一般土建工程施工图预算.doc

一般土建工程施工图预算目录一般土建工程施工图预算21.1建筑工程概预算的分类：3一、按项目所处的建设逐段分类3二、按建筑工程概预算编制的对象分类3三、按工程专业性质分类31.2一般土建工程施工预算的编制依据、方法3一、编制方法：3二、作用：3三、编制依据：4一般土建工程施工图预算编制方法与步骤4一、单位法4二、实物法4三、实物法与单价法不同处：4目前通用的软件有：41.3建筑安装工程费的费用构成（见“中国工程咨询”2001.11期）41、直接工程费：52、间接费用：53、计划利润：54、税金：51.4工程量计算的一般方法61.什么是工程量？62.工程量计算的一般方法63.工程量计算的一般原则64.工程量计算的主要规则61.5详述分部分项工程量计算7一、建筑面积的计算7二、土石方工程82（要求课堂作业例1、例2）。9一、定额计价模式:91、定额计价的基本方法和程序。9二、工程量清单计价模式:101、工程量清单报价的形式。102、工程量清单计价的概念。113、工程量清单计价的基本方法与程序。114、工程量清单计价的操作过程。11三、工程量清单计价法与预算定额单价法的比较121、定额计价模式的缺陷。122、工程量清单计价法的特点。133、两种计价模式的比较。13定额概念141、真实性和科学性。142、系统性和统一性。143、权威性和强制性。144、稳定性和时效性。15劳动定额15一、时间定额15二、产量定额15三、时间定额和产量定额的关系15课前语：通过房屋建筑学的课程，我们基本上了解了一幢房屋的建成，除了地基是承受建筑物荷载的部分外，房子要由基础或地下室、墙体、或柱、梁楼板层与地面、楼梯及垂直交通设施、屋顶、门和窗等结构构件组成。 伴随着时代的进步，建筑业的发展，建筑结构、构造也相应起了变化，从木结构、砖木结构，逐渐发展到砖混结构、混合结构到钢筋混凝土（RC）结构，从而出现了柱、梁、板的RC结构体系和钢结构体系。结合土木建筑制图的识读图课程。大家基本上了解，一幢建筑物的建成，首先要有设计。只有经过会审、审批后的技术设计，才能进行施工图设计。施工图是建筑物实体缩小的设计蓝图，它指导施工。以土木建筑为主体，配合供水、排污、排水、供电、弱电、取暖、通风、供气等专业工种，建成一幢大厦。为了有计划的控制建设投资，因此，必须在建设前先按照设计图编制设计概算、工程预算，直至工程结算、决算。编制概算、预算的重要依据是识别施工蓝图，大家初步搞清楚建筑施工图（建施）包括的内容和范围，结构施工图（结施）的内容和范围。识读图纸的方法和顺序应该掌握其要领和技巧。识读图纸要平、立、剖结合详图，逐项计算，按结构分部分项拆骨头统计各项材料的消耗。今天结合讲的是建筑工程概预算的工程量计算部分课程。建筑产品的特点，与其他工业产品的区别：1、结构形式不同；2、装修等级各异；3、施工中工料消耗不同；4、施工周期不一样；5、气候条件的影响；6、施工地点水文地质条件影响。确定每一项建筑产品应根据：1、设计文件的要求和施工技术方案；2、建筑产品的质量等级；3、使用功能的区别；4、其他特殊要求。对其价格（即全部费用）进行具体、细致的计算。工程概预算就是计算和确定拟建工程全部费用的技术经济文件。国家规定每项工程都必须先编制预算造价；初步设计编制设计概算；扩初设计编制修正概算；施工图设计编制施工图预算。一个单项工程完成应编制：1、工程结算；2、竣工决算。1.1建筑工程概预算的分类：一、按项目所处的建设逐段分类建筑工程概算（设计概算）这是控制项目投资额的依据，可以凭此选择最优设计方案，进行招投标。施工图预算确定工程造价，签订工程承包合同，进行工程结算的依据，银行拨付工程进度款的依据。施工预算承包方内部的预算，控制成本，压缩开支，“三对比”采购，下达作业计划的依据。工程结算作为一个单项工程、单位工程、分部工程、或分项工程完工后结算工程价款的依据，控制工程成本。由于施工中会出现局部变更，增减工作量，调整价差，不可抗拒等因素，结算是可变的，有调整余地。竣工决算是反映整个建设项目全部实际建设费用的技术经济文件，由承包方编制，发包方审核（监理方会审或审核）、审计部门审定，以此作为竣工价款决算，办理交付使用。二、按建筑工程概预算编制的对象分类单位工程概预算，编制综合概预算的基础；其他工程和费用概预算建筑工程、设备及安装工程、其他如土地、青苗等补偿、安置补助、建设单位管理、生产职工培训、试运转费用等；单项工程综合概预算；建设项目总概算。从筹建至竣工验收交付使用的全部支出，汇总的文件。三、按工程专业性质分类土建、安装、市政、仿古、园林等专业编制。1.2一般土建工程施工预算的编制依据、方法一、编制方法：根据会审的施工图、施工组织设计；按工程量计算规则、计算分部分项的工程量；套用现行预算定额或单位估价表；计算、汇总定额直接费及工料用量；按现行费用定额（当地的）计算其他直接费、间接费、计划利润、税金、汇总得工程造价。二、作用：确定建筑安装工程造价的依据；是签订工程承包合同，进行工程结算的依据；是建设银行拨付工程价款的依据；是施工单位加强企业经营管理，搞好经济核算的依据。