晋中市实施城乡清洁工程综述.doc

晋中市实施城乡清洁工程综述2008年12月08日16:40【字号 大 中 小】打印留言论坛网摘手机点评纠错窗体顶端E-mail推荐:窗体底端从今年5月城乡清洁工程开展以来，我市上下以“为城市美容、给大地梳妆”的气魄和决心，迅速开展了集中整治行动，短短时间便取得了明显成效，脏、乱、差现象得到彻底改观。9月份转入长效管理阶段后，各县（区市）结合各自实际，各出高招，从制度建设、资金保障、队伍建设、督查问责等各个方面着手，初步建立起了行之有效的长效保洁机制，进一步巩固了成果。城乡清洁工程，让晋中大地焕然一新。集中整治让城乡处处生辉城乡清洁工程的第一阶段是集中整治。市委、市政府明确要求，要彻底清理晋中城乡每一处，不留死角，尤其要解决多年存在的卫生死角，配套完善环卫基础设施，彻底改变过去城乡脏、乱、差面貌。去年，我市就开展了城市环境卫生综合整治工作，今年承接省委、省政府城乡清洁工程要求，引深、拓展了这一工作。市委、市政府成立了以张璞市长为组长的领导组，各县（区市）迅速行动，并将这项工作摆在重要位置，全方位开展宣传发动，让全体干部及人民群众认识到，这项工程，不仅是奥运期间，“赛在北京、游在山西”能否取得预期目标的重要保障条件，而且是优化投资环境、提升对外形象、推动社会文明进步、建设宜居城市的重要举措。在全市动员大会以后，各地相继进行了动员，并按照市委、市政府的要求，成立了领导组，制定了详细的责任制，将任务分解到人，并制定了责任追究制。市县新闻媒体积极宣传造势，晋中日报、晋中电视台分别开设专栏、专题，对集中整治的进展情况进行报道，对存在问题进行及时曝光，市四套班子领导深入各县（区市）包县指导工作。市人大、市政协组织代表委员进行专题视察、检查。市纪委、监委抽调专门人员组成督查组，深入各乡镇进行检查。从今年2月至9月，我市城市环境综合整治围绕完善城市功能和提升城市品位，以“四城联创”为目标全面展开，在规范市场、净化街容市貌规范交通秩序、提升绿化美化、完善市政设施、查处双违、畅通旅游通道等方面取得了新成效。全市新建集贸市场44个，规范马路市场159个，取缔占道经营市场124个。清理沿街小广告25万平方米，清理围城垃圾81万立方米，新增公厕90个，新建垃圾收集点3378个。新建公园游园78所，完成道路绿化1470万平方米，新增公共绿地211万平方米，在城中村和城乡结合部建设垃圾中转站255个。拆除违法建筑5.8万多平方米。农村清洁工程以“创三优”为切入点，累计出动劳力180万余人次，各类机具28万台次，清运土方、垃圾、杂物等81万余方，改造农村街道1500余条、200余万平方米，铺设、整修路面22万平方米，粉刷墙壁218万平方米，新购置垃圾、果皮箱1.2万个，清扫保洁车辆4820辆，新建闭关垃圾池2.2万个，还开展了拆除违章建筑、取缔占道经营、清理户外小广告等活动。许多乡村将沼气发展作为清洁工程的重要措施，以沼气取代煤泥、秸秆作为燃料，大大促进了农村环境卫生和空气质量的好转。市委、市政府还严格该项工作问责制，对不作不力、推诿扯皮者严肃处理。介休市张兰镇党委书记因辖区环境卫生状况差，镇党委、政府对清洁工程无动于衷、不闻不问而被免职，震撼了全市上下，彰显了市委、市政府的决心，促进了工作的全面开展。经过集中整治，全市上下面貌一新，许多年难以解决的卫生死角被彻底清理，晋中大地干净整洁，环境怡人，处处生辉。常态管理把清洁工程进行到底进入9月，我市城乡清洁工程在集中整治取得丰硕成果后，及时转入了常态管理阶段。以制度建设、资金保障等为主要内容，着力研究解决建立健全长效机制问题，以巩固取得的成果，使城乡清洁工程成为日常工作的有机组成，使我市持续保持整洁靓丽的形象。各县（区市）和开发区建立健全了“城乡环境卫生清洁工程”组织机构，确定行政首长为第一责任人，将“城乡环境卫生清洁工程”工作实效纳入了政府年度工作目标及领导干部年度考核内容，并结合各自实际，将工作任务逐级分解，明确专人负责，调整力量，不断扩充环卫整改队伍。