党建致富论文.doc

“党建致富链”的创新实践与思考中共高基瑶族乡委员会 罗如芹当历史的车轮进入二十一世纪时，“三农”问题已成为举国上下关注的焦点。实现农民增收是农村基层组织建设的根本和生命线。如何在农民增收中加强农村基层组织建设，如何在加强农村基层组织建设中促进农民增收，实现好农村党建与经济发展的互动双赢，是当前加快社会主义新农村建设进程中亟待解决的一个新课题。“党建致富链”是新时期党建与经济相结合的有效载体，实现了党建工作与农村经济的对接，推动了农村经济社会的快速发展。一、“党建致富链”的创新实践高基乡党委共有村级党组织8个，党员367名，其中农村党员378名。近年来，乡党委本着“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，在全乡农村基层党组织和全体党员中深入开展了“党建致富链”活动，采取“支部引导，党员带头，群众参与，自愿结合，市场运作”的办法，要求每名党员联系一户致富大户，帮扶一户贫困户，以党员为桥梁纽带，形成一个致富共同体。目前全乡8个村党组织、165名党员参与了活动，共结成产业“致富链”12条，共富“致富链”23条，惠及农户1016户，充分发挥了农民党员在农业产业化中的先锋模范作用，加快农民群众增收致富步伐，乡村产业结构进一步优化，有力地促进了产业发展和农民增收，开创了农村党建工作的新局面，实现农业增效、农民增收、农村稳定的良好态势，形成“产业链上党旗红、红色党建硕果丰”的喜人景象。主要做法如下：1、加强领导，提高认识，切实推进“党建致富链”活动扎实开展强化对活动的领导，坚持“三个到位”，促使活动扎实开展，有效推进。一是责任落实到位。把“党建致富产业链”活动纳入了乡党委的重要议事日程，作为促进农民增收、加快新农村建设进程的重要举措紧紧抓在手上，并结合全乡农村党建工作的实际，制定了切实可行的实施方案，建立组织机构，落实工作责任。明确乡党委书记是第一责任人，亲自抓，负总责；各联系村领导和各村党支部书记是具体责任人，领导本村活动的开展。二是宣传发动到位。采取多种形式，进行广泛宣传发动，做到了会议有部署，广播有声音，板报有专栏，村村有标语，使“党建致富产业链”活动深入人心，形成人人参与创业致富的良好氛围，为“党建致富产业链”活动的健康顺利开展奠定了坚实的舆论基础。三是思想教育到位。针对一些村的党员干部对 “党建致富产业链”活动存在模糊认识，存在应付思想的问题，乡党委组成8个工作组，深入各村，通过个别谈心、召开座谈会、党员大会，解开了个别村干部的思想疙瘩，统一了全体党员干部的思想，调动了党员的积极性，增强了参与活动的责任感和紧迫感。2、建立机制，规范运作，切实提高“党建致富链”活动整体水平规范“党建致富产业链”活动，建立“三项机制”，确保工作顺利落实。一是建立目标考核制。乡党委将开展“党建致富产业链”活动情况，纳入村级绩效考评的重要内容，作为评选“先优”的主要依据，严格进行考核评定。二是建立激励扶持制。乡党委每年在全乡农村开展一次“党建致富链”评比表彰活动，大张旗鼓地表彰奖励先进典型。同时，采取有效措施，努力调动党组织、党员和大户的积极性。具体做到“四个扶持”：即，思想扶持、信息扶持、资金扶持、组建协会扶持，真正做到互通信息、互相协助，共同致富。三是建立情况通报制。乡“党建致富链”活动领导小组办公室坚持每月底将各村开展活动的检查情况，形成情况通报，下发到各村、各部门，表扬先进，督促后进，推动活动整体上水平。3、典型引路，扎实推进，切实保证“党建致富链”活动取得明显成效坚持分类指导、稳步推进的原则，把抓好试点、推广典型，作为推动全局工作的有力手段。一是建立示范村。根据村型、村情等特点，确定了毛竹村、油茶村、生态养殖村、生态民俗旅游村等4个村为示范村，加强指导和推进力度，为各村树立样板，通过发挥示范村的示范和辐射带动作用，以点带面推进活动开展。二是选树典型。选树了4个集体典型，10个个人典型，发挥典型作用，激励党员“比、学、赶、超”。如江口村党支书覃国双致富不忘乡亲，通过建立“党建致富链”，帮助链内25户农户发展生态竹鼠养殖，目前全村生态竹鼠养殖1320只。江口村党员覃里成结合本村特色，发展竹林土鸡养殖，一年养殖6000多只，年收入30多万元，另外，他还把用挫折和汗水换来的经验和技术，无偿传授给乡亲，经常帮助村民养殖土鸡，并与8土鸡养殖户结成“党建致富链”，帮助他们解决养殖土鸡遇到的问题，有效地促进全乡经济发展，2011年被评为柳州青年致富能手。