历年司法考试宪法考题的易出错点.doc

文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载历年司法考试宪法考题的易出错点宪法是国家的根本法，是一切法律之母，随着民主法制进程的加快，宪法的地位越来越重要。同法理学相似，宪法也是其他部门法的基础，其他部门法的制定无不以其为基础和依据，所以学好宪法，对于理解整个法律体系大有帮助。与普通法相比，宪法从宏观上规定了国家在政治、经济、文化、社会、外交等各方面的重大原则性问题，其内容具有根本性、宏观性和全面性的特点，但从考试的角度出发，则要求我们从微观上对各项基本制度细致入微地加以掌握。诸如选举制度、国家机构、民族区域制度和特别行政区制度等，内容细，考点多，考生在这一部分要多下点功夫。与普通法相比，宪法从宏观上规定了国家在政治、经济、文化、社会、外交等各方面的重大原则性问题，其内容具有根本性、宏观性和全面性的特点，但从考试的角度出发，则要求我们从微观上对各项基本制度细致入微地加以掌握。诸如选举制度、国家机构、民族区域制度和特别行政区制度等，内容细，考点多，考生在这一部分要多下点功夫。宪法部分在司法考试试卷一中占有重要地位，以选择题为主。近年来，司法考试对宪法部分的考查体现出既重法条，又重教材的趋势，第一章宪法基本理论比重的上升是这一趋势的突出体现，但宪法部分仍以考查宪法性法律的法条为主。2005年司考中的宪法部分有一个突出特点，即将之前考查相对较少的内容列入考查范围，如宪法史的内容、国家主席的职权、地方人民政府的职能机关，甚至考查了之前一直没有考过的宪法实施保障的内容，因此，在宪法部分没有绝对的非重点，对考生都应有所涉及，这无疑增加了考生的备考难度。这也是司法考试遴选人才的必要途径。宪法包括宪法的一般理论、国家的基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构以及宪法的实施保障几部分内容。要在宪法部分取得好的成绩，熟记宪法所涉的相关法条是必须的。宪法及其修正案、立法法、选举法、全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、民族区域自治法、香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法是在复习宪法部分时必须涉及的法律文件，宪法及其修正案、立法法、选举法是必须全面掌握的内容，在记忆的基础上注意理解，否则无法应付较为复杂的实例题目。除此以外的法律文件应结合教材内容以及宪法的相关规定进行对照记忆。同时，要注意对宪法第一章内容的掌握，尤其有关宪法基本理论知识、宪法修正案的内容要重点记忆。研习历年考题也是复习宪法不可缺少的环节，考生应注意对错误的总结，针对自己的知识盲点和易混易错内容进行重点识记，并进行串连记忆，以点带面，通过一道题争取掌握多个知识点。更多宪法相关习题解析及记忆方法，考生要注意宪法部分的易出错点，主要包括：选举的民主程序;我国公民政治权利的范围;我国的民族自治地方及其自治机关;中央和特别行政区的关系;我国宪法解释和宪法修改的程序，实施宪法监督的机关;在中央国家机关中，各个中央国家机关的组成、任期、职权相互间容易混淆，应准确记忆。2010年司法考试资料立法学笔记1.中央立法权限划分A. 全国人大a. 制定修改基本法律(狭义)B. 全国人大常委会a.制定修改一般法律(即基本法以外的法律)b.可以部分补充、修改基本法律，但要受到以下限制：(1)不得同该法律的基本原则相抵触(2)无权修改特别行政区基本法C. 上述两机关授权国务院行政立法a.不能授权制度行政法规的事项：(1)由关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等b.禁止转授权c.授权具有期限性(1)全国人大及其常委会就授权立法事项制定法律后，相应立法事项的授权终止。D.国务院行政法规制定权：a.行政法规制定事项：1执行法律2为履行行政管理权3授权立法b.国务院总理签署国务院令公布，办公厅报全国人大常委会备案E.应当制定法律的事项(一)国家主权的事项;(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(四)犯罪和刑罚;(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(六)对非国有财产的征收;(七)民事基本制度;(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;(九)诉讼和仲裁制度;(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。F.法律案的撤回a.