东莞市高端新型电子信息产业发展规划东莞市高端新型电子信息产业发展规划

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附件 东莞市高端新型电子信息产业发展规划 (征求意见稿) 东莞市经济和信息化局 二 O一 O年八月 一 2 一 目 录 一、东莞市电子信息产业发展背景与环境 ........................................................................ 4 一 全国范围的产业结构调整步伐加快,要求东莞市以电子信息产业为试点,努力推动 经济转型升级 ..................................................................................................... 4 二 国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放,要求东莞市以内向型产业为补充,调整优化产业增长方式 ......................................................................................... 4 三 城市间产业竞争进入品牌竞争阶段,要求东莞市持续优化产业环境,增强产业向心力和企业根植性 ................................................................................................. 5 四 龙头企业品牌效应和产业带动作用凸显,要求东莞市以重大项目为抓手,引进并培育基地型、带动型企业 ..................................................................................... 5 五 载体建设成为产业核心竞争力之一,要求东莞市优化产业布局,加快特色化产业园区建设 ................................................................................................................. 6 六 珠三角一体化进程持续加快,要求东莞市找准产业定位,抢位发展战略性新兴产业 ............................................................................................................................. 6 二、东莞市电子信息产业发展现状与分析 ........................................................................ 7 一 发展现状 ................................................................................................................ 7 二 主要优势 .............................................................................................................. 10 三 面临挑战 .............................................................................................................. 12 四 重点领域分析 ...................................................................................................... 14 五 核心问题分析 ...................................................................................................... 19 三、东莞市高端新型电子信息产业发展指导思想和基本原则 ...................................... 22 一 指导思想 .............................................................................................................. 22 二 基本 原则 .............................................................................................................. 22 四、东莞市高端新型电子信息产业发展定位与目标 ...................................................... 23 一 发展定位 .............................................................................................................. 23 二 发展目标 .............................................................................................................. 