合肥市巢湖流域水生蔬菜产业基地20082012年建设规划.doc

合肥市巢湖流域水生蔬菜产业基地20082012年建设规划合肥市地处巢湖西北部，辖区内的肥东县、肥西县、包河区的八个乡镇与巢湖接攘。区域内的水田和湿地资源丰富，发展水生蔬菜有着得天独厚的自然条件和广阔的市场空间。为进一步加快全市蔬菜产业发展，适应现代化滨湖大城市建设，打造沿巢湖水生蔬菜产业带，结合全市实际，根据合肥市现代蔬菜产业发展规划特制定合肥市巢湖流域水生蔬菜产业基地20082012年建设规划。一、巢湖流域水生蔬菜发展现状全市沿巢湖有三个县区涉及8个乡镇152个村，即肥东县的撮镇镇、长临河镇，肥西县的三河镇、严店乡、丰乐镇，包河区的大圩镇、义城镇、烟墩镇。店埠河、南淝河、十五里河、上派河、丰乐河等五条河流流入巢湖。沿巢湖八个乡镇共有耕地35.74万亩，其中圩区耕地13.37万亩，已有水生蔬菜2.356万亩，适宜水生蔬菜面积7.063万亩，年产水生蔬菜4.15万吨。种植品种以莲藕为主，其次是茭白，另有少量的菱角、毛芋、荸荠等水生蔬菜。除肥东县建华基地、包河区大圩基地、肥西县三河基地较为集中外，其余都是农户自发的小规模零散种植。沿湖地区的水生蔬菜主要是利用低洼易涝的湖沼湿地、圩田，改粮种菜发展起来的，这些低洼湿地及圩田原来主要以一季水稻为主，易受大水灾害，造成减产甚至绝收。改种莲藕后，既避免了水灾危害，稳定了生产收入，又美化了生态环境，净化了水质，对巢湖水源改善起到了积极的作用。（一）结构调整加快，规模逐步扩大。2003年以前，全市沿巢湖区域的水生蔬菜面积规模1.3万亩，到目前已发展到2.356万亩，面积扩大了近一倍，加快了结构调整，促进了农业增效，农民增收。城市的发展、旅游农业、观光休闲推动了水生蔬菜的发展。（二）主导产品突出，品种优势初显。目前的沿湖水生蔬菜主导产品是莲藕，占总规模80%左右，其余20%的产品为茭白和菱角等。突出的主导品种易于打造产品的优势，为今后继续扩大规模，壮大产业，提高效益，准备了先决条件。（三）总体效益水平提高。利用低洼圩田改种莲藕、茭白等水生蔬菜，每亩经济效益较原来常规的一季水稻增收1000-1500元，而且极大地避免了水灾危害，降低了自然风险。莲藕产品储存待售时间长，可在价格较高时上市出售，降低了市场风险。水生蔬菜生产形成的湿地效应降低了城市热导效应，改善了生态环境，提高了社会效益。（四）市场供应功能得到发挥。我市沿湖的莲藕生产许多是以浅水栽培为主，比原来的深水塘藕熟性早，上市早，8-9月份的上市期正好补充了夏季高温市场伏缺的空白。虽然全市巢湖流域的水生蔬菜发展势头较快，但还存在许多问题，制约了产业更快发展做大做强。一是基地生产分散，不集中，以农户小产生为主，难以发挥规模效益；二是缺乏科技支撑，生产技术含量低，品种老化更新慢，管理粗放，栽培模式简单，单产不高，亩均效益低下；三是难以培育品牌效应，农户没有组织起来，没有注册品牌，没有统一对外销售，不能适应现代大市场的需要；四是产业化水平低，只是以鲜品销售为主，没有大的龙头企业带动，没有进行加工增值，没有开发提高附加值，产业链条短而少；五是发展缺乏政策支持，主要依靠农户自我滚动发展，带有极大的盲目性，没有明确的指导方向和目标，也限制了产业更好更快发展。