三、编制依据：施工图纸、会审纪要；施工组织设计（施工方案）；预算定额（或单位估价表）资料；人工、材料、机械台班单价及费用定额；预算工作手册；工程合同或协议。一般土建工程施工图预算编制方法与步骤一、单位法1、收集、熟悉施工图预算的基础资料；2、计算整理工程量；3、计算并汇总直接费；4、工料分析并汇总工料总用量；5、计算各项费用并汇总工程造价；6、编写说明：包括工程概况，编制依据，会审、设计变更、索赔等，暂估的确认；7、复核、装订、签章审批。二、实物法1、收集、熟悉施工图及施工组织设计等资料；2、计算并整理工程量；3、计算单位工程所需的工料和数量；4、计算并汇总直接费；5、计算各项费用并汇总工程造价；6、编写说明；7、复核、装订、签章及审批。三、实物法与单价法不同处：1、计算直接费的方法不同单的计算简便，便于经济分析与比较；实的计算繁琐，但能动态反映建筑产品价格，符合价值规律。2、进行工料分析的目的不同单为价差调整提供数据；实为准确，完整求证单位工程直接费，而分析计算全部工料机用量。各有特点，单适用手工编制预算，而实可用计算机编制，因为它储存有大量完整的价格信息系统。目前通用的软件有：鲁班软件Luban Soft上海鲁班软件有限公司鲁班算量、鲁班预算、造价师。北京豪力海文科技发展有限公司：FIDIC企业管理系统平台（菲迪克）。1.3建筑安装工程费的费用构成（见“中国工程咨询”2001.11期）建筑工程费按其费用的性质分为直接工程费、间接费、计划利润和税金四部分。1、直接工程费：施工中耗费在工程实体的各项费用（1）直接费：A、人工费、B、材料费、C、施工机械使用费。（2）其他直接费：A、冬、雨季施工增加费、B、夜间施工增加费、C、材料二次搬运费、D、仪器、仪表使用费、E、生产工具、用具使用费、F、检验试验费、G、特殊工程培训费、H、工程定位复测、工程点交、场地清理等费用、I、特殊地区施工增加费。（3）现场经费：A、临时设施费。B、现场管理费，包括：a、现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。b、办公费、现场水、电、烧水、取暖等。c、差旅交通费：公务差旅、探亲路费、招工、工伤就医路费、工地转移、现场交通油料、燃料、养路、牌照费等。d、固定资产使用费、设备、仪器折旧、大修、维修或租赁费等。e、工具用具使用（非固定资产）如办公用器具、交通工具检验、试验、测绘、消防等配置、维修和摊销等。f、保险费、施工用财产、车辆保险、高空、井下、海上作业等特殊工种保险等。g、工程保修费、竣工交付使用，在规定保修期内的修理费用。h、工程排污费。i、其他费用。2、间接费用：不直接由施工工艺引起，但却与工程的总体条件有关，为建安生产服务的各项费用。（1）企业管理费用A、企业管理人员基本工资、工资性补贴，按规定标准计提的职工福利费；B、差旅交通费、C、办公费；D、固定资产折旧及修理费；E、工具用具使用费；F、工会经费；G、职工教育经费；H、劳动保险费；I、职工养老保险及待业保险费；J、保险费、企业财产保险、管理用车辆保险；K、税金、企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等；L、其他，包括土地使用费、技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。（2）财务费用企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期货款利息净支出，汇总净损失，金融机构手续费以及其他财务费用。（3）其他费用按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费，劳动定额部门的定额测定费，以及按规定支付给上级有关部门的管理费等。3、计划利润：按规定应计入建筑安装工程造价的利润，依据不同投资来源或工程类别，计划利润实施差别利率。4、税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城乡维护建设税及教育费附加等。1.4工程量计算的一般方法1.什么是工程量？以物理计量单位或自然计量单位表示各分项工程或结构构件的实物数量加M3、M2、M、T（吨）等。当L、B、H的尺寸不固定，常用M3为计量单位，如土方、砼、砌体等。当L、B、H中有一个尺寸固定，另两个经常变化时，常用M2作计量单位，如楼地面、屋面防水层、内墙抹灰、外墙贴面等。当L、B、H两个尺寸内固定，另一个方向尺寸经常变化时，常用M为计量单位，如楼梯、栏杆扶手等。当物体体积变化不大，重量差异较大时，常用T为计量单位。如散装水泥、黄砂、石子、石灰等。无法以物理计量单位的具有自然属性的单位，称自然计量单位，如个、台、套、组、等。2.工程量计算的一般方法关键是一个计算的顺序问题，可以提高计算速度和质量，减少和杜绝少算、漏算、算大算小，重复计算的差错。从基础到主体，从结构到装修，从主要分部工程到辅助分部工程，逐步计算。