油菜制种基地监管及对策.doc

油菜种子生产基地执法监管对策及措施（垫江县农业执法大队）油菜是重要的经济作物，在我县每年种植有十多万亩，2000年我县引进油菜制种企业重庆利农一把手农业科技有限责任公司，该公司为国家农业产业化龙头企业，国家国债资金重点扶持企业，成立于2000年5月，注册资金3550万元。公司主要从事油菜制种及销售，拥有渝黄一号、二号、四号等优良油菜品种，常年制种面积达3000多亩，实施建设的“优质高效甘蓝型黄籽油菜高科技产业化示范工程”被列入国家西部开发高科技产业化示范工程项目，并纳入了“重庆市百万亩甘蓝型黄籽油菜产业化工程，重庆市重点项目”。公司现有职工40人，拥有办公室4000平方米、仓库2000平方米、晒场6000平方米、检验室200平方米，公司检验仪器齐全，基地制种条件较好。近年来，为加强对本县杂交油菜种子的源头监管，规范油菜种子生产，保障种子生产企业和制种农户的合法利益，使油菜制种产业健康有序发展，我们开展了对油菜种子生产基地执法监管工作的探索。 一、注重产前介入，保证依法制种。每年8月中旬，我们都提前到油菜制种企业检查制种前的各项准备工作。1、检查企业是否办理了生产许可证，并检查繁殖种子的隔离和培育条件，种子生产地点有无检疫性病虫害，有无与种子生产相适应的资金和生产、检验设施，是否具备相应的专业种子生产和检验技术人员情况等等。要求企业严格按生产许可证规定的品种，并在指定的范围内生产种子。2、督促企业分品种制作油菜种子生产技术规程和种子检验、检疫规程，并且做细做实，具有可操作性，严格履行。3、配合企业做好产前宣传工作，在乡镇政府的配合下和当地村社签定隔离协议，要求制种区以及制种区周边800米范围内，不得种植十字花科作物，为保证种子纯度打好坚实基础。4、严格合同签约程序，依法规范合同管理。我们要求制种企业必须制定经我们审定的农作物种子生产合同文本，在播种前必须与生产基地的村民委员会在自主自愿、平等互利的基础上，以社为单位签订种子生产合同，签订的合同必须经乡镇人民政府鉴证后报我们备案，否则，发生的制种纠纷和造成的经济损失等后果由“谁签订、谁负责”的原则处理。 二、强化生产管理，保证制种质量。在生产的重要环节督促企业严格按照油菜种子的生产技术规程履行，确保种子质量。1、苗期管理。选好苗床地块，按制种计划面积确定苗床面积，整好苗床适时播种、间苗、立苗，在苗期注重培育壮苗，拔出混杂苗、异生苗、弱小苗和病苗，做好苗期病虫害防治，保证培育壮苗，为生产合格种子打好基础。2、大田移栽及管理要求企业精耕细作，田块排水通畅，适时移栽，实行父母本分开栽植，先栽大苗，后栽小苗，不栽杂苗、隔夜苗，及时查苗补缺，保证全苗，注意肥水管理、病虫害防治，特别是菌核病防治。3、品种纯度管理。化学杀雄前5天要求企业逐田逐地拔出杂异株、劣株，我们组织人员在开花前对整个基地情况进行全面检查，重点检查基地周边的隔离状况，在花期进行田间检验，对杂异株超标和隔离情况不合格的田块地块立即进行处理，填发整改通知书，要求企业限期整改并及时申请复检，对复检不合格的坚决予以报废。花期可以放养蜜蜂提高杂交率和结实率，但为了保证纯度，蜂箱必须放置于油菜基地内部100米以内，不能在制种基地边缘放置。4、收储管理。要求企业父母本分开收割，及时抢晴天脱粒、晒干、扬净，并分工区、批次分开储藏，以备抽样检查。5、督促企业及时完善种子生产档案，完整记录生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。三、加强产后管理，确保种子质量。1、种子入库前，要求企业对每个工区、批次进行抽样检验，不合格种子坚决不得入库。2、种子入库后，每半个月对种子发芽率和水份情况进行一次抽检，每周一、周五对库房温度和湿度进行检查记载。3、油菜种子包装前，我们对企业所有批次的种子进行前面的抽样检验，不合格种子不允许包装进入成品库。4、企业销售前，企业再组织检验一次，检验合格后进入销售环节，保证上市销售的都是合格种子。销售发货时必须留封存样，待收获期过后方予销毁。四、油菜制种基地监管体会及建议。1、加强中华人民共和国种子法宣传。采取与制种企业有关人员召开会议，向制种基地农户发放有关种子的法律法规宣传资料的方式，提高制种企业和制种基地农户的法制水平，让他们做到知法、守法，并依法维护自己的合法权益。 2、增强服务意识，加强政企合作。为确保油菜制种工作的顺利开展，做好制种隔离区工作，对少数群众不理解、不支持的行为，我们多次协助制种企业给老百姓宣传法律和政策，通过讲道理、分头做思想工作，化解制种企业与老百姓之间的矛盾。组织企业种子检验人员参加国家种子检验员执业资格培训、考试。 3、强化基地监管力度。我们通过成立种子生产基地监管服务组，对制种基地的生产情况进