二、沿巢湖发展水生蔬菜的优势（一）自然立地优势。巢湖是我国五大淡水湖之一，沿湖区域多数是湖沼湿地和圩畈区，也是我市主要的圩区集中地和重要的水稻、油菜基地。沿湖地势平坦，落差较小，水源丰富，有多条天然河流汇聚入湖，水利条件较好，完全达到旱能灌，涝能排，排灌自如。对发展水生蔬菜极为有利。（二）市场潜力优势。我市近年来城市建设快速扩张，原有的专业菜地征用殆尽，城市蔬菜供应由供求平衡转向供不应求，对外调菜依赖较大，再加上地处江淮分水岭缺水易旱，水生蔬菜缺口更大。据周谷堆市场统计，2007年莲藕成交量7198 吨，合肥本地只有709吨，只占10 %，其余90 %来自巢湖地区、芜湖等外省市。水生蔬菜在我市有巨大市场潜力。（三）产品品质优势。水生蔬菜靠水栽培生产，与旱生的蔬菜相比病虫害较轻，几乎不用或少用农药，产品品质高，质量好，基本都能达到无公害农产品或绿色食品的标准。随着人们健康意识增强，对水生蔬菜品质认识提高，水生蔬菜的需求也会越来越大。（四）良好发展优势。2003年全市沿湖区域水生蔬菜面积1.3万亩，五年来，通过农户自发扩大，滚动发展，目前已经达到2.356万亩，扩大近一倍，已经呈现出良好的发展势头，为今后快速发展打下敦实的基础。相信只要有政府正确引导，科学规划，技术支撑，政策扶持，将会促进产业更加快速发展。（五）巢湖治理机遇优势。目前国务院把巢湖污染治理纳入国家“三湖”（太湖、巢湖、滇池）治理工程；省发改委制定了巢湖流域水环境综合治理总体方案；我市编制了巢湖农牧渔业可持续利用示范工程项目。这些重点工程项目主要是通过全面、系统、综合治理，逐步恢复巢湖湿地风貌，改善生态环境，实现人与自然和谐共处。发展水生蔬菜具有恢复湿地功能，改善生态环境，美化人类生活，增加蔬菜供应的多项不可替代的功能，与巢湖治理殊途同归。对巢湖湿地恢复和扩大水生蔬菜进行整合，是发展水生蔬菜的极好机遇。三、指导思想和原则（一）指导思想。以都市农业为发展方向，走旱生和水生并举的路子，继续扩大蔬菜基地规模，利用巢湖区域水生资源丰富的优势，以改善生态环境，增加农民收入为核心，围绕“规模、特色、品牌、效益”关键环节，强化科技支撑作用，合理安排规划布局，科学制定发展目标，积极推进我市巢湖流域水生蔬菜产业的区域化布局，专业化生产，产业化经营，社会化服务的进程。把沿巢湖地区打造成生态环境优美，融生产、生活、生态功能为一体的现代化滨湖大城市的都市农业示范基地。（二）规划原则。1、因地制宜的原则。按照“因地制宜、宜水则水”的原则，变对抗性农业为适应性农业，利用沿巢湖地势低洼的湖沼湿地和易受洪涝灾害的低产水田，大力发展水生蔬菜，遵循自然科学的规律，避灾减灾，发挥优势效应，合理安排水生蔬菜的基地布局。2、科技先导的原则。发挥科学技术是第一生产力的作用，引进示范新品种、新技术、新设施，学习先发地区的高效栽培方法，开展水旱结合、种养结合、生产与生活观光结合等科学模式，合理安排茬口，弥补市场空缺，稳定市场供应。3、效益优先原则。发展沿巢湖水生蔬菜，要以提高农业效益， 增加农民收入为核心，走市场经济的路子，加快产业结构调整，化害为利，变废为宝，变原来的低产田为高产田，变常规农业为高效农业。