 一系列 应用产品。 2.2.3 项目本身演进设想与 应用 计 划 项目本 身演进设想包括软课题项目演进、无线城市典型 应用 产品演进 两个 方面。 1、 软课题项目演进设想 1) 为 济南市政府 编制 济南市无 线城市发展规划 ； 2) 编制无线城市业务应用实施方案； 3) 在上述成果基础上，未来可应用到其他城市的无线城市建设和运营中。 2、 无线城市典型应用产品 演进设想 19 1) 无线政务 类应用：包括无线电子政务应用： 政务热线、综合政务信息服务、 WCDMA 公共信息服务、移动行政审批、移动视频会议、无线现场踏勘、城市应急联动等应用；城市安全视频监控产品 ：移动警务通、报警人手机终端定位、加密型移动警务通等应用； 2) 无线商务 类应用： 包括交通领域：公交车辆的调度、智能交通管理等应用；安监领域：矿工安全监测、危险源监控（包括固定危险源监控与危险品 运输监控）等应用；环保领域：环保在线监控、环保通、环信通等应用 。 3) 无线公众生活应用：包括无线支付： M2M 技术应用，实现小额支付、数字打折券、移动手机购物、城市一卡通等； 3G 看家：用户将内置专用 USIM 卡的监控摄像头放于家中，使用支持视频通话的 3G手机，通过 3G 网络直接呼叫该监控摄像头，摄像头可自动接通，建立起与用户的视频电话；无限旅途 ：开发手机 WAP 门户平台，整合旅游资源，提供路线、旅游咨询及预定等功能。 联通将根据各城市特点和信息化发展水平，分阶段对上述应用产品进行部署实施。 2.3 市场竞争机会分析 2.3.1 项目本身市场竞争机会分析 项目本身市场竞争机会分析如下： 表 2-2 SWOT 分析 优势 劣势 中国正在掀起无线城市建设的热潮， 政府 在 无线城市 的 建设 中起主 对无线通信，特别是宽带移动无线通信的积累相对少； 20 导作用 ，建设与运营 需要运营商的大力支撑 。 无线城市符合无线移动宽带通信的发展趋势， 蕴藏着巨大的经济利益。 中国联通在国内还未有无线城市建设的相关经验； 国内对于无线城市的监管还不规范，市场存在一定风险； 运营模式尚不明确，运营存在巨大风险； 对无线城市的研究处于起步阶段； 对政府行业信息化应用涉足不多 机 会 威胁 中国无线网络的巨大的增长空间 ，城市信息化各种热点需求 等为无线城市的发展带来机遇； 城乡经济发展的不平衡使通信消费受到一定的制约 ； 直接竞争对手增多，竞争 激烈 ； 业务利润趋薄 ； 运营模式不够明确，运营具有一定的风险。 2.3.2 项目给实验室公司带来的市场竞争机会 项目 给实验室公司带来的市场竞争机会 分析如下： 表 2-3 SWOT 分析 优势 劣势 具备电信监管、运营模式、业务形态的研究和分析、产品策划的能力 ； 战略规划、市场研究、产品研究等各研究领域丰富的项目经验 ； 较强的应用研发能力； 稳定的人员队伍， 长期滚动支撑的能力 对无线通信，特别是宽带移动无线通信的积累相对少； 对无线城市的研究处于起步阶段； 对政府行业信息化应用涉足不多 ； 机会 威胁 将 实验室亮点应用能够有机嵌入无线城市的发展中， 满足 无线城市的发展所需的相关需求； 无线城市所需的新的需求带来实验室新的研发机会。 竞争对手多， 除传统无线城市wifi、 wlan 等运营者外，在 3G 领域内 中国移动、中国电信在全国范围多个城市建设无线城市，具有一定的经验积累，而且中国移动 拥有国家政策扶持优势，是最大 的竞争对手 。 21 3 项目的技术 方案 3.1 项目技术方案 概述 2G/3G（ WCDMA）组网是利用当前正在建设和发展的 2G/3G （ WCDMA）网络实现无线城市的接入功能，该网络已经实现了全城覆盖，可以随时随地提供无线接入，而且对移动性的支持好。依托 WCDMA 网络建设的“无线城市”将会更好的实现安全性、信息保障性，标准的统一性，保证项目的延展性和平滑升级。 联通 2G/3G 网络建设新型无线城市，将会全面颠覆传统无线城市单纯网络覆盖的局限，最大限度挖掘应用价值与潜力，创造适合本土发展的全新价值形态，提高全社会无线城市产业链的价值。 技术方案将 分析出 在中国联通在 3G 网络建设与 业务发展与政府提升城市信息化水平需求的契合点。突出中国联通作为中国信息化建设的主力军地位及建设无线城市具备 的 天然优势，将无线城市与中国联通 3G 业务发展结合起来，以本地化、特色化应用为抓手，稳步提升城市信息化水平，并发掘、培育出产业新的增长点，最终实现政府与中国联通的双赢。 3.2 项目技术 方案 研究内容 本项目规划中将分析无线城市发展环境和经验，结合济南城市发展战略和现状，提出规划期内无线城市的应用建议，系统平台的建设建议，济南无线城市运营模式的建议以及开展应用试点的实施建议等内容。 22 就应用的主要 技术手段 而言，通过 分析 WiFi、 Wimax、 3G 等不同组网方案 ， 目前拟 采取 3G+其他无线接入技术 相结合的技术手段满足无线城市的 技术问题。 本项目 拟在对济南市政府各相关部门、济南联通进行深入调研与访谈的基础上，形成规划方案，并由 华为 公司提供 热点应用系统的 技术支持 。 3.3 项目技术方案演进路线 项目 后期将在无线城市发展规划基础上，一方面寻找无线城市典型业务应用中与实验室研发能力相关的内容，进行深度定制化开发；一方面，将规划的方法和思路进行推广，争取在其他城市实现复制。 