25 五、东莞市高端新型电子信息产业发展思路与重点 ...................................................... 28 一 发展思路 .............................................................................................................. 28 二 重点建设工程 ...................................................................................................... 33 六、发展对策与措施 .......................................................................................................... 42 一 3 一 一 加强产业发展组织领导 ...................................................................................... 42 二 加大政策财政扶持力度 ...................................................................................... 43 三 强化专项资金财政监管 ...................................................................................... 43 四 建设多元化多渠道的投融资体系 ...................................................................... 44 五 推进国内外知名企业加速集聚 .......................................................................... 44 六 推动科技研发与成果产业化紧密结合 .............................................................. 44 七 健全高端人才和产业工人支撑保障 .................................................................. 45 八 建立目标责任考核体系 ...................................................................................... 46 一 4 一 一、东莞市电子信息产业发展背景与环境 一 全国范围的产业结构调整步伐加快,要求东莞市以电子信息产业为试点,努力推动经济转型升级 经过多年发展,我国经济逐步实现了跨越式发展。但是从技术水平、核心竞争力等方面分析我国仍处于国际产业价值链低端,因此我国经济迫切需要结构调整。随着国家相关政策的全面贯彻落实,全国产业结构调整已进入实质性实施阶段。全球性金融危机迫使中国经济持续高速度增长有所放缓,随之而来的相关行业和企业遭遇的困难则恰好为经济转型和产业结构调整提供了难得的机遇。电子信息产业是 经济转型的发动机,发展电子信息产业,推动信息化建设,可以有效地改造提升传统产业,促进经济结构调整,提升经济整体素质,是走新型工业化道路、落实科学发展观的体现,也是经济转型的重要内容。在此背景下,东莞市应把握机遇,积极推动本市电子信息产业发展,抢位发展战略性新兴产业,努力推动经济转型升级。 二 国际市场不稳定与内需市场潜力加速释放,要求东莞市以内向型产业为补充,调整优化产业增长方式 一直以来,开拓国际市场是东莞多数电子信息企业的主要发展方向,然而受金融危机影响,国际市场面临诸多不稳定因素,以出口为主要销售 渠道的电子信息企业受到不同程度的影响,尤其是以外向型为主的珠三角地区企业所受波及更为显著。与此同时,中国 一 5 一 由于庞大的绝对市场规模形成了电子信息产品的稳定需求,加之经济发展受金融危机冲击较小,中国日益成为全球重要的电子产品消费市场。因此,东莞市应该在产业结构升级的大趋势下,结合自身优势,密切关注出口消费协同发展,抢位发展新兴产业,优化产业增长方式。 三 城市间产业竞争进入品牌竞争阶段,要求东莞市持续优化产业环境,增强产业向心力和企业根植性 随着电子信息产业日益成为国民经济的支柱产业,其在各城市未来发展中的地 位明显提升,因此也导致各城市间产业竞争日益激烈,对外部资源的争夺与竞争不断加剧,突出表现为对重大项目、龙头企业和专业人才的竞争。伴随着产业竞争不断升级,从过去的建设城市到管理城市再到经营城市和营销城市,品牌竞争成为城市竞争的重要制高点,城市的品牌形象和品牌影响力成为各城市产业竞争战略成败的关键。电子信息产业的快速发展对人才供给、融资体系、服务体系、市场环境、政策框架、管理模式等制度环境提出了更高的要求。只有建立与产业发展相适应的产业环境,更加有效地配置国内外的各种资源,才能持续提升产业竞争力。 四 龙头 企业品牌效应和产业带动作用凸显,要求东莞市以重大项目为抓手,引进并培育基地型、带动型企业 近年来,全球电子信息产业已基本形成了 “产品向规模企业集中,市场向名牌产品集中,资源向优势企业集中,效益向高新企业 一 6 一 集中 ”的格局,龙头企业在产业发展过程中的主导作用越来越明显。龙头型基地型企业凭借领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络、巨大的资金规模、丰富的管理经验,带动地区在人才、资金、技术上进行长期积累,在产业链条的主要环节形成突破,真正实现产业的做大做强。 