这是按施工顺序。常见计算顺序按顺时针方向进行计算；按先横后竖，先上后下，先左后右的顺序计算；按轴线编号顺序计算，由外到内，自左至右，自下而上；按结构构件编号的顺序计算，自梁、板、柱、特殊构件顺序。3.工程量计算的一般原则计算口径要一致；计算单位要一致；计算规则要一致。应注意的问题：采用“工程量计算书”的统一规格；计算式应按图索骥，注明部位、轴线编号、便于核对；计算精度，算到小数点后两位，钢材、木材、贵重材料可算到小数点后三位，余数四舍五入；计算式的尺寸顺序应统一，宽（B）高（H）长（L）；计算书底稿要整齐，数字清楚，标点明确，切忌草率零乱，辨认不清。4.工程量计算的主要规则国家统一的1995年颁布。GJD-101-95全国统一建筑工程基础定额（土建）GJDGZ-101-95全国统一建筑工程预算工程量计算规则各省、市、自治区在国家统一的基础上，编制适用本地区的预算定额和工程量计算规则。最近（重庆）正改革传统的“基价制”模式，试行工程量清单计价办法。建设部也于2001.11.5施行“建筑工程施工发包与承包计价管理办法1.5详述分部分项工程量计算一、建筑面积的计算建筑面积是指建筑物各层水平投影面积的总和。国家以此的数量计算和控制建设规模。设计单位用单位建筑面积的技术经济指标，来评定设计方案的优劣，如单方造价。施工单位以每年开、竣工的建筑面积数量，来表达其工作成果。 因此在编制和审查概预算工作中，正确计算建筑面积是十分重要的。（一）计算建筑面积的范围（1）单层建筑物不论其高度如何，均按一层计算，其建筑面积以外墙勒脚以上的结构外围水平面积计算。注意是结构外表面，不包括粉刷、贴面等外装修。（2）高低联跨的单层建筑物，当高跨为边跨时，按勒脚上两端山墙外表面之间的水平长度乘以勒脚以上对墙表面至高跨中柱外边线的水平宽度计算；当高跨为中跨时，按勒脚以上两端山墙外表面间的水平长度乘以中柱外边线的水平宽度。（3）多层建筑，按各层面积的总和计算，首层按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算。二层及其以上按外墙外围，水平面积计算，若二或三层向外悬挑或内收，即按水平面积增减。（4）地下室、半地下室、地下车间、仓库、商店、地下指挥部等及相应出入口的面积按其上口外墙（不包括采光井、防潮后及其保护墙）的外围水平面积计算。（5）用深基作地下架空层而利用，层高超过2.2m的，按架空层的外围水平面积的1/2计算。（6）坡地建筑物利用吊脚作架空层而利用，层高超过2.2m，按围护结构外围水平面积计算。（7）室内通道、门厅、大厅，不论其高度如何，均按一层计算，门厅、大厅内回廊部分按其水平投影面积计算。（8）图书馆按书架层计算。书架层指搁放书架的层数，非书架搁书的层数。（9）电梯井、提物井、垃圾道、管道井均按建筑物自然层计算。（10）有围护结构的舞台灯光控制室，按围护结构外围水平面积乘以实际层数计算。（11）设备管道层，贮藏室对技术层，层高超过2.2m时应计算面积。（12）有柱雨蓬，按柱外围水平面积计算，独立柱的雨篷按顶盖的水平投影面积的1/2计算。（13）有柱的车棚、货棚、站台等按柱外围水平面积计算；单排柱、独立柱的车棚、货棚、站台等按顶盖的水平投影面积的1/2计算。（14）突出屋顶的有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等按围护结构外围水平面积计算。（15）室外有围护结构的门斗、眺望间、观望电梯间、阳台、厨商、挑廊、走廊等，按其围护结构外围水平面积计算。（16）无围护结构的凹阳台、挑阳台，按其水平面积的1/2计算。有时凹阳台按水平投影面积计算。（17）室外有柱和顶盖的走廊，沿廊按外围水平面积计算；而有盖无柱的按其投影面积1/2计算。（18）两个建筑物间有顶盖的架空通廊，按通廊的水平投影面积计算。无顶盖的按1/2计算。（19）室外楼梯作为主要疏散通道均按首层水平投影面积计算；室内有楼梯，则室外楼梯按其水平投影面积的1/2计算。（20）跨越其他建筑物、构筑物的高架单层建筑物，按其水平投影面积计算，多层者按多层计算。（二）不计算建筑面积的范围（1）突出墙面的构配件和艺术装饰线，如柱、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷、墙面抹灰、镶贴块材等。（2）检修、消防等用的室外爬梯。（3）层高小于2.2m的技术层，贮藏室及深基础地下架空层，坡地建筑物、吊脚架空层。（4）构筑物，如独立烟囱、烟道、油罐、水塔、贮油（水）池、贮仓、园库、地下人防干线、支线等。（5）建筑物内外的操作平台、上料平台及利用建筑物空间安置箱罐的平台。（6）没有围护结构的屋顶水箱、花架、凉棚等；舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台。（7）单层建筑物内分隔的操作间，控制室、仪表间等单层房间。（8）建筑物内宽度大于300mm的变形缝、沉降缝。二、土石方工程（一）分人工土石方和机械土石方。1.