坚定改革开放的信心和决心 推动镇域经济科学和谐发展.doc

坚定改革开放的信心和决心 推动镇域经济科学和谐发展1978年党的十一届三中全会中的召开，开启了改革开放历史新时期。三十年来，我国最鲜明的特征是改革开放，最显著的成就是经济快速发展。就拿镇来说，经过三十年发展，已经从一个纯粹的农业型乡镇发展成为具备一定经济势力的工业强镇，镇经济社会的发展演变就好比是中国改革开放成功实践的一个缩影，可以肯定地说，镇今天的一切成就都来源于解放思想、改革开放。一、解放思想、改革开放是推动镇经济社会全面发展的强大动力。解放思想、改革开放，其核心价值是突破了原有计划经济体制对生产力的禁锢，促进了社会生产资源的优化配置，给经济社会发展提供了全新的机遇。我个人认为，改革开放后镇经济社会发展大致可以划分为三个阶段：第一个阶段是二十世纪八十年代，抓住农村实行联产承包责任制后出现大量剩余劳动力的机遇，推进乡镇企业快速发展，实现了经济资本的原始积累，启动了农村工业化和城镇化进程；第二阶段是二十世纪是九十年代，抓住当时国家实施沿海开放战略这个千载难逢的机遇，大力发展外向型经济，引进的外资企业四面开花，实现了对外开放和镇域经济的统筹发展；第三个阶段是二十世纪末期，抓住我国加入“WTO”和全面建设小康社会的机遇，全面推进乡镇企业制度创新，民营经济蓬勃兴起，推进了社会主义市场经济建设，推动了经济发展模式转变。通过这三个阶段发展，镇由原来的以集体经济为主的结构，变为外资、民资和股份制企业竞相发展、充满活力的结构。改革开放三十年，镇也由当初总收入不过几十万元的小镇发展到2007年全口径财政收入超过 亿元的经济大镇，年均增长幅度超过30%，经济社会发展迅猛，解放思想、改革开放是镇经济社会发展取得成功的最核心、最强大的动力。二、解放思想、改革开放是实现镇经济社会稳定协调发展的重要保证。“改革开放开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就”。镇经济发展到今天，取得的成绩有目共睹、勿容质疑。但是，也不可否认，在改革发展的过程中不可避免地存在和出现一些问题，比如，现在网上议论最多的分配不公、贫富差距加剧的问题，农民土地收益和宅基地权属问题，还有农民就业难、看病难、上学难等等问题在镇也一定程度存在。客观分析这些问题，有的是因为经济发展的起点较低，加之持续几千年传统的低效农业和现代先进工商业二元经济并存，随着社会发展必然会带来的问题；也有的是改革开放发展过程中出现的一些新情况，由于我们没有经验、准备不充分，没有及时化解而出现的问题；还有的是在深化市场经济过程中，由于我们忽视或者是考虑不周，配套措施不力或者没有及时跟上去，从而产生的本来可以避免的问题究其原因，还是在发展过程中由于社会关系与生产力发展不协调带来的副产品，对于发展中出现的问题只有用发展的方法才能从根本上解决。所以，我们必须坚定不移地坚持解放思想、推进改革开放，坚持用改革的举措来消除这些发展中的瓶颈和体制性、机制性障碍，才能确保镇经济社会的稳定协调发展。近些年，根据经济社会发展的实际和需要，我们镇也加大了改革的力度，比如，从2001年开始减免直至完全免除农业税、2002年开始推行农民养老保险，2003年开始推行农民医疗保险，2004年调高最低生活保障线等等，今年，又率先在全镇全面推行村级财务集中支付，规范村级经济管理，这些举措既是解决问题的办法也是深化改革的实践行动，对于改善民生、平等分配、化解矛盾、确保稳定、协调发展都起到了非常积极的作用。当然，这些举措还只是初步的，需要我们进一步解放思想，加快推进以公共保障均等化为主要内容的各项农村综合改革，全面提升改革开放水平。三、坚定不移地推进解放思想、改革开放，全面推进镇经济社会科学和谐发展。进入新世纪以来，随着工业化、城镇化的全面推进，镇经济发展的整体水平也在不断提高，转变经济增长模式、提高经济运行质量势在必行。当前，着力构建充满活力、富有效率、开放和谐、更加有利于科学发展的镇域经济管理体制和机制，是全面推进镇经济社会科学和谐发展的必然要求。继续坚持解放思想，进一步推进和深化改革开放是唯一的也是必由之路。财政作为综合经济管理部门，围绕推进镇经济社会科学和谐发展的目标，解放思想、推进改革将重点从以下几个方面入手：一是着力提升财政资金的使用效益。部门预算精细化、政府工程纳入政府采购、推行公务卡等等。二是着力推进镇域经济的协调发展。健全财税、金融联系机制，改革融资方式、加大融资力度，积极向上争取项目资金等等。三是着力深化农村综合改革。进一步健全和完善村级财务集中支付，关注民生，加大社会保障资金投入，统筹镇村发