五 载体建设成 为产业核心竞争力之一,要求东莞市优化产业布局,加快特色化产业园区建设 从当前发展趋势看,特色园区已经成为电子信息产业发展的主要载体,载体建设的规模、速度和水平决定着产业发展的规模、速度和水平,通过多种方式实现投资、建设和营运一体化,推动园区载体建设形成良性循环,与产业发展的水平密切相关。产业园区的建设有利于产业集群发展和园内企业产业关联性或业务关联所形成的协同效应的发挥,特色化产业园区的建设成为产业园区发展的新方向。搞好园区建设,必须根据自身的综合优势与独特优势,合理选择和布局园区所要发展的特色产业,确定主 导产业、相关产业和配套产业,快速形成特色产业集聚,获得更多发展机会。 六 珠三角一体化进程持续加快,要求东莞市找准产业定位,抢位发展战略性新兴产业 随着全球信息产业转移持续深化,全国范围的产业结构调整步伐加快,内需市场潜力加速释放,为东莞市电子信息产业发展带来新的机遇。东莞市作为珠三角地区信息产业的核心城市,地缘优势 一 7 一 明显,产业基础环境优越,周边产业资源丰富,产业服务体系完善,具备进一步提升电子信息产业竞争力的良好基础。不过,随着珠三角一体化进程持续加快,同城化趋势不断深化,各城市之间的空间距离不断缩短、 产业界限日益模糊,不利于东莞市突出产业优势。与此同时,为应对后金融危机时期国际竞争的需要、加快经济发展方式转变、推动经济结构转型升级,广东省委、省政府先后发布了关于加快经济发展方式转变的若干意见、关于印发广东省战略性新兴产业基地建设实施方案的通知等文件,各市也纷纷把培育发展战略性新兴产业作为 “扩内需、调结构 ”的重要抓手,抢时间,争高地,抢占未来经济发展的制高点。上述机遇与挑战要求东莞市政府部门、业界、 学术界展开深入讨论 ,树立危机意识,增强发展的紧迫感与责任感,认清形势,结合实际,及早谋划布局,研究制定新形势下新的发展思路和举措,科学定位重点发展领域和方向,充分突出城市特色,努力提升城市产业地位。 二、东莞市电子信息产业发展现状与分析 一 发展现状 1. 产业规模居全国前列 东莞市电子信息产业产值规模在国内城市中位居前列。 2009年,由于受国际金融危机影响,国外需求大幅度下降,导致东莞出口型制造企业遭受了沉重打击。 2009年,东莞市电子信息产业 1总1按照 2003 国家统计局三次产业划分规定的文件(国统字 [2003]14 号),信息传输、计算机服务和软件业属 于第三产业,这也是大家所说的广义的电子信息产业,即我国的电子信息产业包含的主要内容有四大部分即电子信息设备制造业、软件业、通信和信息传播业以及信息内容服务业。 一 8 一 产值为 2639.5亿元,其中规模以上制造业总产值为 2402.7亿元,软件收入 83.6亿元,电信业务收入 149.2亿元。 图 1 2006-2009年东 莞市电子信息制造业总产值 2194.22610.82775.02402.721.516.17.6-9.401000200030002006年 2007年 2008年 2009年-15-10-50510152025电子信息制造业产值亿元 增长率()数据来源东莞市统计局,赛迪顾问整理 2010, 06 规模以上电子信息产品制造企业数量众多。 2009 年,东莞共有用规模以上电子信息产品制造企业 1604家,占全国规模以上电子信息产品制造企业总数的 8.1,占广东省规模以上电子信息产品制造企业总数的 32.6。企业业务领域涵盖电子元器件、通信设备、汽车电子、平板显示、 LED等行业。 2. 外向型产业特征明显 “两头在外、大进大出 ”的外向型发展模式是东莞 电子 信息产业发展的重要 特征。东莞市在改革开放初期,抓紧历史机遇,依靠港资和台资,通过从事 “三来一补 ”业务,为 电子 信息产业的发展奠定了基础。同时 “两头在外、大进大出 ”的外向型发展模式,成为东莞 一 9 一 电子 信息产业发展的特征。从进出口状况来看, 2008 年,东莞电子信息产品进口总额达到 222.9亿美元,占全市进口总额的 46.7,出口额达到 340.5亿美元,占全市出口额的 52.0,占全市电子信息产业产值的 80左右。从企业来看,外资企业和港台企业产品出口比率均在 80以上。从宏观和微观层面来看,东莞电子信息产业的外向型经济特征都非常明显。 3. 加工制造业居支柱地位 2009 年东莞电子信息产业产值构成为规模以上制造业总产值为 2402.67亿元,同比 2008年下降 9.4,占全市规模以上工业总产值比重为 40.5,软件收入 83.6亿元,电信业务收入 149.2亿元。 电子信息产业加工制造比例高于全国平均水平。从信息产业产值结构来看,制造业占全市电子信息总产值的 91.2,软件产业产值在东莞市电子信息产业中仅占 3.2。 图 2 2009年东莞电子信息产业产值结构 制造业91.2电信服务5.6软件业3.2数据来源部分数据来源于 东莞市统计局,赛迪顾问整理 2010, 06 一 10 一 4. 新兴产业步入起步阶段 新兴产业规模较小,部分领域在全国处于领先地位。经过多年发展,东莞目前出现了一批从事高新产品开发和生产的企业,产品涉及新型平板显示、新一代通信设备、新能源、新光源、网络新媒体、集成电路以及嵌入式软件开发领域,如宏威数码、南玻太阳能、迈科电子、 勤上光电等,部分企业核心竞争力较强,在全国处于领先地位。从产业发展来看,新兴产业目前规模较小,但发展速度很快,产业发展正处于起步阶段。 二 主要优势 1. 产业地缘优势明显 东莞市位于广东省中南 部珠江口东岸,毗邻港澳,同时与深圳、惠州这两个电子产业大市以及省会广州交界,地处广州至深圳经济走廊中间,交通货运便利,地理位置十分优越。这为东莞大力发展电子信息产业、吸引产业资本、承接产业转移、开展产业合作、实现产品大规模进出口提供了便利的地缘条件。 