中小学安全精细化管理与实践.docx

11农村中小学安全管理研究与实践作者：伍文辉摘要教育是涉及千家万户，惠及千秋万代的大事，是民族文化传承的主要手段。教育大计、以人为本，以促进学生身心健康发展和安全成长为第一要务。本文根据近年来的校园安全情况，给校园安全事故做了一下粗浅的分类，并以新化县大同小学为例总结了学校安全管理中的一些常见问题，并根据相应问题提出来了一些不太成熟的管理意见，结合大同小学的实例进行说明。关键词：中小学安全 精细化管理 实践目录农村中小学安全精细化管理研究与实践1摘要1一、中小学校园安全的现状31、安全状况32、对校园安全事故的分类3二、校园安全管理中的一些常见问题41、师生安全意识有待提高42、学校设施存在安全隐患43、校园安全管理制度不完善54、安全常识教育缺乏5三、校园安全常见问题的管理措施61、提高安全意识62、完善学校设施、增强隐患排查73、增强安全教育84、把安全教育纳入教学计划，使之规范化、制度化95、进行安全教育演练101、 中小学校园安全的现状 1、安全状况教育是涉及千家万户，惠及千秋万代的大事，是民族文化传承的主要手段。教育大计、以人为本，以促进学生身心健康发展和安全成长为第一要务。校园安全，一直是社会的焦点，校园里的每一个孩子，都牵动着一个家庭，决定着祖国的未来。近年来，政府针对校园安全做了许多卓有成效的工作。如；1996年设立中小学生“安全教育日”，规定全国各级各类学校在每年三月最后一周的星期一各自开展安全教育活动，冰倩每年都设置不同的活动主题。2006年重新修订义务教育法。未成年人保护法，颁布实施中小学幼儿园安全管理办法，对中小学校园安全管理工作做了明确的要求。国家的各项安全管理工作都取得了显著措施，然而，近些年来学校安全事故却频频发生。2006年10月25日晚四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。200611月14日6时许，山西长治黎城县白龙汽车运输公司驾驶人李孝波，驾驶晋D13513号大货车，行至沁源县境内222省道118公里加206米处，因疲劳驾驶导致车辆失控，冲入正在公路上出早操的沁源二中学生队伍中，造成21人死亡，其中学生20人、教师1人，18人受伤。2006年16日，广东恩平市沙湖镇一所小学部分学生在学校吃早餐后出现腹痛、呕吐等症状，至当日中午先后有70人住院接受治疗观察，院方表示其中有19人出现中毒症状，另外数十人主要基于心理影响要求住院。这些安全事故反映了当前我国中小学校园安全管理方面人存在许多问题，给我们校园安全管理敲响了警钟。2、对校园安全事故的分类按事故的种类来预测，在校内外可能发生的安全事故大致可分为：重大火灾安全事故 、重大交通事故、工程建设、危房安全事故、集体外出、大型活动安全事故、学生踩踏事故、外来暴力侵害事故、食物中毒事故、流行传染病安全事故、其它可能发生的安全事故等。按事故源来预测，在校内外可能发生的安全事故大致可分为：自然灾害：暴雨、雷电、洪水等。校内安全：食品卫生、饮用水、传染病、大型集合、文艺演出、庆典纪念、运动会、教学实验、校园治安、防盗、危险药品、工程建设、消防、楼梯(道)踩踏、体育课进行的剧烈体育活动及体罚学生等。校外安全：上放学途中洗澡、交通事故(步行或寄自行车不遵守交通规则)、学生攀爬危险地带、接送学生、清明节扫墓、看电影、社会实践、文艺演出、运动会、校园周边秩序等其中常见的事故类型有火灾安全事故 、重大交通事故、溺水事故、生踩踏事故、外来暴力侵害事故、食物中毒事故、流行传染病安全事故、体育活动及体罚学生、等、二、校园安全管理中的一些常见问题虽然近几年来我国加强了中小学校园安全管理方面的立法力度，颁布了不少卓有成效的法律法规，但一些突出问题很难在短时间之内解决，结合笔者近几年来对中小学校园安全了解的实际情况，我认为目前中小学校园安全管理中仍存在一些迫切需要解决的问题。