关全区安全生产落实年工作方案.doc

关全区安全生产落实年工作方案 省委、省政府确定2006年为安全生产落实年。根据市政府办公厅关于印发全市安全生产落实年工作方案的通知（200651号）的要求和部署，为使我区安全生产落实年取得实效，达到预期目的，制定本方案。 一、总体要求 认真贯彻国家和省、市关于加强安全生产工作的部署，坚持以科学发展观和安全发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕2006年全区安全生产工作目标，下大力解决安全生产工作中的热点、难点问题，求真务实，攻坚克难，在抓落实、求实效上下工夫，把国家和省、市关于加强安全生产的法律、法规、政策措施逐条落到实处，下大力遏制重特大事故的发生，推动各项工作取得新进展、新突破，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。 二、工作目标 全区安全生产落实年要实现“一个确保，三个促进”，即确保国家和省、市安全生产法律、法规、政策措施落到实处；促进全区安全生产形势持续稳定，促进全区2006年安全生产目标任务全面完成，促进安全生产长效机制尽快建立。 三、重点任务 为全面落实2006年安全生产工作任务，突出抓好以下六项重点工作的落实，力求有新突破、新进展。 （一）落实安全生产责任制，强化目标管理 1、把安全生产纳入各部门、各单位年度计划，做到目标明确、措施得力、责任落实。 2、把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，完善安全生产的考核制度和考核指标体系，强化各部门、各单位主要负责人的责任，做到亲自抓、负总责。 3、层层签定安全生产责任状，做到一级管一级、一级保一级、一级对一级负责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。 4、严格事故责任追究。依照“四不放过”原则，对今年来安全生产事故责任追究落实情况进行一次检查，凡发现未追究落实的，限期追究到位并进行通报批评。 （二）落实安全生产许可制度，加大不具备安全生产条件企业的关闭力度 1、对照法律、法规和文件，确定具体的、量化的规定，对有明文要求和刚性措施的要求，做到条条对照，个个落实。 2、加大对不具备安全生产经营条件企业的关闭力度。2005年12月31日前未提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，2006年3月31日前未获得危险化学品经营许可证的单位，6月30日前未获得危险化学品安全生产许可证的生产企业，按照国家有关部门要求实施关闭。 3、对已取得安全生产经营许可证的企业，要实施动态管理和跟踪管理制度，对存在重大隐患、不再具备安全生产经营条件的企业要暂扣许可证，限期整改。整改不合格的，依法予以关闭。 4、加大行政执法力度。落实安全生产行政执法责任制，把执法的内容分解到每个岗位、每个人。强化对行政执法工作的督导，对执法人员的履职情况、是否存在执法不作为、执法不严和违规执法的行为进行检查。加强对各乡、镇、办事处安监机构委托执法工作的指导、监督、协调。 （三）落实安全生产专项整治措施，解决重点难点问题 1、危险化学品专项整治。落实包装物、容器生产企业定点生产制度，易燃、易爆品和剧毒品企业定期检查督导制度，危险化学品生产、使用、储存单位的审批制度。 2、烟花爆竹专项整治。严格烟花爆竹的储存、运输、销售、燃放等环节的监管，打击违法生产、储存、运输行为，实行烟花爆竹销售许可和运输配送制度。 3、消防安全专项整治。重大隐患得到治理，商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、网吧等人员密集场所的安全水平有较大幅度提高。 4、特种设备的专项整治。对气瓶、气罐的充装和生产经营单位要加大监管力度，搞好压力管道的定期检验和使用登记，坚决取缔“土锅炉”，严厉打击非法制造、安装、使用简易电梯以及无证操作等违法行为，强化对流动式重机械的安全监察。 5、劳动防护用品的专项整治。根据新颁布的国家安全生产监督管理总局1号令劳动防护用品监督管理规定，对劳动防护用品的生产、经营、使用进行拉网式大检查，对生产经营不符合规定、不按规定配发及配发不符合规定劳动防护用品的单位，严格按照有关法律法规进行处理，使我区劳动防护用品的生产、经营、使用市场合法、有序。 