2. 产业基础环境优越 东莞市交通网络十分发达,区域内公路密度很高,广深珠高速公路、莞深高速公路和 107国道贯通全境 。 从铁路上来,东莞是广九铁路、广深铁路、广梅汕铁路与京九铁路的交汇点;从航空来看,东莞距离广州机场、深圳机场、珠海机场、佛山机场以及香港国际机场 都非常近;从海运来看,东莞本身拥有国家一类口岸 虎门 一 11 一 港,同时周边还有黄埔港和盐田港,发达的交通网络使东莞商贸运输十分快捷 。 东莞信息化水平较高,目前全市现代通信网络已经建成,政务资源网络系统已经形成,政府电子政务中心服务网站也已经开通,部分镇三网融合已经基本完成。总体来看,东莞市交通网络发达、供水供电能力较强、信息化水平较高、现代化物流设施齐备,为电子信息产业的升级发展提供了优越的产业基础环境。 3. 产业服务体系健全 近年来,东莞市以政府和社会服务为主体的产业服务体系已经逐步健全。东莞市通过深化行政审批改革 ,规范办事程序,建立大企业办事优先卡制度,大大提升了政府办事效率,同时政府也从外商和高级人才的生活等各个方面加强服务配套,政府服务水平正在逐步上升。与此同时,法律、会展、金融、物流、科技中介等现代服务体系也在东莞蓬勃发展,形成完整的社会服务体系。以电博会为代表的东莞展会规模居全省前列;金融机构产业发达,产业投融资机制也逐步形成;产品检测、质量检测、法律咨询、工业设计、专利代理、科技中介等服务也已经出现并在逐步完善。 4. 区域产业资源丰富 作为我国和广东电子信息产业发展的先行者,东莞现已成为全球性信息产品制造 基地,产业链环节基本涵盖从产品设计到产品制造和检测,从基础零部件到终端产品制造,从消费类产品到投资类产品的完整的电子信息产业体系,尤其在上游配套产品方面优势十 一 12 一 分明显,具备将科研成果迅速产业化的能力。同时,东莞周边产业资源也十分丰富,深圳、惠州、佛山等地电子信息产业非常发达 。深圳市信息服务、 IC 设计等高端产业十分发达,惠州、佛山也形成了各具特色的电子信息产业集群。此外,珠三角一体化进程正在逐渐加深,对形成电子信息集群优势,区域间系统发展有着重要作用 。 香港作为世界级的电子信息研发和生产制造地,也将为东莞电子信息 产业的发展产生带动效果。 5. 官产学研体系初现 东莞采用官产学研结合的方式,在政府相关部门的协调下,以龙头企业为主体,以重点高校为依托,以科研院所为载体,通过市镇两级政府联合支持大力建设公共科技创新平台,目前已经建成包括广东电子工业研究院、华中科技大学东莞制造工程研究院、电子科技大学东莞电子信息工程研究院、广东省工程技术研发中心、东莞市华测监测技术有限公司、广东华南工业设计院、国家信息技术设备产品质量监督检验中心等国家、省 、 市级电子信息技术研发平台在内的一批技术中心和研究院,在科研成果的产业化、产品化等方面 起到了引领带动作用。总体而言,东莞在研发机构和技术支撑平台上的建设步伐正在加快。 三 面临挑战 1. 产业结构失衡不利于东莞抵御全球化产业风险 加工制造业比重过大。依靠 “三来一补 ”模式发展起来的东莞电 一 13 一 子信息产业,加工制造业比重远远超过研发、营销等其他产业链环节,而研发、营销恰是产业核心竞争力的集中体现,是抵御产业风险的关键。 品牌型企业数量较少。从东莞市发展现状来看,绝大多数电子信息企业以代工为主,没有或对自己的品牌营销渠道投入较少,因此东莞电子信息产品在国内外的品牌影响力较少,产业发展基本受外部企业主 导。 外向型产业比重过大。由于历史的原因,外向型产业占据东莞电子信息产业的绝对主力位置。而面临金融危机,欧美日等电子信息产品主要消费区域需求大幅下滑,外向型经济遭遇冲击明显。 2. 区域竞争不断加剧不利于东莞持续吸收外部资源 全国范围内区域竞争不断加剧。随着电子信息产业支柱地位的日益强化,全国各地区间的产业竞争不断加剧,一方面,北京、上海、深圳等电子信息产业较发达城市持续强化自身品牌影响力和吸引力;另一方面,成都、武汉、合肥等中西部城市突出成本优势加快对产业资源的吸收速度。 周边产业极化效应日益显著。从珠三角 内部来看,东莞周边地区的产业极化效应日益显著一方面,深圳、佛山、惠州等城市利用长期积累的品牌优势,吸引了大量高端产业资源;另一方面,肇庆、中山等城市凭借相对突出的成本优势及自然资源储备,充分发挥后发优势积极抢占产业资源。 一 14 一 3. 珠三角一体化进程加快不利于东莞市突出产业优势 珠三角内各城市界限日益模糊。在一体化进程带动下,珠三角内各城市间在地理位置、政策环境、资源优势等方面的差异日益缩小,导致东莞市在区域间的要素竞争、外源引进等方面难以体现出明显优势。 珠三角内产业资源开放型共享。随着一体化进程的加快,珠三角 的整体联动发展趋势日益明显,包括研发机构、专业人才、营销渠道等在内的产业资源共享日益深化,各城市间的竞争也愈发激烈。 珠三角内产业同质化现象明显。在产业环境日益趋同的推动下,珠三角各城市间的产业选择和引进方向相似程度不断加深,产业间的同质化竞争明显,对于发挥东莞市的产业优势挑战严峻。 四 重点领域分析 1. 有机发光显示产业 随着新型显示技术的不断涌现,新型显示器件日新月异,发展新型显示技术已经成为确保未来显示产业领先地位的重要保证。OLED作为最有前途的下一代显示技术,正在成为新的研究和投资热点。目前国 外主要有韩国的三星 SDI 公司、 LG-Display 公司、日本 Sony等及飞利浦、 GE等公司从事 OLED显示及照明的研发及产品生产。在国内主要有维信诺、宏威、彩虹、中显、信利、虹视等 企业 在从事 OLED方面的研究和生产。 一 15 一 东莞市在 OLED产业链建设上走在了全国的前列 。 “以设备为龙头,以材料和工艺突破为依托,在东莞建设 OLED产业基地 ”是东莞市目前发展 OLED 产业的主要思路。