土石方工程熟悉定额项目，包括平整场地、挖土、回填土及运土及分项工程；了解土壤、岩石类别，土壤的湿度和地下水位的标高。按工程地质勘察报告确定土壤类别。分别计算干土和湿土的工程量；了解挖填运土、排水的施工方法；确定挖填土的起点标高；其他有关资料。2.人工平整场地室内场地土方地坪标高300以内就地填挖找平（土层厚度不超过300mm）。3.人工挖土方根据土壤类别，施工方法等分别按：挖地槽（沟）槽底宽度在3m内，槽长大于槽宽3倍的挖土量。不放坡不支档土板、放坡且留工作面、支挡土板且留工作面、由垫层上表面放坡。挖地坑坑长小于坑宽3倍，坑底面积在20m2以内（不包括加宽工作面）。矩形不放坡的土方量=坑底长、宽、深。矩形放坡的土方量=坑底长、宽、深加工作面宽度，放坡系数和地坑四个角的一个角锥体积。园形不放坡地坑园形放坡地坑挖土方槽底宽度在3m以上，或坑底面积在20 m2以上，或平整场地土层厚度在30cm以上，均为挖土方。人工挖孔桩土方量按桩断面积乘以设计桩孔中心线深度计算。4.人工回填土基槽、基坑回填土基槽（坑）=基槽（坑）-设计室外地坪以下回填土m3挖土m3建（构）筑物埋置部分m3。室内回填土室内回填（m3）=主墙间（净面积）回填土（厚度）各种沟道（所占m3）运土方定额中人工运土按200m运距，双轮车运土按500m运距编制。运土工程量=挖土总体积回填土总体积。若式中计算值为正值表示余土外运，为负值时表示取土回填。（二）机械挖土方1.根据土方施工机械种类、土壤类别、运输距离的不同分别以m3计算。推土机运距按挖方区重心至填方区重心的直线距离计算。铲运机按挖、卸重心区加转向距离45m计算。自卸汽车按挖、填重心区最短距离计算，考虑坡度系数。2.在执行机械土方量定额时，应注意几点：推、铲的土层厚度平均小于300mm时，推台班用量乘以系数1.25铲，乘以1.17。挖掘机在垫板作业，定额人工、机械乘以系数1.25，铺垫板工、料、辅台班应按实。推、铲未经压实的堆积土时，按定额项目乘以系数0.73计算。采用机械挖掘土时，死角需人工开挖，因此其中10%的土方量按人工挖土、人工乘以系数2（要求课堂作业例1、例2）。 工程造价管理在我国还处于起步阶段，虽然近年来取得了很大的进展。但就目前而言，我国的项目管理与国际水平还存在很大差距。随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，国家急需规范新的市场规则，工程造价面临一场新的改革。特别是在加入WTO之后，大的工程项目越来越多，计划经济体制下的定价规则已不可能适应国际惯例。本论文通过两条主线来说明工程造价的管理方式。其一是：计划经济下的定额计价方式，价格由国家统一制定；其二是：市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，价格由市场决定。并对这两种计价方式的定义、基本方法及程序、在招投标中的应用等问题作了详细对比，以说明我国工程造价改革的必要性。一、定额计价模式:建设工程定额，是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。1、定额计价的基本方法和程序。在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则作为评标定标的主要依据。定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费材料费施工机械使用费其中：人工费=（人工工日数量工人日工资标准）材料费=（材料用量材料预算价格）机械使用费=（机械台班台班单价）（2）单位直接工程费=（假定建筑产品定额直接费）其他直接费现场经费（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费间接费利润税金（4）单项工程概预算造价=单位工程概预算造价设备、工器具购置费（5）建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价有关的其他费用预备费二、工程量清单计价模式:工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式：（1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料和机械费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。（2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。（3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。2、工程量清单计价的概念。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。经过比较投标单位所填单价与合价，合理选择最佳投标人。3、工程量清单计价的基本方法与程序。