完善设施服务 提高城乡综合承载能力.docx

完善设施服务提高城乡综合承载能力XX市新型城镇化发展初探XX市新型城镇化建设是在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的基础上，按照省、XX市城镇化工作部署要求，以城产港联动发展为主题，优化城镇、做强产业、壮大港口，打造绿色低碳、文化传承、宜居宜业的现代化海港（滨海）新城。推进以人的城镇化为核心的XX新型城镇化试点建设，关键是以完善城市交通体系、扩容提质社会事业、增强社会治理能力、提升生态建设水平和传承发扬融城文化为主要抓手，实现基础设施共生，基本公共服务共享，优化人文生态环境，从而集聚人口、人才、人气，提升城乡综合承载能力。 一、完善城市交通体系优先发展公共交通，促进城乡公交服务一体化，符合通行条件的普通公路，鼓励开通公交线，构建“轨道交通+常规公交+定制公交+出租车+公共自行车”的城市公共交通体系；鼓励和引导现有道路客运企业参与公交营运，享受税费、成品油价格补助和车辆购置更新补助等相关政策。加快构建高速公路骨架网，全力推进在建渔平高速延伸线，长平高速XX段，长乐玉田至庄前互通XX段高速公路的建设。推进建成区环城路网、中心城区市政道路与公共交通循环路网建设，加强高速公路、普通国省干线公路、农村公路、城市路网之间的衔接，加强市政道路与沈海高速公路、国省干线联十一线等对外交通连接。强化江阴港铁路支线与国家干线铁路的联通，谋划建设若干连接主要工业园区的铁路支线。开展城市轨道交通的前期工作，争取XX轨道交通延伸到XX各重点组团，推进交通等基础设施与XX及周边地区的对接，搭建融入XX、对接平潭、面向台湾、辐射内陆的交通网络。 二、扩容提质社会事业加快推进城乡基本公共服务均等化。合理配置城乡教育、医疗、卫生、文化等公共资源，加快建成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。运用“名校办分校、老校带新校、强校扶弱校”等办学模式，引进优质教育资源，高起点规划建设中小学、幼儿园，保障农民工聚集区教育资源的合理配置，探索发展网络教育。提高医疗服务水平，加快XX医院新院、基层医疗卫生机构建设；加强医疗技术协作与医疗卫生人才引进，壮大基层医疗卫生队伍；建立覆盖城乡、信息共享、功能完备、互联互通的全市紧急医疗救治体系。完善社会保障体系，推进灵活就业人员、进城务工人员等重点人员参保，全面推进城乡居民社会养老、医疗保险一体化，探索以居家为基础、社区为平台、机构为支撑的养老服务新模式，建立城乡居民大病保险制度。提高住房保障能力，与化解房地产库存相结合，围绕去库存目标，从金融、教育、土地及规划等方面给予政策支持，提高住房公积金个人贷款额度，支持农民和农民工进城购房，加大购房补贴力度，提升住宅小区基本公共服务水平，激活房地产销售和经营性用地交易市场，促进房地产市场持续健康发展。稳步推进城区棚户区改造工作，要把握当前棚改政策的“黄金期”，在主动争取中央财政资金支持的同时，切实加大棚户区改造的资金投入，积极引导社会资金投入棚户区改造。加大棚户区改造货币化安置比例，同时确保棚改工程质量安全，加快完善配套基础设施，改善周边环境和服务条件，让群众住的安心、放心和舒心。 三、增强社会治理能力推进社会治理能力现代化，加强政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，积极推进城市管理向镇村延伸，建设城乡一体、精简高效的治理体系。推进社会治理信息化，完善市级社会综治管理平台建设，加强与XX市平台的衔接互通，实现城市管理资源的共享。同步推进平安城市与智慧城市建设，加快实施物联网典型应用示范工程。实现城乡网格化服务管理全覆盖，为居（村）民提供高效便捷服务。健全农村留守儿童、老人、妇女的关爱服务体系，提高对外来流动人口的服务与管理水平。加强“空心村”治理，推进基层群防群治队伍建设，提高维稳处突工作水平。 四、提升生态建设水平构建绕山、沿江、环海的多层次、网络化海港新城生态屏障，继续实施青山绿地、碧海银滩、美丽海岛工程，推进“三城”同创工作常态化开展、深入实施“四绿”工程，加强废弃矿山治理以及水土流失治理等工作。严格落实节能减排目标责任制，强化现有企业的治污和降耗，推广清洁生产和节能技术，降低能源消耗和污染排放，着力抓好重点行业、重点企业等污染源治理。持续推进水环境、海洋生态环境、空气环境等专项整治，建立防治结合、预防为主的环保长效机制。 五、传承发扬融城文化保护发展特色的石竹山祈梦文化、黄檗山万福寺佛教文化、侨乡文化、爱拼敢闯拼博文化等，重塑提升融城文化品牌。加大对古镇、古民居的保护与开发力度，保护修缮瑞云民俗文化古街的吴氏宗祠、瑞云塔、黄阁重纶石坊、宋井、革命烈士陵园、豆区园等古民居和华侨建筑物，打造