经过多年积累, OLED产业在东莞市已经具备一定的产业基础, OLED生产设备、有机材料及面板、 OLED驱动电路等产业链环节的建设都比较完善,拥 有宏威数码、东莞彩显及晶格世纪等一批龙头企业。 生产设备国产化是 OLED降低成本、取代 LCD显示的基本要求,东莞宏威数码承担了 “广东省 OLED示范线 ”OLED设备的研发和制造 。 在 OLED 设备国产化方面,宏威数码机械有限公司成功开发的 370mm470mm OLED 显示屏示范生产线,为发展 OLED产业奠定了基础,为东莞成为 OLED 产业基地提供了设备保障,让东莞在 OLED 产业链建设方面走在了国内的前列 。目前,宏威收购了美国上市公司 Global Display的 OLED业务,组建了东莞彩显有机发光科技有限公司。作 为宏威数码的控股公司,东莞彩显通过与华南理工大学、清华大学、上海大学、福州大学平板显示中心、中科院理化研究所、福州大学、中科院长春应化所、光机所、香港科技大学、香港城市大学等科研院所的合作,在有机材料、 OLED显示屏生产工艺等方面取得了很大的进展,国家授权专利已经突破20 项。另外,宏威数码还与东莞市福地电子材料有限公司联合承担粤港招标项目 “有机发光显示 OLED自动检测和分选装备 ”项目,并负责其中主要的研发工作。 一 16 一 宏威数码的 OLED 装备制造整合了其对广电自动化生产设备多年研发成果和对授权专利的消化成果,对有机 发光器件生产中的核心问题,如 OLED 光刻、有机材料真空蒸镀和封装等几个重要工艺环节和设备正在进行国产化自动开发攻坚,研发了一系列可用于研究、生产和检测的 OLED 设备, 进而逐步建立一个具有市场生产力 、国际先进水平的特色 OLED产业模型。 在 OLED 显示屏驱动电路方面,晶格世纪半导体有限公司凭借其在 TFT-LCD驱动方面的经验,主要负责 OLED驱动芯片的研发工作。在终端应用方面,东莞百余家的手机及消费电子产品制造企业为 OLED产业发展提供了巨大的市场需求支撑 ,庞大的手机、数码相机、数码相框和 GPS导航设备的生产 能够有效地保障 OLED显示屏 “生产得出来,用得上去 ”。 综上 所述 , 东莞的 OLED 产业发展走在 了 国内前列 。 不仅在设备、技术和工艺上具有优势,终端市场的有效支撑更为东莞OLED产业的可持续发展提供保障 。 东莞将有机会率先在产业链上游环节实现突破,并迅速确立在国内 OLED 产业的领先地位,抢占未来平板显示产业发展先机。 2. 新一代通信产业 新一代通信产业是东莞支柱型产业之一 。 在电信运营、网络设备和终端设备三大产业链环节上,东莞具备雄厚的产业基础和大量龙头企业。 一 17 一 从电信运营环节来看,东莞在宽带接入、无线网络覆盖和 3G网络部署上发展迅速 。 目前已经部署超过 4000 个 3G基站 。 网络容量和电信用户规模仅次于北京、上海、广州、深圳,成为位居 全国 第五的地级市,网络基础和用户基础雄厚。在电信业务收入方面,2009年东莞电信运营产业规模达到 149.2亿元人民币。 从终端设备制造环节来看 ,东莞雄厚的制造业基础为通信相关制造业打下了良好基础。 2008 年,东莞规模以上的通信相关制造业企业有 111 家,占东莞规模以上电子信息企业总数的 2.5,东莞诺基亚手机年产量接近 1亿部,产值达到 300亿元。本土手机品牌发展态势良好。金铭电子以 2G中低端手机 产品为主, 2009年销量突破 300万部,步步高进入手机市场后,品牌逐步树立。宇龙作为国内领先的手机厂商,也已经落户东莞, 2010 年产值有望达到40亿元。 从网络设备制造环节来看 ,东莞在无线通信设备、数据通信设备、核心网设备等环节上均具备全国领先的制造能力。华为技术全产品线制造子公司聚信科技已落户东莞, 2009年销售收入超过 65亿元,未来华为在中国大陆地区的产品生产线将全部进驻东莞 。 友讯电子以路由器、交换机为主要产品, 2008年销售收入 10亿元,2009年超过 13亿元。 平行产业链方面,东莞通信产业发展中,电 信运营业较为发达,东莞电信、东莞移动、东莞联通实力相对均衡,市场竞争有序,很 一 18 一 好的推动了城市信息化水平的提高。目前,东莞市还引进了国家网络新媒体工程中心,由市广电牵头组建东莞市网络新媒体运营公司。 垂直产业链方面,在整机与系统制造环节,终端环节的制造较为领先,但产品结构有待升级 ;在通信设备环节,华为 、友讯、台达等实力企业落户东莞迅速丰富补强了东莞市新一代通信产业链;在 应用环节 ,东莞 有实力较强的运营商引领,在系统集成与数字内容开发等环节亦获得了长足的发展,对东莞新一代通信产业创新能力 的 进一步提高发展起到促进作用 。 3. 电子元器件产业 电子元器件产业是目前东莞电子信息制造业中规模最大、产业链最完整、国际竞争力和综合配套 能力 最强的产业。全市 4000多家电子制造企业中,有一半是电子元器件生产企业。 从东莞目前电子元器件制造业发展状况来看,东莞在电子元件如敷铜板、 PCB、片式电容、电感和电阻、晶振等领域产量规模较大,优势较为明显, 拥有如生益科技 、广通科技、安美时电子、华科电子、友联电子等一批代表企业。在电子器件如磁性组件、马达、集线器等传统产品领域具有一定规模, 拥有如国巨电子 、三洋马达等一批代表企业。此外,在 LED、 OLED、光电子器件、传感器件等领域, 拥有以宏威彩显 、福地电子、勤上光电为代表的 一批 企业,并逐渐形成产业集群 。同时, 在上游设备制造和原材料制造方面 , 一 19 一 东莞拥有主要从事 OLED 设备生产的宏威数码 、 从事电子浆料生产的杜邦电子等企业。其中,中镓半导体科技、天域半导体科技、友联电子、宏威数码等企业的技术水平已经接近或者达到国际水平,企业竞争力较强,企业带动力和影响力不断彰显。 