6、学校安全的专项整治。全面落实市教育局邯郸市学校安全管理办法，建立文教体局和学校的安全工作台帐体系，对安全隐患实行挂帐督办。并且要在汛期前对学校和网吧进行大检查，严格监督，确保安全。 （四）落实企业安全生产主体责任，提高本质安全水平 1、企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，依照有关法律、法规的具体规定在企业内部要逐级建立安全生产责任制和岗位责任制，建立健全安全生产管理机构，制定生产安全事故应急救援预案，完善并严格执行各项规章制度和操作规程。积极开展安全质量标准化活动，提高企业安全水平。 2、严格监管，有效指导。督促指导企业建立安全隐患排查制度，建立排查挡案，并实行定期报告制度，不断加大安全投入，改善安全生产条件，提高本质安全水平。 3、加强社会监督。发挥新闻媒体、群众监督的作用，适时公布不具备安全生产条件的企业的名单，督促企业加强安全管理。 （五）落实安全生产监管机构和人员，健全安全生产监管体系 1、认真开展安全生产“双基”（基础工作、基层工作）建设达标活动。力争三年时间，全区所有乡、镇、办事处全部达到安全生产示范乡镇建设标准。 2、搞好安全生产监管队伍建设。充实加强区级、乡、镇、办事处安全生产监管队伍，争取尽快落实机构、人员和经费。 3、加强对安全监管人员的管理。提高安全监管人员的业务水平，使其成为安全监管的行家里手。建立考核奖惩制度，形成奖勤罚懒、奖优罚劣机制，督促监管人员做到公正执法、严格执法、廉洁执法。 （六）落实安全生产教育培训规划，狠抓各类人员的素质教育 1、加强职工的安全生产教育培训。力争使全区生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员全部经过培训，并取得相应安全资格证书后，方可持证上岗。新招收的从业人员，必须经过认真的岗前培训，取得安全生产培训合格证书后，方可上岗作业。 2、积极倡导企业安全文化。积极营造企业安全氛围，完善企业规章制度，使广大从业人员在浓厚的企业安全文化氛围中，接受安全教育，不断提高安全意识、防护技能和遵章守纪的自觉性。 3、采取多种形式开展职工安全教育。深化“安康杯”竞赛活动，认真组织开展6月份全国“安全生产宣传月”活动，组织安全知识竞赛、应急救援预案的演练等，提高从业人员的安全防范意识和应急救援能力。 四、保障措施 （一）统一思想，提高对开展安全生产落实年的认识 在全区开展安全生产落实年活动，是区委、区政府根据省、市的要求做出的一项重大决策。各部门、各单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高做好安全生产落实年重要性的认识，把思想和行动统一到区委、区政府的总体部署上来，加强领导，转变作风，狠抓落实，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。 （二）周密部署，确保把各项工作落到实处 各部门，各乡、镇、办事处要把安全生产落实年工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究和协调解决有关问题，结合本辖区、本部门实际，制定实施方案，做到目标明确、任务清晰、责任落实到位。区安委会及区安办负责协调解决安全生产落实年工作中遇到的重大问题，组织督导各部门、乡、镇、办事处深入开展安全生产落实年活动，监督安全生产落实年方案的实施。领导小组办公室设在区安全生产监督管理局，负责日常工作。 （三）认真督导，狠抓落实 区安委会将在4月份组成督导组，深入各部门、乡、镇、办事处和重点企业，督导检查安全生产落实年安排部署情况。7月份将检查督导工作落实进展情况。年底对全区安全生产落实年工作进行全面验收。 （四）严肃纪律，做到政令畅通、令行禁止 各部门，各乡、镇、办事处对国家、省、市、区做出的工作部署，要坚决执行，不打折扣。对工作不力、安全生产落实年进展不大的部门、单位要通报批评。全区把安全生产落实年的各项重点工作列入安全生产责任制的重要考核内容，一并考核，一并奖惩。 （五）广泛动员，营造浓厚的舆论氛围 要采取多种形式进行广泛动员，调动各方面的积极性，形成“人人想落实，人人抓落实”的氛围。要加大宣传教育力度，大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，使科学发展观和“安全发展”的指导思想深入人