在农业增效、农民增收的同时，继续发挥巢湖湿地的净化、降温、增湿的作用，改善生态环境的功能，取得经济效益和社会效益的双赢。4、产业化经营原则。以市场为导向，按照优势区域布局，发展产业化经营，让水生蔬菜从新品种引进，种苗扩繁到生产技术指导、生产资料供应、产品销售服务和精深加工等有机结合，协调发展。四、发展思路和目标发展思路：按照市委、市政府建设现代化滨湖大城市的发展战略，突出巢湖流域和水生蔬菜的生态功能及高效增收的作用，按照“服务城市、富裕农民、整体推进、加快发展”的思路和“百亩起步、千亩连片、万亩发展”的要求，重点在沿巢湖地区发展水生蔬菜生产。加快推广优良品种，改进生产方式，实施科学种植，合理安排茬口，全力提升水生菜档次，扩大水生菜生产，努力做到基地规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化，打造独具合肥特色的滨湖水生蔬菜产业带。总体目标：到2012年，全市沿巢湖三个县区的八个乡镇水生蔬菜基地由现在的2.356万亩发展到10万亩，打造“十万荷花，百里长廊”的壮观胜景。总产量由现在的4.15万吨提高到25万吨。由目前的每年生产1茬上升到1.5-2茬，亩均增收1000-1500元。实现“五个突破”。即：基地规模发展有突破，由零星种植向规模化成片发展转变；在品种更新换代，栽培模式上有突破，淘汰落后品种，引进示范优良高效品种，创新高效栽培模式；在区域布局上有突破，由原来的杂乱无章的盲目发展，引导向规划合理的区域，科学发展；生产技术有突破，引进高效种养模式，提高生产水平和生产效益；在农业增效和农民增收上有新突破，亩均效益比原来普遍提高一倍以上。五、规划布局根据我市巢湖流域距离城市中心的距离远近，按照地域差异，定位不同功能，科学规划，合理布局。1、近城区域。在肥东县撮镇镇、包河区大圩镇、义城镇建设以新品种引进展示、种苗繁育、观光旅游、体验采摘为主的生态休闲块状水生菜基地。重点发挥水生菜品种丰富，游乐观赏、文化科普功能，让城市居民体验农家采摘乐趣。2、远城区域。在肥东的长临河镇、肥西的严店乡、三河镇、丰乐镇重点发展以商品菜生产供应为主的块状水生菜供货基地，增加生产茬口，提高产品数量，确保城市供应，重点解决高温夏季伏缺的市场蔬菜供应。3、其它区域。沿南淝河、店埠河、上派河、丰乐河、蒋口河杭埠河故道等河流的两岸适宜地段打造沿岸水生蔬菜产业条状经济，成为与近城区域的块状观赏休闲基地和远城区域的块状商品菜基地连接的纽带，最终形成全市条块结合，覆盖全区域的水生蔬菜生产基地网络。六、建设重点（一）四大采摘观赏基地建设，总面积30000亩。1、大圩采摘观赏基地，面积10000亩。其中莲藕7000亩，菱角、荸荠、慈菇等其它水生蔬菜3000亩。莲藕基地主要以中晚熟的鄂莲5号、新一号等品种为主，从春季到夏秋都能看到圩内的荷花秀色，实现春有荷叶，夏有荷花，秋有莲蓬的四季景观，让市民体验采荷花，摘莲蓬的生活乐趣。3000亩的其它水生蔬菜主要是为了丰富采摘的品种，让市民特别是青少年在融入大自然中学到了书本上学不到的自然科学和农业生产知识。东大圩内的万亩水生蔬菜在夏季生产季节后，还可以改种旱生的黄心乌、黑心乌、苏州青等露地越冬的叶类蔬菜，成为增加和丰富城市供应的越冬菜基地。