发关于实施农业优势产业试点.doc

发关于实施农业优势产业试点大力推进社会主义新农村建设的工作方案为进一步贯彻落实自治区人民政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见（桂政发200546号）和全区供销社合作社第三次代表大会精神，充分发挥供销合作社在发展壮大县域经济、建设社会主义新农村中的作用，促进农业增效、农民增收，广西区联社决定，将上思县、宜州市、兴业县等供销合作社作为第一批配合当地党委、政府发展农业优势产业试点县，把田阳县农副产品综合批发市场列为区联社重点扶持农产品市场建设试点单位。区联社参与以武鸣县和原邕宁县辖区为中心，整片推进广西新农村建设试点工作。配合自治区发改委、农业厅等部门，突出抓好农村合作经济组织建设和农村商品市场体系建设。为做好这项工作，最近，区联社制定关于实施农业优势产业试点大力推进社会主义新农村建设的工作方案。一、总体要求、工作原则和工作目标（一）总体要求以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹协调发展，从建设社会主义新农村的全局出发，加快供销合作社改革发展，创新体制，发挥优势，整合资源，完善服务，以参与农业产业化经营为中心，大力发展特色农业，全力打造优势特色产业集群，以产权为纽带，全面改造、整合、提升和优化供销合作社经营服务网络，夯实供销合作社的发展基础和参与社会主义新农村建设的经济基础，在推进农村工业化、城镇化、产业化中，实现供销合作社二次创业，为构建农业增效、农民增收的长效机制作出更大的贡献。（二）工作原则社农共兴、富民兴社原则;特色产业导向、实施项目带动战略的原则;开放办社、联合发展原则;突出重点、因地制宜、整体推进、分类指导原则。（三）主要目标到2010年，试点县供销合作社要实现的工作目标是:上思县重点发展木薯产业，建设农业标准化木薯示范基地达到15万亩，产量达到60万吨。宜州县抓好蚕桑产业，建设农业标准化桑园示范基地30万亩。兴业县发展茶叶产业，建设农业标准化茶叶示范基地8万亩。每个试点县供销合作社办有各类龙头企业3家以上，其中1家以上龙头企业达到自治区级、总社级、自治区联社级重点龙头企业标准要求。把田阳县农副产品批发市场列为区联社重点扶持农产品市场建设试点单位，力争建设成为国家级标准化农产品批发市场;“新农村”建设试点的武鸣县和原邕宁县辖区供销合作社，要大力组织实施“十百千万”项目工程建设规划，即:在试点区域内培育10个大型农产品市场，100个乡镇级连锁超市、直营店、加盟店、便利店，1000个村级综合服务社（站）、经营网点、农家店、便民店，培训10000个农民经纪人、各类技术人员。二、主要工作（一）以建设农业产业化龙头企业为载体，做大做强特色工业，增强辐射带动农村经济发展、助农增收的动力。目前，试点县蚕桑、木薯、茶叶、土特产、蔬菜等优势产品和特色产业在结构调整中已初具规模。重点要做好几个方面工作:一是扶优扶强，加快发展优势产业龙头企业。通过推动资产重组整合，把供销合作社社有企业培育成为农产品营销和加工骨干企业，发展一批竞争力更强，带动力更大的龙头企业。二是依托比较优势和资源特色，大力发展与农业产业结构调整密切相关的深加工龙头企业，延长产业链，增强企业核心竞争力。三是抓好龙头企业的技术研发。积极与科研部门联合协作，广泛采用先进技术、设备和工艺，抓好标准化生产，建立健全企业质量检测中引导，帮助龙头企业开展ISO等质量认证工作。（二）以一乡一品、一村一品为重点，加快绿色、有机、无公害生产基地建设步伐，积极发展优势特色经济区。试点县供销合作社要立足当地优势资源，突出抓好12个主导产业，集中连片开发，发挥规模优势，大力发展绿色、有机、无公害农业。蚕桑产业在优化品种结构的同时，继续实施优质工程，推进标准化生产;木薯产业以引进优良品种为突破口，着力提高品质，加快发展无公害生产基地面积规模;茶叶产业在提高科技含量、产品档次和扩大规模上要有突破，加快建设科技示范和绿色生产基地。积极探索“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、订单生产以及农民利用承包期内土地、产品、资金入股等多种形式，农业产业化龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农民建立稳定的农产品原料基地，提高农民生产经营组织化程度和抵御市场风险的能力。