应急救援质量标准编制提纲.doc

应急救援机构职责制度一、管理职责1.建立应急救援指挥机构和管理机构，配备专职人员开展应急救援管理工作；2.应急救援小组至少应包括抢险救援、医疗救护、技术专家、通信信息、物资装备、交通运输、后勤服务、财力保障、治安保卫、善后处置等专业组二、管理制度1.明确应急救援机构的职责；2.明确应急救援机构总指挥、副总指挥和成员的职责；3.明确应急救援各专业组的职责；4.急救援管理职责应包括日常管理和应急状态下的职责三、管理制度煤矿应急救援管理制度包括：1.工作例会制度；2.应急职责履行情况检查制度；3.重大隐患排查与治理制度；4.重大危险源监测监控制度；5.预防性安全检查制度；6.应急宣传教育制度；7.应急培训制度；8.应急预案管理制度；9.应急演练和评估制度；10.应急救援队伍管理制度；11.应急投入保障制度；12.应急物资装备管理制度；13.应急救援资料档案管理制度；14.应急救援责任追究和奖惩制度；15.井下“紧急避险系统”管理制度应急救援队伍专职兼职志愿者队伍1.煤矿按规定建立矿山救护队；2.矿山救护队应进行资质认证并取得资格证3.矿山救护队实行军事化管理和训练，以确保应急状态下随时出动；4.矿山救护队配备必须的装备、器材；装备、器材应明确管理责任制度，定期检查、维护，确保处于完好战备状态；5.不具备建立矿山救护队条件的煤矿应与就近的专业矿山救护队签订救护协议，应组建兼职和志愿者应急救援队伍，并依照计划实施训练应急救援预案管理一、应急预案编制1煤矿安装生产安全事故应急预案管理办法和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T90022006)的规定，结合本煤矿危险源分析、风险评价结果、可能发生的重大事故特点编制安全生产事故应急预案；2、应急预案的内容符合相关法律、法规、规章和标准的规定，要素和层次结构完整、程序清晰、措施科学、信息准确、保障充分、衔接通畅、操作性强二、应急预案评审报备实施1.煤矿依照生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(实行)(安监总厅应急(2009)73号)的规定组织对应急预案评审；2.评审合格的应急预案应按照规定程序上报、备案、颁发和实施三、应急预案修订应急预案按照生产安全事故应急预案管理办法的规定进行修订和更新应急培训演练一、宣传教育1.煤矿制定每一年应急救援宣传教育工作计划，结合实际采取多种形式进行应急宣传教育，普及生产安全事故预防和应急救援基本知识二、应急培训2.煤矿企业按规定建立应急储备设施，配备应急装备，储备应急物资，建立应急储备台账；明确相关责任人和管理、调用制度；并进行经常性的检查、维护、保养、更新，确保其完好、可靠三、应急演练1.煤矿按照突发事件应急演练指南编制应急演练规划、计划和应急演练实施方案；2.应急演练规划在三个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖；3.年度演练计划应明确演练目的、形式、项目、规模、范围、频次、参演人员、组织机构、日程时间、考核奖惩等内容；4.应急演练方案应明确演练目标、场景和情景、实施步骤、评估标准、评估方法、培训动员、物资保障、资金保障、过程控制、评估总结、资料管理等内容。演练方案应经过评审和批准；5严格依照批准的规划、计划和方案实施演练，应急演练所行成的资料应完整、准确、客观、归档管理规范应急救援保障一、通信信息保障1.煤矿设立应急救援指挥场所和应急值守值班室，实行24小时应急值守；2.应急救援指挥场所应配备大屏幕显示系统、中央控制系统、有线和无线通信系统、UPS电源保证系统、录音录像和常用办公设备等；3.应急通信网络应与本煤矿所有应急响应的的机构、与上级应急救援管理部门和社会应急救援部门的接警平台相连接。配备必要的技术管理人员进行管理；4.应急救援指挥场所应保持最新应急响应的机构(部门)、人员的联系方式；5.应急通信网络按照国家保密规定采取加密技术手段，确保信息保密和安全二、物资装备保障1.建立应急救援需要的设备、设施、装备、工具、材料等物资管理台账，注明每一类物资的类型、性能、数量、用途、存放位置、管理责任人机器联系方式等信息；2.建立应急救援物资、装备的管理与维护制度及保障措施三、交通运输保障1.明确应急救援需要的交通运输工具、设备及其联系人、联系方式；2.交通和运输保障应急的管理措施四、交通运输保障1.煤矿建立应急救援所需要的技术专家人才库；2.技术专家、人才应覆盖所有专项应急预案，确保应急状态下能够给该专项应急预案提供技术支持五、医疗救护保障六、技术保障七、经费保障八、其他保障资料档案管理一、管理责任1.明确应急救援管理资料(图纸)和档案的管理责任人2.明确应急救援管理资料(图纸)和档案的存放点二、资料发放所有涉及应急救援管理的机构(部门、责任人)都能得到相关的有效文件或资料三、资料控制1.应急救援管理留存的资料和档案应保持原始性、真实性和客观性，予以标识，易于查询；2.留存的电子类资料和档案需做出特殊管理规定；3.应急救援管理涉密的图纸、资料和档案需做出特殊管理规定四、避险设施1.井下所有工作人员需配备自救器；2.井下应设置避灾路线和标识；3.所有井工矿井都应按规定建设井下紧急避险设施五、设计备案1.紧急避险系统应有由具备煤炭行业设计资质的机构编制的整体设计；2.设计方案应符合国家有关规定要求，经过煤矿企业技术负责人批准后，报属地煤矿安全监管部门备案六、系统功能1.紧急避险系统与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统连接，形成井下整体性的安全避险系统；2.紧急避险设施具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、硐室内外环境监测、通讯、照明、人员生存保障等基本功能。在无任何外界支持的情况下额定防护时间不低于96小时七、测试验收紧急避险设施建设、安装完成后应进