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。（1）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。（2）措施项目费=措施项目工程费措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。（3）单位工程报价=分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金（4）单项工程报价=单位工程报价（5）建设项目总报价=单项工程报价4、工程量清单计价的操作过程。就我国目前实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。工程量清单的操作过程可从招标、投标、评标三个阶段阐述。（1）工程招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照统一的工程量清单计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。（2）投标单位作标书阶段。投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，仔细理解图纸。要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各种工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细审核，只需对主要项目或工程量大的项目审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决。工程量确定后进行工程造价计算、工程量套用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：工料单价法及综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的高价、风险金、税金等费用计入其他相应标价计算表中。综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的高价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用。工料单价法价格的构成比较清楚，但缺点也较明显，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对；能够反映本企业的技术能力、工程管理能力，根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。（3）评标阶段。在评标时可以对投标单位的最终总报价及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价法，所有投标单位都站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，在评标时坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。三、工程量清单计价法与预算定额单价法的比较1、定额计价模式的缺陷。在定额计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标淮”进行计算。其所产生的弊端有：（1）反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序，只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成，体现不出工程造价管理的清晰思路，实施起来容易混淆。（2）不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低，然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整，允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费，但是如果一方不同意，所投入的费用就不能收回。因此，这种方法操作起来不好掌握，容易造成工程质量不优业主不满意，创优质工程施工企业投入必须加大，两者之间的矛盾显而易见。（3）不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂，耗时费工，不但要套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲，一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同，水平有差异，往往得出的结果有很大差异，使得招标工作考察的并不是企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力和运气，谁做的工程预算跟标底“碰”上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。