亚博经济2007.5.29.doc

农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 亚博经济产业分析师 梁超 Lchbj 亚博农业 以中国的农业体制 农业市场以及企业经营为研究和观察对象 兼顾全球农业 的市场动态 从战略的高度对国家的农业政策 农业体制 农业发展趋势 市场供求关系等等进 行紧密跟踪 以独特的视角来分析农业焦点 热点 难点问题 解读农业方面的政策及各项农业 体制改革方向 并且 通过价格信息来反映市场发展的趋势 以使企业准确及时地抓住市场脉搏 更好的适应市场的发展 是一篇集专业性 分析性 信息性 实用性为一体的产业经济分析快报 报告中的分析评述 仅代表分析员个人观点 不作为研究结论或投资依据 望善加利用并慎 2007 05 292007 05 29 农农农农农农业业业业业业观观观观观观察察察察察察每每每每每每周周周周周周快快快快快快报报报报报报 民生之基 立国之本 把握商机 指引供需 决策决策 参考参考 COMMENT Page 1 亚亚太太博博宇宇决决策策咨咨询询 民政部有关官员日前透露 民政部联合有关部门起草的全国农村低保政 策性文件 以及配合财政部研究制订的中央财政补助方案即将正式出台 袁隆平院士日前建议 现在的最低保护价是72元一担谷 太低了 我想 呼吁一下 把最低保护价提高到100元 另外 还要采取有效措施 稳定农 资价格 对化肥 农药等农资涨价给农民收入造成的损失要实行直补 据悉 全国现代农业示范园区经验交流会 将于6月22日在甘肃天水市 召开 本次会议将围绕现代农业示范园区建设的现状与发展对策 功能拓 展及综合开发 现代农业示范园区在新农村建设 发展现代农业中的引领 与示范作用等方面进行广泛的交流与探讨 全国小麦跨区机收工作启动仪式日前在河南省驻马店市遂平县举行 这 标志着为期一个月的全国小麦主产区夏收正式拉开帷幕 预计今年 三夏 期间全国投入小麦收获的联合收割机超过40万台 农业部日前透露 自2001年 农业转基因生物安全管理条例 颁布实施 以来 共受理9项有关转基因牛 羊安全评价的申请 其中包括乳铁蛋白基 因 广谱抗菌 抗病毒 促进铁的吸收利用 溶菌酶基因等 目前 这9 项申请大部分只进行到中间试验阶段 仅有一项进入环境释放阶段 黑龙江省大豆协会日前成立 协会将以保护黑龙江非转基因大豆为宗旨 维护大豆产业经济组织和个人的合法权益 推动我国大豆产业健康发展 总投资15亿元的济南国际农产品加工贸易中心日前正式开工建设 项目 建成后 将成为我国江北地区最大的农业物流港和山东省内最大的名优农 产品集散地 本期要目速递本期要目速递本期要目速递本期要目速递 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 2 Agriculture 重决策 对有关信息或问题有深入需求的 欢迎使用亚太博宇决策咨询之专项研究咨询服务 注 点击目录标题页码后可直接阅读当前文章 点返回键可回到首页 三农观察三农观察 3 温家宝部署在全国建农村低保工作 3 陈德铭 三农问题获实质解决需做好三方面工作 3 新农村建设不混混淆 政府主导 与 农民主体 4 安徽 凤还巢 工程很值得学习 5 中国农村市场流通存在六大突出问题 5 粮食问题粮食问题 6 我国继续实行小麦最低收购价政策 6 调查显示今年全国粮食播种面积将增加 900 多万亩 6 保障粮食安全必须同时考虑 近忧 与 远虑 7 我国马铃薯产量已经跃居世界第一 8 产业兴农产业兴农 8 大力发展现代物流产业可有力支持新农村建设 8 花卉产业的出口前景将越来越广阔 9 我国 抗虫转基因小麦 育种取得突破 10 东北农业大学克隆猪研究达国际先进水平 10 资本兴农资本兴农 10 北京农商行成全国首家跨省农村金融机构 10 农业部财务工作锁定五项重点任务 11 财政部 国家对种粮农民的直接补贴政策只会越变越好 12 市场兴农市场兴农 12 此次 猪肉涨价 事件充分说明农产品市场需要政府引导 12 商务部预计 7 月份肉蛋价格将趋稳 13 全球范围内的食品价格上涨周期可能已经来到 14 预计国内小麦价格在局部地区将出现反弹 14 预计粳稻市场后市将呈现稳步趋强走势 15 国际兴农国际兴农 16 发达国家农业补贴严重损害中国农民利益 16 日本农协服务农民的方式值得我们借鉴 17 中欧生物多样性地方示范项目启动 17 