2、撮镇荷花节莲藕基地，面积10000亩。在现有3500亩莲藕的基地上再发展6500亩中晚熟为主的莲藕基地，以每年的建华“荷花节”为平台，以花为媒，结合观莲、赏莲、采莲，传播莲文化，陶冶人们情操，提高生活品味，涵养精神素质。打造全省知名的以莲文化为主题的旅游休闲度假基地。3、义城农家乐休闲体验基地，面积5000亩。主要在大张圩、前杨、汪潦、董城、塘西、大陈等村建设。围绕湖区文化和自然资源结合农家乐休闲旅游，拓展多品种的水生蔬菜基地建设，以莲藕、茭白、菱角、芡实、荸荠等品种为主，体验水生蔬菜丰富多样，采摘观赏的乐趣。4、三河旅游休闲度假基地，面积5000亩。结合肥西县三和镇旅游开发与杭埠河故道、三汊河湿地公园实施项目，建设莲藕、茭白、菱角、芡实等多种水生蔬菜与水生观赏植物并举的生产基地，满足游人采摘、观赏和体验的需求。（二）六大水生商品菜基地，总面积70000亩。1、撮镇双季莲藕基地，面积15000亩。主要在建华、李六、龙集、仙临、赵光、河滨、振兴、华光等村实施，重点发展上市时间早、市场价格高、堵淡效果明显的双季浅水藕。主要品种包括鄂莲一号、珍珠藕等特早熟优良品种。2、长临河鱼莲藕立体种养基地，面积10000亩。主要在2814渔场、罗洪、施口、四顶、湖滨等村实施，按照鱼莲立体种养模式，利用老旧鱼塘淤泥深厚、有机营养丰富的特点，栽种莲藕，进行立体种养，降低鱼病发生，减少莲藕的肥料投入，以最小的风险获取最大的效益，是探索改造老旧鱼塘鱼病高发的一条新路子。发展沿河沿湖水生蔬菜产业带，建立水生蔬菜生态园，形成绿色水生蔬菜长廊，发挥生产、生活、休闲旅游功能。3、烟墩水旱共生蔬菜基地，面积6000亩。主要在丙子、新街、横成、牛角、保兴等村实施。每年进行两茬生产，按照“水生（莲藕）-旱生(甘蓝、青花菜)”、“水生（莲藕）-水生（水芹、豆辧菜）”的栽培模式进行水旱轮作，减少病虫害发生，建成增加商品量，提高收入的高效农业基地。4、三河莲藕茭白基地，面积15000亩。主要在西湖、五合、滨光、滨湖、永和、龙安、木兰、桥安等村实施。以单季或双季莲藕、茭白生产为主，抢占伏缺蔬菜市场，或增加秋季市场供应，重点在沿湖、沿河的圩区开展基地建设。5、丰乐莲茭混种与水旱轮作基地，面积15000亩。主要在蒋岗、河湾、肖家桥、新丰等村实施莲茭混种面积7000亩；在丛姚、安河、赵桥等村实施水旱轮作蔬菜面积8000亩，依靠丰乐河两岸丰富的水资源，打造沿河水生蔬菜条状基地，并带动辐射周边乡镇的产业发展。水生蔬菜以莲藕、茭白为主导产品，根据市场行情，采取单季或双季生产，秋冬季旱生蔬菜主要种植白菜、芥菜、萝卜、胡萝卜等叶类、直根类蔬菜，形成鲜品上市和腌渍加工基地，重点是增产增效增收。6、严店水旱共生基地,面积9000亩。主要在新建、罗祝、莲花、刘河等村实施。每年生产两茬，春夏季以浅水藕，茭白等水生蔬菜为主，秋冬季安种芥菜（雪里蕻）、白菜（黄心乌、黑心乌、慢青）。（三）两大产品加工基地。建立产品加工基地，解决农民销售困难，解除后顾之忧，只有通过加工，提高产品附加值，延长产品链条，并短腿产品为长腿产品，才能提升产业水平，促进产业发展。规划在撮镇镇、三河镇各建设一个水生蔬菜加工基地。1、撮镇加工基地。