纵观东莞的电子元器件产业发展态势,电子元器件产业规模效应明显、产业集群优势凸显、龙头企业影响力强大、综合配套能力强,并且对 OLED 产业和新一代通信 产业形成了有力的支撑,因此,东莞发展新型电子元器件产业有着得天独厚的产业基础。 五 核心问题分析 1. 依托地缘及政策的自发集聚产业发展模式与政府主导的大产业发展趋势不相适应 产业链布局不均衡。自发集聚的发展模式由于缺乏统一规划与协调发展,产业链各环节各自为战,缺乏有效 的 统筹布局,产业链发展不均衡,产业链各环节间难以实现有效需求和供给,与做大做强电子信息产业的发展趋势不相适应。 产品同质化现象严重。自发集聚的发展模式容易出现热门产品投资的 “一窝蜂 ”现象,随之而来的产品同质化竞争激烈,导致产品价格大幅下跌 、整体行业利润率下滑、企业整体竞争力明显持续下降,很难实现产业规模和市场需求的持续上升。 政府主导的大产业发展趋势日趋明显。新兴电子信息产业不断兴起,其投资大、周期长、涉及资源多等突出特点,要求必须以政 一 20 一 府为主导、整合各方力量和资源,提升综合环境服务能力,打造产业链各环节协调发展、价值链各环节均衡分布的新型产业态势。 2. 以镇街为单位的自主推进式产业集群发展模式与强调整体布局的大基地发展趋势不相适应 大型产业基地少。经过多年的发展,东莞市电子信息产业虽然形成了较大规模,但从整体来看,真正集聚了相当数量企业、形 成相当产业规模的大型产业基地较少,电子信息产业发展缺乏应由大型产业基地发挥的产业集聚和引领的作用。 特色化产业集群少。以镇街为区划单位发展电子信息产业,是东莞电子信息产业的突出特点,而各镇街间电子信息产业缺乏统一规划与协调发展,产业资源竞争明显,导致东莞市电子信息产业呈离散式分布,难以通过地理集聚形成不同的特色化产业集群。 强调整体布局的大基地发展趋势渐成主流。强调大量企业在一定区域集中、企业间形成高度的产业关联性及协同效应的大基地,是当前电子信息产业发展态势下的主流模式,而大基地的发展,必须根据基地自身的 综合优势和独特优势,合理选择和整体布局,形成有效协同的产业链。 3. 橄榄型产业链结构与哑铃型产业价值链发展趋势之间不相适应 整机和零配件制造比重大。东莞市电子信息产业布局中,以OEM形式为主的整机和零配件制造发达,而且以附加值较低的中 一 21 一 低端产品制造为主,产业链上端的设计及下端品牌环节薄弱,产业链呈现明显的橄榄型结构。 创新型、品牌型企业少。以 OEM为主的产业发展模式,长期以来依赖外部企业的营销渠道和品牌建设,产品的研发创新也往往掌握在外部企业手中,导致整个电子信息产业中创新型、品牌型企业少。 哑铃型价值链成为 产业发展必然趋势。从电子信息产业的发展趋势来看,在由 “研发 制造 营销 ”构成的价值链中,上游的研发、设计,以及下游的品牌、营销、服务所占比重日益增加,呈现显著的哑铃型分布,只有提升哑铃型的两头的把握能力,才能在新的价值链竞争中获得有利地位。 4. 社会环境建设相对滞后与产业发展综合环境需求不断提升不相适应 城市品牌形象建设有待加强。改革开放以来,东莞经过几十年来的高速发展,经济实力不断增强,城市化水平不断提高,城市功能也得到很大改善,市容市貌更是焕然一新,但是一直以来东莞对整个城市的营销和推广比较欠缺,品 牌建设意识比较淡薄,导致东莞的城市形象比较模糊,城市品牌尚未树立起来。 城市人文环境建设有待改善。由于东莞市经济结构、地理位置和人口结构的特殊性,社会、人文环境中存在一些亟待解决的突出问题,而且长期以经济为首要任务的发展思路,相对忽视对人文环境、文化产业的建设,导致东莞市人文环境建设有待改善。 一 22 一 城市产业外部定位有待转变。目前东莞市正在努力打造国际制造业名城、生态绿城、文化新城,城市的发展前景和潜力非常看好,但长期以来外界对东莞的既有印象在短期内仍很难改变,而且城市经营意识不够、城市建设滞后、缺少城市文化氛围 等问题亟待转变。 三、东莞市高端新型电子信息产业发展指导思想和基本原则 一 指导思想 全面贯彻落实科学发展观,以自主创新为核心,以产业化为重点,以培育发展战略性新兴产业、推动产业结构调整和建设现代化产业体系为主线,立足现有产业基础和优势资源,坚定不移地走保持产业稳定与调整产业结构相结合、升级制造业与发展新兴产业相结合、加强园区建设与引进重大项目相结合、打造城市品牌与优化产业环境相结合的发展道路,以产业园区为平台,以骨干企业为依托,实施重大项目带动战略,抢占发展先机,强化竞争优势,着力打造国内一流、国际 知名的高端新型电子信息产业基地,推进东莞市电子信息产业实现跨越式发展。 二 基本原则 1. 科学定位、持续发展 立足自身产业基础和优势资源,服从广东省关于高端新型电子信息产业发展的整体布局,定位于设备国产化研发基地、核心工艺技术研发基地以及终端应用示范和推广基地,加强研发、鼓励应用,努力将东莞打造成为广东省乃至全国高端新型电子信息产业发展的排头兵,实现产业的健康持续发展。 2. 整合资源、加速发展 一 23 一 把握东莞市电子信息产业配套完善的集群优势,整合产业链上下游资源,利用资金、人才、技术和信息高度集聚的有利资源, 实现区域内产业互补、资源共享、市场相通。加强企业间的交流合作,细化产业分工,引进终端应用产品知名厂商等,使资源得以整合,形成合力加速发展。 3. 产研合作、协同发展 加强地方企业与省内乃至国内知名高校、科研院所合作,吸引学术界智囊支持,加快研发机构和技术支撑平台的建设步伐,增强企业研发实力和创新能力,保持科技成果产业化通道的畅通,吸引来自省内外的研究成果在东莞落地,实现龙头企业与知名研究机构在东莞的协同发展。 4. 应用导向、创新发展 改变传统以加工制造为重心的经济发展模式,通过产学研合作进行技术研发,积极开拓 终端应用市场,在以市场应用需求为导向的方针指引下,增强研发成果的产业化进程,提升关键设备和核心技术的国产化比例,降低产品成本,增强产品竞争力,最终实现具有竞争优势的创新型发展模式。 