欧盟拟年内恢复进口中国熟制鸡肉 18 日本将重点向中国扩大农产品出口 18 数据参考数据参考 18 商务部发布最新食用农产品价格走势分析 18 4 月份我国大米进出口量均有所降低 19 预计 2007 年农户购买农资数量比上年增加 20 国际农产品最新市场价格 5 月 25 日 20 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 3 Agriculture 三 三 三三三三农 农 农农农农观 观 观观观观察 察 察察察察 温温家家宝宝部部署署在在全全国国建建农农村村低低保保工工作作 国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议 研究部署在全国建立农村最低 生活保障制度工作 根据十届人大五次会议通过的 政府工作报告 的要求 会议决 定 今年在全国建立农村最低生活保障制度 将符合条件的农村贫困人口纳入保障范 围 重点保障病残 年老体弱 丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民 建立农村 最低生活保障制度以地方人民政府为主 实行属地管理 中央财政对财政困难地区给 予适当补助 会议指出 改革开放以来 随着经济持续快速发展和三农工作的加强 我国扶贫 开发和社会救助力度也不断加强 近几年 部分地区从实际出发 进行了建立农村最 低生活保障制度的探索 取得了一些经验 目前 在全国农村普遍建立最低生活保障 制度 条件基本具备 做好这项工作 对于稳定地解决农村贫困人口温饱问题 逐步 缩小城乡差距 维护社会公平 促进社会主义和谐社会建设 具有重要意义 各地区 各有关部门要切实加强领导 周密部署 扎实细致地做好工作 一 合理确定保障 标准和范围 我国地域广阔 发展很不平衡 保障标准和范围都要从实际出发 与各 地经济社会发展水平 财力状况和当地生活水平相适应 二 加强制度建设 坚持 公开 公平 公正的原则 规范申请 审核和审批程序 实行民主评议 社会公示 动态管理 做到制度完善 程序明确 操作规范 加强保障资金的管理和监督 确保 资金安全 三 做好农村最低生活保障制度与其他农村社会保障政策和补助措施的 衔接工作 保持农村各项救助 优抚制度的基本稳定 四 继续加强扶贫开发 改 善贫困地区的生产和生活条件 积极推进农村劳动力培训和转移就业工作 扶持有劳 动能力的贫困人口自强自立 发展生产 加快脱贫致富 返回 陈陈德德铭铭 三三农农问问题题获获实实质质解解决决需需做做好好三三方方面面工工作作 国家发改委副主任陈德铭日前指出 要使 三农 问题得到实质性的解决 必须 脚踏实地积极稳妥地做好三方面的工作 一是要统筹规划 当前国家正在制定主体功能区规划 把国土空间划分为优化开 发 重点开发 限制开发和禁止开发区域 统筹规划要突出不同地区的区域特点 发 展阶段的特点 正确解决好当前本地区需要重点解决的矛盾和问题 合理安排重点项 目和资金流向 在统筹规划时 一个非常重要的问题 就是合理布局我国的城镇群和 新农村建设 使城乡都非常注意环境保护和资源节约 二是要深化改革 户籍制度 就业制度 社会保障制度 以及医疗 教育方面的 各种制度 都带有一些传统的特色 影响着经济社会进一步全面发展 当前 推动城 乡统筹发展 非常重要的是要深化公共服务领域 社会保障领域的改革 对于从农村 转向城市的农民工的待遇问题要特别关注 三是要履行职责 实现城乡统筹发展 既需要充分发挥市场配置资源的基础性作 用 也需要各级政府明确责任 认真履行好职责 要加强城乡统筹的基础设施建设 强化城市的功能 强调城市对农村的辐射和反哺 要特别注意当前经济运行中存在的 比较严重的高耗能 高污染的问题 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 4 Agriculture 返回 新新农农村村建建设设不不混混混混淆淆 政政府府主主导导 与与 农农民民主主体体 推进社会主义新农村建设 必须尊重农民的主体地位 必须坚持尊重农民意愿 维护农民权益 反对形式主义和强迫命令 这是许多重要政治文件三令五申的 在十 届人大五次会议上的政府工作报告中 温家宝总理再次强调了这一点 而事实上 形 式主义 强迫命令等等 常常是以 社会主义新农村建设要由政府主导 为由的 或 者是被与 政府主导 混为一谈的 政府主导新农村建设本身是正确的 