利用撮镇镇地理位置优势，和浓厚的商业氛围，引进龙头企业，利用本镇和长临河镇及周边巢湖等地的水生蔬菜资源，进行深加工。解决区域东部基地的产品出路。2、三河加工储存基地。利用三河古镇悠久的历史，旺盛的人气和浓厚的商业氛围，消化本镇、丰乐、严店等周边乡镇以及庐江县的同大、白山等基地的水生菜产品。解决区域南部基地的产品出路，在西湖村建设年产5000吨藕粉加工及综合利用企业，配套建设水生蔬菜储存利用设施。（四）建设三大科技支撑体系。1、水生蔬菜种苗繁育体系。依托包河区较强的经济实力和农技推广中心雄厚的技术力量，请武汉市菜科所水生蔬菜研究室帮助，在大圩圩心的现代农业示范园中，建设一个占地100-200亩的合肥水生蔬菜品种引进示范种苗繁育中心。主要引进示范繁育适合我市生产的莲藕、茭白、菱角、芡实、慈菇、荸荠、水芋、蒌蒿、水芹、豆辧菜等水生蔬菜品种。确保规划区域内的种苗生产需要，努力实现苗种基本自给。2、水生蔬菜技术支撑体系。把水生蔬菜作为一个高产高效的重点产业发展是我市面对新形势下的新问题，建设以肥东县、肥西县、包河区农技推广中心为核心，沿湖的撮镇、长临、大圩、烟墩、三河、丰乐等乡镇农办为骨干的沿湖区域，水生蔬菜技术推广体系，认真研究水生蔬菜生产迫切需要解决的新品种、新模式，病虫害防治等关键技术，摸索适合的栽培种养模式，对农户企业进行技术培训、入户到田指导，做好技术保障。3、水生蔬菜科技创新体系。依托农业高等院校和龙头企业，建立水生蔬菜品种培育、新技术研发、产品加工研究、市场开发研究等科技创新机制，服务合肥10万亩水生蔬菜产业规划发展。七、投资效益分析在规划目标全部完成后，可为我市新增水生蔬菜面积7.6万亩，全年增加蔬菜产量21万吨，新增环湖湿地5万多亩。对农民增收作用明显：与原来的一季水稻相比，水生蔬菜每亩可增收1000元以上，10万亩水生蔬菜每年可为农民增收1-1.5亿元，同时还可带动农家乐、休闲、旅游等产业发展，增加其他收入。虽然项目全部完成后效益较好，但在开始启动阶段需要的资金数量较大，据测算，旱生（稻）改水生每亩平均需要投入资金1000元，新增7.6万亩水生蔬菜共需资金投入7600万元。可以通过四个方面解决：1、市财政支农资金总体安排2000万元，实行以奖代补。平均每年安排400万元。2、有关县区及乡镇总体安排1000万元，作为市级奖补配套，平均每年安排200万元。3、农户、企业作为生产和收益主体自筹资金3500万元，平均每年700万元。4、通过小额贷款、民间金融互助和受益后的滚动发展等渠道解决1100万元。八、保障措施（一）做好区域内产业规划。在全市的巢湖流域水生蔬菜规划确定之后，涉及的有关县区和乡镇要按照“大基地、大市场、产业化、社会化”的要求，根据各地的实际，制定落实规划的细化措施和详细布局，分解各年度的目标任务，做到一步规划，分步实施。（二）完善基础设施配套。沿湖乡镇虽有发展水生蔬菜的较好自然条件，但仍需对沿湖的湿地和圩区的农田基础设施进行改造配套，重点对水利、供电、道路交通的设施完善。做到能排能灌，排灌自如。沿湖湿地要按照规模化发展的要求，集中连片，成片开发。圩区农田要以易受洪涝灾害的低洼低产水田为主开发改造。实现开发改造一片，稳定巩固一片，辐射带动一片的目标。（三）加大政策扶持力度。实行水生蔬菜和旱地蔬菜统筹发展，把水