四、东莞市高端新型电子信息产业发展定位与目标 一 发展定位 1. 高端新型电子信息产业发展的排头兵 把握广东省发展战略性新兴产业的时机,明确东莞市战略性新兴产业的发展重点,抢位发展 OLED、新一代通信、新型电子元器件三大新兴产业,加快培育物联网、云计算等新型业态,积极抢占 一 24 一 数字家庭、软件和集成电路设计、高端消费电子产品等高端环节。发挥东莞在制度改革、环境建设等方面的经验优势,努力将东莞打造成为广东省乃至全国高端新型电子信息产业发展的排头兵。 2. 国产化技术领先的 OLED产业应用示范集群 坚持以市场为导向,实行自主开发与技术引进的有机结合。充分发挥东莞市龙头企业的示范作用,一方面以 OLED设备国产化,核心工艺和关键材料的研发为突破口,使东莞的 OLED 企业掌握具有竞争力的国产化 OLED 装备制造及显 示屏生产技术;另一方面,着重开拓应用市场,加大与国内外大型终端消费电子制造企业的协同合作,结合本地制造产业集群的优势,共同推进 OLED 在终端上的应用,最终使东莞市成为国产化技术领先的 OLED 产业应用示范基地。 3. 新一代通信产业发展集聚区的先行者 抓住新兴产业快速兴起、区域布局尚未完全形成的发展机遇,充分利用东莞电子信息产业的优势条件和产业基础,重点支持本土的通信企业,鼓励和支持企业在东莞设立研发中心,形成以研发优势带动产品制造的发展模式,着力实现东莞在新一代通信领域的研发聚集。推动龙头企业实现产品升级转型 ,同时积极引进国内外知名的 3G及 LTE通信设备龙头企业落户东莞,夯实通信产业链制造业基础,使东莞市在新一代通信产业率先实现集聚,成为华南地区最大的通讯终端和网络设备的生产制造基地,并形成集上游材料、元器件研发生产,中游手机通讯设备制造,下游手机销售、通信应用、网络数字内容创意应用的整个产业链,成为以 3G运营为先导, 一 25 一 以 3G 通信终端、 3G网络核心设备、电信级数据通信设备为重点产品的新一代通信产业聚集区建设的先行者。 4. 国内一流的新型电子元器件生产基地 牢牢把握 OLED、新一代通信、 LED、物联网、电动汽车等新兴产业崛起和发展的大好机遇,积极利用商用电脑、数字音视频系统、终端等产品更新换代的需求牵引力,充分发挥东莞市电子元器件产业规模大、产业链完整、产业集群效应凸显、龙头企业品牌效应明显、产业配套设施完善的优势,以聚合资本、信息、技术、资源为依托,积极引导、鼓励、支持重点电子元器件厂商加快技术改造、增强自主创新能力,稳步推进新型产品生产技术改造升级和研发基础设施建设,大力推动电子元器件产品朝微型化、高性能化、集成化、智能化、绿色化方向发展,使东莞市成为国内一流的新型电子元器件生产基地。 二 发展目标 1. 总 体目标 本着 “省市联动,开放合作 ”的原则,争创 “广东省(东莞)高端新型电子信息产业基地 ”,力争省市双方共同在高端新型电子信息产业发展及规划、产业集群培育、园区建设、重点项目建设、关键技术突破、产业化示范、应用示范、重大创新服务平台建设、标准制定、人才支撑、投融资体系建设以及市场拓展等方面加强合作。到 2012年末,完成以下产业发展目标 ( 1) 东莞市电子信息产业实现产值 3300亿元,年均复合增长率( CAGR) 11.2。其中,新型显示 OLED、新一代通信、新型 一 26 一 电子元器件产值 300 亿元,全市高端新型电子信息产业 年产值达500亿元以上,占全市电子信息产业总值的 10以上。 ( 2) 建设 2-3 个省级高端新型电子信息产业基地,建成南城宏威 OLED 装备及 产业园区、松山湖新一代通信产业园区、石碣新型电子元器件产业园区,培育 10 家以上在以上主要产业领域处于国内领先的骨干企业。 2. 重点产业目标 ( 1)有机发光显示产业 产品目标通过 OLED设备的国产化,构建 OLED产业集群,形成以电视、电脑、手机、监视器、相机等多种消费电子产品为终端应用的国产 OLED 系列产品,并通过国产化设备、工艺和材料的突破降低成本,提高竞争力。 研发创 新目标力争用 2-3年的时间,在东莞地区建立起国内研发设计水平最高,生产能力最强的 OLED 产业研发生产基地,突破 TFT设备、驱动 IC等核心工艺及关键有机材料研发等关键技术。按照建设规划,逐步改造 2条 2.5代 AMOLED生产线,建成2条以上 4.5 代 AMOLED 生产线, 5家高水平的 AMOLED IC 专业设计公司、 10 家测试厂及 200 多家应用厂家,由此在东莞地区形成我国南方庞大的 OLED产业群体,拥有国际先进 OLED生产技术,在工艺研发、 IC 设计、设备制造与材料研制等方面发展与国际先进水平同步。 ( 2)新一代通 信产业 产品目标培育 10家以上在新一代通信领域处于国内领先的 一 27 一 骨干企业。以国家第三代移动通信网络建设启动为契机,以TD-SCDMA 重大项目为抓手,发展 TD-SCDMA 核心交换设备、基站设备、基站控制器、网络管理系统等产品。以东莞通信终端制造优势为依托,大力发展 3G终端设备制造,促进通信产业升级,特别是从 2G终端向 3G终端的转型,实现产业结构优化升级。 研发创新目标力争用 2-3年的时间,在东莞地区建立起国内研发设计水平最高,生产能力最强的 3G及 LTE产业研发生产基地,突破 TD-LTE基站产业化、 TD-LTE移动终端研发和产业化、中高端路由器交换机核心技术、物联网关键部件研发等关键技术和专项工程,建立一批以新一代通信技术为研究开发对象的企业研发机构。 ( 3)新型电子元器件产业 产品目标以顺应 OLED、新一代通信、 LED、物联网、电动汽车等新兴产业发展需求为导向,以支撑应用为牵引力,以生产技术改造和增强自主创新为驱动力,以产品优化升级为抓手,以聚合资本、信息、资源为手段,大力发展中小尺寸 OLED 显示器件、高亮度发光二极管、新型光通信器件、新型片式元器件、新型印制电路板及覆铜板、新型半导体分立器件、新型电池、新型 传感器、新型敏感元件、新型电源类元器件。 