（三）以建设农村现代流通服务网络体系为目标，发挥社会主义服务体系的主导作用。各级供销合作社要建立和完善农产品流通服务体系，做好综合经营，多样服务。一是加快农产品市场建设。发展培育区域性的综合批发市场或有特色的专业批发市场，扩建、改造现有批发市场，规范交易秩序，提高交易效率，加强农产品批发市场的标准化建设，做好国家、自治区标准化农产品市场的申报和认定工作。二是加快供销合作社连锁经营服务建设。整合现有经营网点和业务优势，大力发展连锁经营体系，尽快形成具有核心竞争力的农资、农产品、日用消费品、再生资源、烟火爆竹五大主导经营产业的流通服务网络体系和品牌网络体系。争取把试点县供销合作社连锁企业成为国家商务部“万村千乡”市场工程建设试点的主要载体，采取改建、扩建、联建等方式，共同建设农家店，使农民不出村就能享受与城里人一样的购物环境和消费方式。三是加快农产品物流服务体系建设。鼓励和支持供销合作社龙头企业、专业合作社、协会、生产经营大户在大中城市设立优质农产品物流配送中心、专卖店，在超市设立销售专柜，发展连锁、直销、联销经营，搞活农产品流通。四是多渠道发展流通经营服务主体。供销合作社要积极领办各类农村合作经济组织、专业协会，发展农民经纪人队伍，直接为农民提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，拓宽市场流通服务渠道。争取2年内，每个试点县联社、社属企业办有规范化的行业协会、专业协会3个以上，每个基层社都领办1个以上专业合作社。（四）以招商引资为突破口，加快推进县域经济发展的重大项目建设积极采取“走出去、请进来”的战略，加大招商引资力度，实施项目带动战略。以产业招商、专业招商为主，把招商引资的重点放在农产品开发、加工、生产项目和优势企业上，加强与系统内外大型优势企业对接，通过资金入股、技术入股、人才入股、管理入股等市场经济运作手段，嫁接改造，外联内合，借助外力实现龙头企业跨越式发展。要充分利用中国一东盟博览会良机，积极组织试点县龙头企业、生产经营大户，专业户参加贸易洽谈会、展示展销会、招商推介会、网上招商等活动，尽快引进资本、技术、人才建设一批高起点、高科技、高标准、高利税、高就业的农产品加工企业。三、工作措施（一）统一思想，提高认识，切实增强做好社会主义新农村建设的责任感和使命感。建设社会主义新农村，其核心问题就是解决“三农”问题。供销合作社作为服务“三农”的重要部门，必须统一思想，提高认识，增强参与社会主义新农村建设的紧迫感和责任感，坚持为“三农”服务宗旨，把供销合作社的各项工作融入新农村建设当中，在建设新农村领域中争位置、争作为、争贡献，积极地、主动地融入建设社会主义新农村的历史进程，努力发挥供销合作社在推动县域经济发展的作用，成为社会主义新农村建设的重要力量。（二）加强领导，分工负责，搞好试点，协同推进。根据区联社的工作部署，区联社明确分管一名领导负责，指定专门处室和人员具体负责组织、规划、协调、指导试点县供销合作社推进社会主义新农村建设试点和县域经济发展工作。同时，要求各级联社也要开展发展县域经济，建设社会主义新农村试点工作，每个市要选择12个县作试点，争取每个县要抓12个乡镇为试点，试点单位可以选择社属企业、基层社或专业合作社，也可以选择一个县、乡、村，要做到示范引导、分类指导，以点带面，突出重点，整体推进，并积极组织实施。各市、试点县（区）供销合作社也要尽快地成立相应机构，主要领导亲自抓，落实分管领导、相关科室具体抓，做到目标落实、责任落实、部署落实、措施落实，确保有效实施。要建立工作联系制度，各试点县（区）供销合作社要加强与区、市联社联系，及时上报工作情况，交流工作经验，反映发展中存在的问题，确保试点工作真正起到示范带头作用。（三）加强联合与协作，进一步完善试点单位自身建设，把各项工作落到实处。各级供销合作社要积极主动向党委、政府汇报，把供销合作社加快改革发展、助农增收工作纳入“三农”工作范畴，用足用活并大力争取优惠政策，力争供销合作社领办的农村合作经济组织、龙头企业、生产基地及兴办的农产品专业市场、网络改造建设等有关项目列入本地区的发展规划和年度实施计划，在资金、项目、税收、人才等方面获得倾斜扶持。要采取多种渠道为试点单位筹措发展资金。区联社将争取自治区党委、政府的支持，协调自治区有关部门，落实深化供销合作社改革发展的扶持政策和扶持农村合作经济发展项目经费。区联社也将积极筹措一定的资金，支持试点县发展农业优势产业