党建工作目标量化管理的实践与探索.doc

党建工作目标量化管理随着党建工作的内涵和外延不断扩大，积极探索党的基层党建工作长效管理机制，用新的管理方式实现新的突破，成为新时期基层党建工作的迫切需要。2008年以来，认真推行党建工作目标量化管理，从认识上和实践上走出了基层党建工作“软任务、软指标”的误区，实现了基层党建工作的创新发展。一、具体做法 “互动+主动”，科学设置目标重实效。党建目标量化管理的重点是对目标进行量化，因此,科学设置党建目标非常重要。采取基层党组织互动制定党建目标和基层党组织主动申报目标相结合的方法设置党建目标。一是上下互动商定目标。年初，制定出党建目标量化管理工作细则（草案），以思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”为一级指标，设定41个二级指标，涉及152个细化指标。下发到基层党组织进行讨论，并将修改意见返回到进行汇总,修改完善后再以文件形式下发到各基层党组织开始实施。二是基层主动申报目标。各基层党组织围绕基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”建设，实行党建创新项目申报制度，在年初自行申报12项创新项目，审定后，组织实施，强力推进。 “内力+外力”，落实责任机制强管理。管理是党建目标量化管理的重心所在。在落实责任机制上狠下功夫，实行内、外力“双力合臂”，强力推进党建目标量化管理。一是签定责任书增“内力”。党委、部门党组织在年初签订基层党建工作目标责任书，对基层党组织抓基层党建工作实行绩效管理，建立党（组）委书记是第一责任人、分管党务工作的负责人为具体责任人的责任机制，增强各基层党组织及党组织负责人的责任感，其内力不断彰显。二是专项督查加“外力”。一方面，召开片区会，通过现场参观、党委和部门党组织书记述职等形式对党建工作进行督查。另一方面，由县委组织部、目标牵头成立的督查组实行不定期的“双色牌”督查，对督查过关的基层党组织发放“绿牌”，对存在问题的基层党组织发放“红牌”，并限期整改。 “过程+结果”，注重绩效量化严考核。在党建目标量化管理活动中，坚持平时抽查与年度综合考核、定向考核与自定考核、党建目标考核与经济目标考核“三个结合”，实现“重结果”与“抓过程”并重。一是建帐自查抓过程。建立了基层党组织抓党建工作目标管理台帐，实行年初建帐、年中查帐、年底收帐的“三帐”制度，促进措施到位和目标任务的完成。同时，各基层党组织对党建工作目标任务完成情况分上下半年进行两次自查，并在一定范围内对党建工作完成情况进行公示，接受社会监督和党员评议。二是考核验收重结果。考核主要采取“听、看、查、访、评”的方式进行，对照年初下发的党建目标逐条逐项量化打分。最后将平时督查情况和年底量化情况两项考核结果按比例折合计算总分，确定名次。 “物质+精神”，严格兑现奖惩建机制。坚持建立以“物质+精神”为主要内容的奖惩机制，严格兑现党建工作奖惩。一是表彰奖励。根据考核结果，按照年初设定的评奖比例评选出一、二、三等奖，分别给予一定的物质奖励,并把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部奖励、培养教育和选拔任用的重要依据。二是末位调整。根据考核结果（百分制），对得分在80分以下的单位给予通报批评，并向上述职；对连续两年排名后两位的党组织书记进行组织调整。二、主要成效 创优意识不断增强，实现由“被动”向“主动”转变。实施党建工作目标量化管理以来，基层党组织把抓好党建作为一项重要的工作，不断强化“经济要发展党建必先行”的超前意识，强化“党建工作出生产力”的效益意识，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，建立了党组织“一把手”为第一责任人、分管领导为直接责任人的工作责任制，形成了基层党建齐抓共管的工作格局，营造了“前有标兵、后有追兵、你追我赶、争先创优”的浓厚氛围。县教育局党组，采取钢性措施,硬化责任目标,将党建目标采取“顺排工序，倒排工期”的方式，实行每周一安排、每月一督查。实现了党建工作由过去被动接受、被动抓向现在的主动申报、主动抓的转变。 基层基础不断规范，实现由“软任务”向“硬指标”转变。按照党建工作规范化运作的要求，加强党建工作的制度建设，出台了党建目标考核细则等一系列操作性和针对性较强的工作制度，根据指标可以直接量化，提高党建工作规范化水平，打牢党建工作的基础。坚持党建目标与经济目标同部署、同检查、同考核，两手抓、两手硬、两不误，基层党建不再是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的“软任务”。天生镇党委实行党建目标“菜单”化管理，每周和每月拟出党建“菜单”并在规定时间内“出菜”接受干部群众“品尝”，将过去的“软任务”变成了必须按时完成的“硬指标”。党建载体不断丰富，实现由“抓常规”向“重创新”转变。通过推行党建目标量化管理，各级党组织把改革创新精神贯穿创建工作的始终，做到以改革创新精神拿举措、抓落实、求突破。各基层党组织结合实际，大胆进行思维观念创新，挖掘党建工作中的特点、“亮点”，总结和提炼出树得起、叫得响的品牌来。委立足破解新时期农村工作难题，创造性地推行“流动党委会”，将党委会搬到农家院坝、田间地头，现场解决群众生产生活难题，受到群众的真心拥护，给予特别奖励并在厂推广。此举，有效调动基层党组织创新推动工作的积极性、主动性和创造性，实现党建工作由“抓常规”向“重创新”转变。创建效果不断凸显，实现由“务虚”向“务实”转变。全厂党建目标的设置，加重了“三级联创”、“三建设”、党建惠民、党员发展、活动场所建设、党建信息等量化比例，做到目标明确，任务具体，实现党建工作由“务虚”向“务实”转变。在“三建设”中，把党建目标物化为硬化村道路、新建沼气池、培训农民工等具体的、实实在在的内容，去年全厂建成1174公里，硬油化756，是过去总里程的两倍多，新建沼气池3202口，兴建水利3407处，新增人饮工程111处，培训党员干部和农民达30万人次，党建目标物化效果非常明显，群众得到了实惠。 考核方式不断完善，实现由“评优”向“量优”转变