3.4 项目技术 方案可 实施 性分析 3.4.1 实施 项目 技术 方案的条件 实施方案的 内部 条 件： 实验室市场 与 规划 研究 室项目人员 具备较强的规划和业务研究能力，相关的项目研究经验；同时，联通集团大力发展 3G 的业务 应用推广 ，实验室对分公司产品应用推广 采取积极态度，有助于项目的完成。 外部环境包括政府重视， 大力推广与支持无线城市的发展， 致力于 提高城市竞争力，满足公众对无线应用的 迫切 需求。 技术方面， Wcdma 网络技术已相当成熟，网络布局已有相当基础，结合其他无线组网技术，将会满足项目技术方案的要求。 23 3.4.2 实施 项目技术方案 过程 1. 实验室项目团队与 济南联通 网络公司建设部、 客户网络服务中心、集团客户一部二部及华为公司 ，组成 联合 项目团队， 以实验室为主线完 成济南 无线城市发展规划 。 2. 济南联通积极沟通 协调 ， 实验室 在其协调支撑下完成对政府 等 相关部门的调研 、访谈 工作 ，并取得济南联通基础 网络 设施 和市场等 方面的相关资料 。 3. 实验室总结集团亮点应用并将其纳入无线城市发展规划之中，把重点应用产品与政府的需求融合起来，找到提 升 公众信息生活水平 、提高 企业 业绩的亮点产品， 争取将 济南打造为 国内 无线城市示范 基地 。 3.4.3 项目 的备选 技术 方案 备选方案： 将 无线城市业务应用技术服务进行外包。但此方案：1、对于中国联通的应用无法实现有机嵌入； 2、不利于团队人才的培养； 3、无法形成中国联通的品牌优势。 因此，原方案具有更好的合理性和效益效果。 4 项目资源需求分析 4.1 项目人力资源需求分析和计划 本项目预计 总体内部人工为 314 人日 （ 1.29 人年） ，其中项目立项后工作 244 人日（ 1 人年）， 项目前期投入 70 人日 。 24 表 4-1 项目的内部人力使用表 姓名 三 四 五 六 七 八 九 十 人日小计 成本小计 (元 ) 项目 前期 合计 白鹏 6 15 12 12 12 15 5 3 80 114,636.64 70 人日 314 人日 张余 6 10 10 8 8 10 3 1 56 80,245.65 吕恒 6 15 12 12 12 15 5 3 80 114,636.64 XXX 0 5 5 5 5 5 2 1 28 40,122.82 小计 18 45 39 37 37 45 15 8 244 349,641.76 100,307 449,948 项目工时主要分配在 四 个方面： 项目前期、 调研与访谈，规划文稿编制，项目与质量管理等。预计： 项目前期： 70 人日 调研与访谈： 50 人日 规划文稿编制： 154 人日 项目与质量管理： 40 人日 4.2 项目承担部门和项目组构成 方案 项目 成员 所属部门 项目经理 白鹏 研究部 市场与规划研究室 项目组成员 张余 研究部 市场与规划研究室 项目组成员 吕恒 研究部 市场与规划研究室 项目组成员 XX 研究部 4.3 项目 分包及采购计划 无 25 4.4 项目 合作伙伴 无 4.5 项目质量保证措施 遵守实验室项目管理制度规定，通过以下措施，保证项目质量： （ 1） 在了解客户需求的基础上，通过严格的项目初步研究，与项目主管确认项目研究范畴； （ 2） 制定详细的项目计划，明确项目资源、成本和时间进度； （ 3） 严格执行里程碑和质量控制计划； （ 4） 保证项目进度； （ 5） 确保沟通顺畅，保障信息一致性； （ 6） 对影响项目进度、成本、质量的事项及时处理，必要时提出项目变更。 项目经理是质量保证的第一责任人，各分解任务的负责人需要保证所负责的研究内容的质量，并在 对外 交付前由项目主管把关。 同时，在项目管理过程中，参考 ISO9001 质量管理标准及 QC 系统 管理要求，制订完备的项目质量管理计划，并严格按照计划执行质量管理。 4.6 项目实施计划 2010 年 2 月 -3 月：项目前期沟通、编写技术方案、合同谈判和立项； 2010 年 3 月 -4 月：环境与趋势分析，调研与访谈，现状分析， 26 协助济南联通进行无线 城市试点实施方案的制定； 2010 年 5 月 -6 月：调研与访谈，提出无线城市发展目标、典型应用和总体架构； 2010 年 7 月 ：在具体应用基础上，细化系统实现的内容和年度计划设想； 2010 年 8 月 ：提交规划文稿，接受济南市政府组织的项目评审； 2010 年 9 月 ： 根据评审意见修改、补充、完善； 2010 年 10 月：结项。 5 项目 预算 及效益 分析 5.1 项目收入分析 项目收入来源于济南联通，具体金额将根据需求规模、我方项目资源投入、客户预算情况等，通过合同谈判确定。 鉴于市公司一般经费较为紧张的现实情况，我方可以考虑在提出后续项目合 作意向的基础上减少本项目的收入预期。 5.2 项目成本估算及报价方案 项目 成本预算 内部人力成本 314 人日（ 1.29 人年） 45 万 直接成本 会议费 2 万 差旅费 5 万 评审费 1 万 27 资料费 0.5 万 文印费 0.5 万 小计 9 万