2、工程量清单计价法的特点。建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了良好的基础。它具有以下的特点及优势：（1）有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利，真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几。但作为一种发展趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。（2）能够增加企业中标的可能性。在实际招投标过程中，保价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，竣工结算时按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。这样即使初期总价低也不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。（3）杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的，而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。3、两种计价模式的比较。在建筑工程完工后进行结算时，一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面，工程量清单计价法比预算定额单价法更具有优势。因为预算定额单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，便于造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但在市场人工、材料、机械台班价格变化波动较大的情况下，采用预算定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平，造成误差。价格变化波动越大，造成的误差也越大，这往往成为以预算定额单价法结算工程款争议的焦点。而工程量清单计价法因其调整的工程量单价是按以下三个原则确定的，故可避免此争议。其确定单价的原则为：（1）投标报价中有适用于调整工程量的价格时，可按报价中已有的价格确定；（2）投标报价中有类似于调整工程量的价格时，可参照报价中已有的价格确定；（3）当投标报价中没有适用或类似于调整工程量的价格时，由发包人与承包人协商确定价格。若协商不成，可报工程所在地的省级或国务院有关部门工程造价管理机构审核确定。使用工程量清单计价法确定工程造价可以克服预算单价法的缺点，避免一个工程1年完工，却要决算三年的怪事情。因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采取的处理形式不同，故对工程的最后结算也不同。工程量清单计价法可以避免工程结算的拖延，使工程顺利结算。克服施工时马马虎虎，决算时是一笔糊涂账的通病。工程量清单报价法因为单价已定，剩下的就是在整个施工过程中不断核对工程量。即使有增加项目，也是以补充综合单价的形式出现，这样工程一竣工，整个结算价也就出来了，真正做到工完账清，增加了企业的竞争能力。关于定额，有着很多的分类，概念很多，专门做这个帖子，把一些常见概念汇总一下，方便大家学习。定额概念建筑工程定额：是指在正常施工条件下完成单位合格产品所必需的人工材料施工机械设备和资金消耗的数量标准。 所谓正常的施工条件：是指生产任务饱满，动力原材料供应及时，劳动组织和技术措施合理，企业管理制度健全等。 合格产品即对产品有质量要求。 因此定额不单纯是一种数量关系，还是一种质、量和安全的统一体。 定额的三大要素：人工、材料、机械台班。 定额水平：指规定消耗在单位产品上的劳动力，机械台班和材料数量的多少。定额的特性1、真实性和科学性。 真实性:建筑工程定额应真实地反映工程建设的消耗，必须和生产力发展水平相适应，反映工程建设中生产消费的客观规律。 科学性:表现在定额的制定必须要有科学的态度和方法。定额的制定要尊重客观实际，力求水平合理。利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的在实践中行之有效的方法。2、系统性和统一性。 系统性:是由工程建设的特点决定的，建筑工程定额是由各种内容结合而成的有机整体。有鲜明的层次和明确的目标，按已编单位和执行范围的不同。我国的定额可分为全国统一定额、各专业部的定额、各地区的定额、各建设项目及各企业的定额。 统一性:主要是由国家宏观调控职能决定的。从定额的制定颁布和贯彻使用来看，统一性表现为有统一的程序、统一的原则、统一的要求和