1、师生安全意识有待提高学生的安全问题一直以来都是摆在教育行政部门、学校和广大家长面前的头等大事，而现在显得更为突出。因此，研究中小学生安全问题，加强中小学生安全意识和行为习惯培养的研究，迫在眉睫，势在必行。近几年来，在我们的身边发生了许多悲剧，例如2009年湖南省湘乡市育才中学的踩踏事故，这两年的学生溺水事故等。但是我认为许多惨剧的酿成都是可以避免的，之所以造成这么严重的后果最主要的原因就是师生缺乏安全意识 。更让人烦心的是：部分不明事理的家长总认为，无论学生出现了任何安全事故，都应由学校负全部责任。这种不公正的社会现实，让我认识到培养学生安全意识的重要性和必要性。只有学生具备了安全意识，才能尽量减少和避免安全事故的发生。2、学校设施存在安全隐患学校设施的短缺和陈旧也是造成校园事故的一大原因。许多学校的教学楼建设时间较早，设计不规范。学生进出教室、上下楼梯颇为拥挤，一旦出现紧急事件容易发生踩踏事故；大部分学校宿舍和餐厅超额使用，相当拥挤，一旦发生火灾或恶性传染病，后果很难控制；工程性缺水严重，许多农村学校附近没有可供饮用的清洁水源，师生饮水困难。学校消防安全，和传染疾病的防治均存在极大的安全隐患；消防力量薄弱，大多数农村学校没有消防设施，灭火器等各种灭火设备缺失；体育器材、电路等教学辅助设施的安装不规范或年久失修，体育设施的损坏在量变时不易察觉，质变时猝不及防；电路老旧的直接后果是产生高温或电火花，导致失火。3、校园安全管理制度不完善校园安全制度不完善体现在以下几个方面；一是我国目前还没有一部专门的校园安全法律，各学校很难做到依法进行安全管理。虽然学校都有安全管理相关制度，但大都不健全、不完善；二是学校安全管理制度的建立和执行脱节，安全管理不到位，学校食品、卫生监督检查力度不够，致使许多的管理制度形同虚设，没有起到相应的管理制约作用。如“五毛钱零食”现象难以禁止，学校管理监督时便睁一只眼闭一只眼了；三是学校的管理制度存在许多的漏洞，让许多学生侥幸游离在制度之外，存在巨大安全隐患。4、安全常识教育缺乏好习惯是从小养成的。加强安全教育，培养安全意识，形成安全行为习惯是各级主管部门的共同要求，也是全社会的要求。许多学校也在如火如荼的开展各种形式的安全教育，但是却很少有学校把安全教育落到实处，大部分学校都是“为了活动而活动”，学生没有全身心的参与，导致活动过后，学生仍然没有什么实际的收获。5、 学校应对突发事件缺乏经验 学校安全应急预案不健全。没有相对可行的突发事件应急救援预案，更没有实施相应的应急救援演练。没有告知受众的安全预案是无效的，没有进行演练的安全预案更是无效的。当学校突发安全事故，往往很难采取有效的应急救援措施，特别是重大消防安全、饮食安全、和重大交通安全事故的应对能力相应较弱。三、校园安全常见问题的管理措施1、提高安全意识安全意识是生命的保护神,也是指学生对安全知识的掌握,保证 自身安全的基本行为认识.在我们身边却存在着许多不安全的隐患,正在给孩子的安全造成威胁,孩子是祖国的未来,民族的希望,他们能否健康成长,关系着千家 万户的欢乐幸福,他们的身心安全备受社会关注.因此我们必须培养孩子的安全意识,创新安全管理模式,。而提高安全意识必须要求我们做到以下几点：(1)、营造氛围，开展提高学生安全意识的主题班会。 学生的安全意识不强，特别是小学生，甚至不知安全为何物。“安全”一词对于广大学生来说是空乏的，抽象的概念。针对这一现象，班主任可以发动学生利用课余时间收集有关安全事故的资料，时常开展以安全为主题的班会活动；经过一番收集、整理，经过精心准备的班会开展的非常热闹。在班会上，陈述安全的重要性，并举出了具有代表性的安全事件。如：安全用电、安全过马路、安全上下楼梯、安全游玩等，然后让学生们举出一些发生在身边的安全事件，虽然有些学生所举的例子不属于安全事件的范畴，但是，经过教师纠正，解释，学生们对“安全”有了比较感性的认识，他们认识到“安全”对于自己的生活、学习有密切的联系。