列入会议议程前，提案人有权撤回，在交付表决前分情况：b.全国人大：经主席团同意，向大会报告c.全国人大常委会：经委员长会议同意，向常委会报告G.全国人大及其常委会立法程序a.法律议案审议时，都由法律委员会负责修改适宜b.通过的票数要求都是全体(代表或组成人员)过半数，提请的主体一个是主席团，一个是委员长会议c.均由国家主席予以公布e.全国人大常委会特有程序f.“三读”是通过法律的一般程序1 听取提案人的说明2 听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题3 听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告g.“两读”：法律案，各方意见比较一致h.”一读”：部分修改的法律案，各方意见比较一致i.常委会暂不交付表决制1经常委会三次审议2仍有重大问题需要进一步研究3由委员长会议提出4经联合会议或者全体会议同意j.法律案的终止审议情形1搁置争议满两年的2暂不交付表决经过两年没有再次列入常委会审议的H.法律的解释权a.立法解释：全国人大常委会b.解释的原因：明确具体含义;明确适用法律依据。c.有权提请解释的主体：“两央”(中央政府、中央军委)“两高”(高法、高检)“两委”(全国人大各专门委员会、省级政府常委会)c.公布的主体：全国人大常委会2.地方立法权限划分A.地方性法规的制定主体：a.省级人大及其常委会1不得同宪法、法律、行政法规相抵触，须报全国人大常委会和国务院备案b.较大的市人大及其常委会1不得同宪法、法律、行政法规相、省级地方性法规抵触，须报省人大常委会批准，由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案c.经济特区所在省、市的人大及其常委会1权限来源：须全国人大具体授权，注意：全国人大常委会无权授权2适用范围：经济特区范围内(即使是经济特区所在省人大及其常委会制定)3可对上位法作变通规定，并无须批准(即使是所在市制定也无须)，报全国人大常委会备案。B.自治条例、单行条例a.制定主体：仅限于自治区、自治州、自治县人大，不包括常委会。b.生效条件：自治州、自治县报自治区人大常委会批准，并由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案;自治区报全国人大常委会批准，无须报国务院备案，因为经全国人大常委会批准，效力就上升至全国人大常委会制定的法律。c.可对上位法作变通规定，并在自治区内优先适用，但存在三个限制：1不得违背法律或者行政法规的基本原则;2不得对宪法和民族区域自治法的规定;3不得对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。D. 地方性法规、自治条例、单行条例公布制度a.不经批准的：人大制定由主席团公布，常委会制定由常委会公布。b.经批准的： 一律由原制定机关常委会的公布。3.部门规章A.制定主体：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构B.制定性质：执行性、补充性C.制定事项：1执行法律;2执行国务院的行政法规、决定、命令。D.制定程序：由部委会议决定，部门首长签署命令公布E.备案制度：报国务院备案F.制定依据：根据法律、行政法规4.地方政府规章A.制定主体：省级政府、较大的市政府B.制定性质：执行性、补充性、也可以是自主性立法C.制定事项：1执行法律、行政法规、地方性法规;2属于本行政区的具体行政管理事项D.制定程序：经政府常务会议或者全体会议决定，地方政府行政首长签署命令公布E.备案制度：报国务院、同级人大常委会备案，如果是较大的市政府制定的规章应该报省人大常委会和政府备案。无须批准(注意与较大市制定的地方性法规区别)。F.制定依据：根据法律、行政法规、地方性法规。5.效力位阶A.部门规章=地方性法规、地方政府规章B.较大的市的地方性法规=省级政府规章C.宪法法律行政法规地方性法规地方政府规章D.法律规范冲突的适用规则a.同一机关制定的规范性法律文件之间1特别法优于一般法2新法优于旧法3新法的一般规定与旧法的特别规定不一致的，由制定机关裁决(人大与其常委会视为同一机关)b.国务院有权裁决行政规章之间的不一致，行政规章与地方性法规不一致时不能否定地方性法规定的适用，欲否定，提请全国人大常委会裁决。6.备案、审查改变与撤销A.备案制度的总结：a.不经批准的：下位法向上位法制定机关或常委会备案;b.经批准的： 效力就上升至批准机关制定的法律、法规，有上位法的由该批准机关报请上位法制定机关或常委会备案;c.全国人大常委会不接受规章的备案。B.改变与撤销的总结：a.下列情形存在领导关系：进行合法及合理性审查，可改变或撤销1