三是发挥协会、专业合作社等新经济组织的作用。如拉旦村党支部为了尽快让村民走上致富路，建立“支部+协会”， 充分发挥油茶协会作用，发展软枝油茶种植主导产业，创建了635亩的优质油茶示范基地，并套种罗汉果，达到罗汉果与油茶两赢，使农业增效，农民增收。白郡村党支部结合本村毛竹资源，成立毛竹专业合作社，带领全村党员群众实施毛竹低改技术，亩产增加了1000多元，大大地增加农民收入，促进毛竹产业发展。 二、“党员致富链”取得的成效1、“党员致富链”为加强农村基层组织建设提供了新的载体，增强了基层党组织自身的活力。“党员致富链”适应社会主义新农村建设的发展需要，为党员发挥先进性作用提供了一个较好的平台。在党员带头创业、引导和联系创业、捆绑连锁创业中，促进了党员队伍的建设。党员不仅起到了相互捆绑连锁创业致富的作用，而且在组织群众、带动群众致富方面也发挥了先进性作用，提高了党组织的凝聚力、向心力。2.开展“党员致富链”，促进了农村经济发展和农民收入的大幅增长。在广大党员的示范带动下，全乡范围内营造了创业致富的良好氛围，农村各地结合自身优势，形成了以毛竹、茶叶、茶油、旅游为主导产业的产业链，出现了一批竹木加工村、民俗旅游村、茶油村、罗汉果村等“一村一品”示范建设点。3、“党员致富链”促使广大党员、干部转变工作作风，增强服务意识，扭转了党员“只种自己的田，只赚自己的钱”的现象，极大地调动了党员、干部为群众服务的主观能动性和积极性。广大党员干部围绕经济发展，积极探索，勇于创新，成为服务群众的“多面手”，在维护农村稳定、加快产业结构调整、带领群众致富等方面发挥了先锋模范作用，进一步密切了党群干群关系。三、“党员致富链”建议与对策1、完善联结机制。明确结链方式，围绕发展特色产业，实现“一村一品”的要求，以“党支部+协会+农户”为主要形式联结产业发展链条，构建产业“致富链”；围绕扶贫解困、共同富裕，以“党员+大户+困难户（农户）”为主要形式，构建共富“致富链”。2、提升牵动能力。一是围绕“党建致富链”活动，加强村党组织书记队伍建设。以开展创先争优活动为载体，开展“争当先进村党组织”活动。落实绩效考评结果运用，加大奖惩力度，加大调整力度。启动新一轮农村干部素质升级工程，改进培训方式，增强培训实效，采取“请进来，走出去”的方式，年内使80%以上的村党组织书记达到致富带头人标准。抓好后进村整顿工作，明确整改方向，加大工作力度，解决突出问题，确保年内明显转化。二是围绕“党建致富链”活动，加强干部、党员、“三人”队伍建设。将“三人”（致富带头人、科技明白人、流通经纪人）群体建设纳入“党建致富链”活动中，注重把“三人”培养成党员、村干部，把党员、村干部培养成“三人”，为充分发挥“三人”的帮带作用，创造条件。加强党员、产业大户和“三人”的联系，提升党员和“三人”的联动“双带”能力。三是围绕“党建致富链”活动，推进党组织设置方式改革。在规模较大的“党建致富链”和产业协会建立党组织，通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进“党建致富链”和产业协会发展壮大，提高牵动能力。同时积极探索“村村联建”、“村企联建”党组织的有效方式。3、落实保障措施。一是多方引入创业资金，为农民创业提供雄厚的资金支持。通过上级扶助、政府出资、党费资助、党员捐赠、社会募捐融资等多种渠道筹集资金，采取资金直接补贴、党员贷款贴息等形式，重点扶助“三有一缺”（有文化、有技术、有路子、缺资金）的农民群众开发市场前景好的致富项目。同时，还要继续实施党员创业星火信贷计划和团委实施的青年诚信创业工程以及妇联实施的小额信贷工程，为农民群众提供创业资金。二是加强工作指导。发挥包乡镇领导对开展“党建致富链”活动的指导作用。乡镇党委实行党建联系点制度，把抓好“党建致富链”活动列入本乡镇抓党建工作责任制中，明确党委班子成员的职责任务，每个班子成员建立1个以上农村党建联系点，重点指导村党组织开展“党建致富链”活动，同时抓好农村基层组织建设提档升级工作。三是健全工作制度。“致富链”上的主导者实行“五必访”制度，做到春耕或生产项目启动时必访，主要技术环节实施时必访，春节等重大节日前必访，服务对象遇重大