为进一步教育学生奠定了基础。（2）、挖掘学生身边的安全事件，抓住典型，现身说教。 前不久，我班的几名学生在做游戏时，因下雨路滑，一学生不小心摔倒，一边脸挂出了几道血痕。我听到报告后，马上组织了一堂“安全教育课“，在课堂上，我让学生们先发言，找出事件发生的原因。然后我又提问：怎样才能避免此类事件的发生？学生们展开了激烈的讨论，并积极发言。最后我进行总结：安全事故就像一个”隐形杀手“，我们稍有不慎，它就会乘虚而入，给我们的学习、生活带来许多麻烦。当然，这样的教育不拘形式，或单独谈话、教育；或开展活动，根据突发事件而定。经过一段时间后，学生们注意安全的意识提高了。 （3）、避免安全事故的人为因素，减少事故的发生频率。 好多安全事故都是因学生的鲁莽和无知而造成的。针对此类事件，我利用班会教育学生学会对自己的行为预测后果。如：上下楼梯靠右走；上学、放学路上注意车辆，以及乘车安全等等。经过几堂这样的说教课，学生们学会了对自己的行为后果进行预测，变得理性多了，学生的安全意识逐渐由“感性”认识过渡到“理性”认知，安全事件也减少了许多。（4）、学校开展安全教育活动学生的安全是学校发展的头等大事，它不仅仅是班主任老师的责任，更与学校的每一个成员、社会的每一个家庭息息相关。学校管理部门应经常对学生开展各个形式的安全教育，如安全知识讲座、安全知识竞赛、安全知识作文竞赛等多种形式的教育活动。在活动过程中，学校可以邀请家长和社会各界人士参与、发言，从而让安全意识深入人心。（4）、安全问题常抓不懈再好的规章制度、再好的方案，必须付诸实践，在实践中检验。安全工作的展开更是如此，要将常抓、反复讲，在一次次的重复演练中完善各项安全制度。作为学校定须定期对学生展开安全教育，最好每周都在学校集会上予以强调；作为教师来说，尤其是班主任教师，必须在每天放学都和学生强调放学途中的各项安全要点，科任教师也要将安全教育内化在自己的教学活动中，让学生潜移默化的提高安全意识。2、完善学校设施、增强隐患排查（1） 、完善体育设施、排查安全隐患经过寒暑假几个月的风吹雨淋日晒，室外的体育设施又重新投入使用，许多地方都存在安全隐患，学校应迅速组织人员对校内双杠、爬梯、乒乓球台、篮球架等体育设施进行全面细致地安全隐患排查，对学生容易攀爬的器械要加固根基，以防倒塌伤人，对锈浊、受损的器械要及时维修，无法维修地要向教育局打报告并立即停止使用。还应建立体育设施安全隐患排查的工作机制，安排专人进行定期和不定期的排查，并做好工作台账。加强安全巡查和安全教育，校内值班人员要在课间、午间等高峰时段进行滚动巡查，指导学生正确使用体育器材，制止随意破坏体育设施的行为；同时，利用国旗下的讲话、班会课、安全教育课对学生进行体育锻炼方面的安全教育，严厉禁止踩踏球台、攀爬篮球架等危险行为。(2)、其他教学场所的各项设施存在安群隐患的地方除了体育器材之外，还包括学校的各项教学设施。例如：学校有没有危房及危险边坡，校园围墙是否安全坚固；学校防雷装置是否符合标准，；文体活动场馆、实验室设施设备是否安全，使用是否规范；在建工地是否安全施工，设备维护操作是否规范，简易房搭建、材质是否符合有关规定。对已经闲置无任何用途的破旧建筑，应履行相关手续尽快拆除，消除安全隐患。（3）、排查消防隐患、做好消防工作学校作为人员密集场所，一直是消防安全工作的重点。应严格做好新建校舍消防核验工作。对于建设年代早、建筑消防安全设计不能满足国家现行消防技术规范要求的学校，教育主管部门、学校要协调有关部门对建筑整体消防安全状况进行评估，确定电气线路、消防供水、防火间距、安全疏散等方面的火灾隐患，区别轻重缓急，统筹规划，制定切实可行的方案进行改造，确保使用期间消防安全。还应提高相关人员对学校消防安全教育重要性。学校领导和教师认识是学校消防安全教育主要的组织者和实施者，只有充分认识了学校消防安全教育的重要性和必要性，才能真正做好学校消防安全工作。