各县（区市）和开发区基本上按照规定配齐了环卫从业人员，乡村也基本配齐了较为稳定的环境卫生管理组织和保洁队伍。各县（区市）和开发区把夯实基础设施作为推进城乡环境卫生清洁工程的重中之重，切实加大财政投入力度，采取财政补贴、企业赞助、社会筹资等办法，使市容环卫投入与本地区经济增长相适应，基本解决了市容环卫经费短缺、环卫设施严重滞后的状况，保障了城乡环境卫生清洁工程的顺利开展。在人员配置齐备的基础上，各县（区市）和开发区均把长效机制的健全和巩固摆在了突出的位置来抓，总结出许多的制度和经验，建立了一系列行之有效的长效机制。如太谷县胡村镇将有劳动能力的“五保户”吸纳到清洁队伍中，既稳定了队伍，又解决了资金不足的问题。对于集体经济较差的村，采取了“农户门前三包，垃圾自行清运、干部监管并重”的模式，取得了很好成效。榆社县对卫生责任区进行了严格划分，实行“日检月结”制度，做到了保洁范围全方位覆盖。左权县根据农村人口，县财政每人每年划拨10元，用于农村环境卫生建设。此外，还建立了以老党员为主体的社区志愿者环境维护队，在群众间掀起了城乡清洁热潮。和顺县人民政府对在环境整治中有重大问题的地方下达督办书，督促相关区域和单位限期改正。昔阳县选择干部能力强的村重点突破，以典型带动全面。平遥县把城乡规划和城市绿化的职能从城建局中分离出来，在全市率先组建成立了城乡规划局和园林绿化局，还制定了定专人、定区域、定标准、定责任、定时间、定奖惩的“六定”机制。为保证制度的落实，市县两级进一步加大督查问责力度，成立了督查组，对清洁工程的进展情况进行分段督查、重点督查及明察暗访等多种形式的检查，到目前，全市已累计下发整改通知书7378份。各县在监督上也都采取了有力的措施，如榆次区组成了4个督查问责组，采取日常检查、定期检查、专项督查相结合的方法，强化问责；开发区建立了管委会和部门两级督查机构，随时深入农村、企业，实地检查，对存在的问题现场处置。民心工程让百姓真正得到实惠城乡清洁工程开展初期，由于百姓们认识不到位，认为这是劳民伤财，是面子工程，并不予以应有的理解和支持。甚至个别干部也认为这是劳民伤财，徒费功夫。而随着清洁工程的逐步推进和深入，身边环境的慢慢改变，不仅改变了人们的心情，改变了人们的生活习惯，更改变了人们对这项工程的看法。榆次区一名普通的居民深有感触地说：“咱老百姓是最实在的，啥能给咱们带来实惠咱就赞成啥。一开始，天天听着政府的大喇叭宣传清洁，一帮子人突然都来搞卫生，咱就特别想不通，咱生活了大半辈子，怎么不是活呢？而街道一天天的干净整洁起来，大家的生活环境越来越优美，空气也越来越清新，这才想明白清洁工程是真正为咱老百姓干的大实事、大好事。”介休市在全市清洁工程开展以来，把城乡清洁工程和城市园林绿化有机的结合起来，大力开展城市道路绿化，绿化进小区、进单位，鲜花靓城三大项目的建设。截至今年，介休市建成区绿化覆盖面积已达到了686.45万平方米，绿地面积598.3万平方米，建成区绿化覆盖率达到39%，绿地率达到34.09%，人均公共绿地面积8.62平方米，各项指标均达到了省级园林城市的标准，并率先通过了省级园林市专家验收组的初审。这一系列项目的落实不仅给广大市民提供了便利的休闲、娱乐空间，而且也极大地提升了介休的城市气息和品位。实施城乡清洁工程，其意义不仅仅是对环境卫生的彻底清理和保持，更是对老百姓传统生活方式的一种彻底的变革，是推动社会生活习惯和理念更加文明的一项重要举措。随着城乡清洁工程的深入，人居环境进一步美化，人民群众尤其是农村居民的卫生意识大大加强，自觉维护公共环境的意识得到了提高，人们的生活质量更是如芝麻开花节节高。如城乡清洁工程中更多的农村居民用上了沼气、液化气、太阳能等新型能源，取代了传统的煤泥、秸秆，加快了农民生活的现代化进程，让更多的农民感受到了社会进步的气息。再如，各地推出的门前承包责任制