研发创新目标力争用 2-3年的时间,促使中小尺寸 OLED显示器件研发及生产技术保持国内领先水平,达到或接近国际技术,产品走向产业化;促使新型光通信器件、新型片式元器件、新型半导体分立器件、新型印制电路板及覆铜板、新型电源类元器件等通 一 28 一 信类电子元器件升级,以有力支撑新一代通信产业发展;加快新型大容量、高可靠绿色电池研发进度,推动光伏电池技术更新和产业化;加快 LED衬底材料和封装工艺的研发进度,促进新型 LED电子元器件产业化;促进新型传感器、新型敏感元件实现产业化。 五、 东莞市高端新型电子信息产业发展思路与重点 一 发展思路 1. 突出重点,抢位发展新型显示等核心产业 ( 1)新型显示 加快推进 OLED生产设备国产化。加快宏威数码 2.5代 OLED量产示范线建设,不断积累 OLED 设备国产化经验,建设至少 2条 4.5 代 OLED生产线,以实现 OLED产品成本进一步降低。 积极深化 OLED 关键工艺及材料研发。通过官产学研合作等方式,结合 OLED 量产设备国产化进程,研发与之配套的关键工艺,开发 OLED专用 IC驱动电路芯片,开发 OLED核心材料的低成本合成路线,以低成本、高性能的 OLED 工艺和材料适应国产化的量产设备。 积极开拓以显示和照明为核心的终端应用市场。统筹规划终端应用市场,开发显示和照明应用,不断优化产品性能,降低成本,对 OLED终端应用市场给予适当补贴,逐渐加大 OLED产品渗透率,推动 OLED产业的良性循环发展。 ( 2)新一代通信 加快部署和优化新一代通信网络。配合东莞市的 “无线城市 ”建设,加快推进从 2G向 3G网络的升级,扩大 3G网络覆盖率, 一 29 一 不断优化 3G网络,提高 3G服务质量,积极实施 TD-LTE 部署的前期准备,以不断拉动新一代通信应用需求。 重点推进新一代通信终端产品。利 用东莞市在通信设备制造业方面的基础优势,重点发展 3G和下一代 TD-LTE通信使用的终端设备,为东莞新一代通信产业链全面升级提供有力支撑。 积极强化新一代通信设备制造。通信网络核心设备属于通信产业链的上游,产品产值高、技术密集度高、集约化程度高,东莞市应利用好电子信息制造业聚集地的良好基础,力争向产业链的上游扩展,抢占产业链条核心环节。 促进新一代网络与物联网应用融合。统筹部署物联网技术研发、应用示范和产业化。在全市统筹部署无线及 FTTx接入网络,实施 RFID行业应用,探索物联网运营模式,推进物联网与 3G网的 融合。 ( 3)新型电子元器件 大力推动新型显示及照明电子元器件产业做大做强。牢牢把握OLED 的产业先发优势,以战略思维定位和引导 OLED 产业,注重产业政策宏观引导和配套产业支撑,加大中小尺寸 OLED 显示器件研发投入,推动 OLED 产业化以及做强做大步伐。紧紧抓住LED 产品应用领域日益拓展的机遇,加大衬底外延及芯片研发支持力度,强化产业链协同互动效应,以东莞 LED产业聚集和企业产学研机制较为健全等优势驱动 LED产业势能不断释放。 加快推进面向新一代通信电子元器件产业发展步伐。引导、鼓励、支持印制电路板及覆铜板产 品、片式元器件、光通信器件、新 一 30 一 型半导体分立器件、高亮度发光二极管、电源相关产品生产企业转变观念,加大生产技术改造投入,努力提高生产自动化水平,促进节能减排工艺发展,加快产品升级步伐,提高产品技术含量以及功能与性能特色,加快面向新一代通信电子元器件产品的升级换代。 积极促进新型电池、新型传感器、新型敏感元件产业壮大。以政策培育和重点支持的方式引导、鼓励电动汽车电池生产企业进行中长期研发规划并开展相关具体项目,重点支持大容量、高可靠性锂离子电池和聚合物锂离子电池等新型电池的研发和产业化。充分利用现有龙头电池企业 的集聚优势,以及珠三角地区光伏产品和电子整机产业发达优势,助推光伏电池产业做大做强,以有力助推OLED、新一代通信等产业的发展。大力促进新型传感器、新型敏感元件的研发和生产,积极推动新型传感器、新型敏感元件产业化进程。 2. 抓住先机,加快培育物联网等新型业态 ( 1)物联网 充分挖掘东莞市各类物联网产业资源,培育龙头企业和重点品牌,重视吸收外部资源,加快形成东莞市物联网基础设施和接入服务承载体系,实现相关产业资源向开发区的汇聚,实现物联网产业的跨越式发展。积极实施太平洋科技 RFID产业园、虎门港物流应用示范区 等物联网应用示范工程,确立科技研发、应用示范、产业对接、市场推广一体化模式的主导地位。鼓励开骨干企业在市场前景广阔的感知物流、城市安防、智能交通、感知医护、电子支付等领域开展重大应用示范工程,培育良好市场环境,积极探索并逐步 一 31 一 形成物联网应用的发展模式,逐步确立市场在应用推广的主导位置,加快成熟物联网应用在更多领域内的推广。 ( 2)云计算 积极实现云计算对网络资源的动态分配和资源的优化配置,促进云计算的信息基础设施即服务( IAAS)、软件即服务( SAAS )上下游产业联动发展,推动云计算中心与电信运营商及广电运 营商的合作,建设数据中心,创新面向公众的云计算平台。加快发展 “云计算 ”新型信息服务,推动云计算在电子商务、通讯运营、金融服务、企业信息化等领域的应用。积极发展面向制造业的云计算服务,以及基于云计算的电子商务、电子政务。 ( 3)三网融合 继续推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络,培育市场主体,加快电信宽带网络建设,推进城镇光纤到户,扩大农村
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