学校相关人员对教学楼、学生宿舍、实验室、计算机房、配电室、锅炉房等重点部位，坚持每日进行消防安全巡查，定期组织防火安全检查，通过检查及时发现并消除火灾隐患。另外还应经常开展消防安全教育，培养学生消防安全意识和习惯。一方面要加强疏散逃生的能力实战训练，定期的组织学校师生开展逃生疏散演练，模拟烟雾弥漫的火灾环境，引导学生如何在有限的时间，处危不乱，辨明逃生方向，避开有毒烟雾，实施科学避险，尽可能的减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生。另一方面要加强初起火灾处置能力的实战训练，组织学生进行灭火演练，确保学生们能掌握用灭火器材扑救初起火灾的技能，使学生们盲目无意识不科学的应对火灾事故的行为转变成为有意识、科学而规范的判断处置能力，使安全规范意识入脑入心。此外还可以组织学生开展各种参观活动，通过采取组织学生参观消防站，观看消防录像片，出消防黑板报等形式，切实提高学生的消防安全意识。3、增强安全教育学校的安全教育工作主要包括两方面的内容：一是抓好学生日常行为的教育，因为安全事故大都在学生的行为活动的麻痹大意中产生；二是做好校园设备设施的安全检查，要教育工作人员不能粗心，要从细小之处做好安全排查工作。 学校安全教育同样需要和家庭、社会的密切配合，在学校方面，既要传授学业知识，更要强化安全的教育与管理，没有安全就没有一切。学校教师对学生的安全教育要有耐心，欲速则不达。要充分利用集会、主题班会、专题讲座、演练等多种形式，利用黑板报、墙报、广播等多种宣传媒体，有针对性地对广大师生进行安全教育，切实提高师生的安全意识和防范能力。加强安全教育，有效防止校园暴力、伤害事故的发生。加强对学生的法制教育和安全防范知识教育，将法制、安全教育纳入教学计划和教学内容中，建立健全对学生安全管理的有关制度，对各种违反校纪的行为，特别是可能引发安全事故的行为，进行严肃查处，以教育更多的学生。要求学生了解常见的安全必备知识（交通、食品、消防、防盗、用电、网络、劳动、实验、体育运动、公共场所、自然灾害安全等）。积极开展安全知识竞赛活动，增强师生的安全意识，以及求救方式，掌握临危逃生的基本原则，记住求救电话（火警119、报警110、急救120、交通事故122）。 4、把安全教育纳入教学计划，使之规范化、制度化在教学计划上，制定安全教育计划。既要考虑大学生整个在校期间应接受的安全教育、掌握安全知识，又要考虑针对不同年级不同时段完成的教育内容；既要安排正规系统的课堂教学，又要针对不同时期学生的倾向性问题，安排一些教育活动，使安全教育有计划系统的进行。在教学内容上，针对大学生安全教育主要具有政治、哲学、心理学、社会学、法学、道德治安等学科方面知识的特点，根据有限的教学时间，有针对性的科学选择，制定教学大纲。在考评上，安全教育课在期末应同其它非专业课的考查一样，进行考试考评，结果进入学生综合成绩测评。在授课时间上，安全教育课应象其它法律基础课、德育课一样，在学校教学计划时间内，有“法定”的课堂教学时间。 近年来各类校园突发事件的频繁发生引起 社会各界的广泛关注.然而, 当前关 于突发事件 应急管理的研究主要集中于政府等公共部门, 然而中小学, 特别是农村中小学突发事件应急管理的研究 还十分薄弱, 不能 适应广大农村中小学应急管理实践的需要.湖南省中小学应急管理工作近年来取得了一系列 可喜的成绩, 但也 还存在一些问题,本人认为已从以下方面进行应对：一是成立校园安全应急工作领导小组，切实加强对校园安全事件的组织协调和处理。突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估，突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的