但或许它与 新农村建设要以农民为主体 的要求确实存在着发生矛盾的可能性 分析认为 二者发生矛盾并不是坏事 人们需 要的是建立起政府主导和农民主体的博弈机制 使整个新农村建设变成为政府主导和 农民主体的博弈过程 这将是避免强迫命令 形式主义的治本之策 其一 新农村建设需要政府主导 政府主导 就是政府为新农村建设提供政策导 向和宏观规划 提供财政支持和政府服务 协调国家整体利益和农民 农村的局部利 益 个人利益的关系 新农村建设必须政府主导 因为第一 新农村建设不仅仅是农 村和农民的事情 它是国家整体利益的组成部分 是国家现代化建设事业的重要方面 主导新农村建设 是代表国家整体利益 负责调控宏观经济的政府不可推卸的责任 第二 新农村建设需要政府提供全方位的支持 比如宏观规划 资金投入 没有政府 的支持新农村建设是不可能的 第三 新农村建设中发生国家整体利益和农民利益的 冲突将是不可避免的 政府必须从中协调 从而有利于国家整体利益和农村局部利益 农民个人利益的双赢 其二 新农村建设也需要农民主体 新农村建设必须是为了农民 依靠农民 发 展和提升农民 新农村建设中的农民主体就应该是 一切关于新农村建设的政策措施 都要得到农民的认可 农民应当是新农村建设路径选择 过程实施的决定者和成功与 否的检验者和裁决者 新农村建设过程中外部的支持和帮助 应当只是为农民提供服 务 农民作为新农村建设的主体 是因为农民是农村生产和生活的主人 新农村建设 不可能是别人把一个新的生产方式 生活方式搬到农村去 如果 新农村 是一辆汽 车 也要农民自己来开 别人是无法替代的 新农村建设 的口号虽然是政府提出 来的 但本质上也是农民利益诉求的概括和表达 政府的主导作用虽然是必要条件 但只有通过农民主体的内因才能起作用 在整个新农村建设的长过程中 政府主导和 农民主体作用缺一不可 政府主导和农民主体发挥各自作用必将伴随新农村建设的始 终 其三 政府主导和农民主体相互博弈是二者的互动和交融 政府主导和农民主体 在新农村建设中发挥各自作用 将是一个博弈过程 国家的整体利益和农村农民的局 部利益虽然总体上是一致的 但必然存在矛盾 国家关于新农村建设的宏观规划与不 同具体农村的微观规划也必然有一个对接和协调的过程 化解这样的矛盾 协调宏观 和微观的关系 从而使新农村建设既符合国家整体利益的要求 也能够最大限度地满 足农民的利益要求 也只能是一个博弈的过程 必须强调的是 农民在发挥主体作用过程中与政府发挥主导作用过程中的博弈 绝不是农民反抗 抵触政府 而是接纳 应承政府的主导作用 绝不是二者的冲突 而是二者的互动和交融 是使二者的着力点一致起来 融合起来 这样的博弈 就是 全面贯彻落实政府的主导 使政府的主导作用更加符合实际 从而更加顺畅 润滑 和谐 政府为农民服务才能服务到位 让农民满意 如果没有农民主体与政府主导的 博弈 政府主导的意志就难以进入新农村建设之中 就难以实现其主导作用 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 5 Agriculture 其四 应当建立起博弈机制现阶段新农村建设中出现政府官员 强迫命令 为民作主 政绩冲动的现象 并不只是一种 藐视农民罪 它表现为政府官员 没有尊重农民的主体地位 实质上是政府官员的观念和政府体制还不适应新农村建设 的要求 也就是 政府主导作用和农民主体作用的博弈尚未形成必要的合理的机制 迄今为止的乡镇政府仍主要是对上负责的机构 甚至村民委员会在相当程度上也 没有真正成为向农民负责的村民自治组织 在这样的 政治生态 中 仍然是自上而 下单向度的政府主导 而代表农民主体向上表达利益诉求的渠道还不畅通 力量还十 分薄弱 农民 主体 基本上没有进入博弈状态 因此 应当加快乡镇机构改革 扩 大基层民主 尽快建立起既对上负责而主要向农民负责 由农民决定官员去留的乡镇 政权机构 从而使乡村政治组织能够在更大程度上代表农民利益 而不仅仅是上级政 府的代表者 再有 国家 农民专业合作社法 刚刚开始实施 农民在经济生活中的组织化尚 未提高 农民从民间的角度 也没有能力进入博弈 应大力推动 农民专业合作社法 的实施 扶持各种农民合作社 并且给予农民建立各种民间组织的空间 不断提升农 民的组织化程度 从而能够让农民有组织地参与经济政治生活 从而进入博弈状态 此外 国家应通过各种各样的政策措施 努力从城市向农村引进各类人才 以改善现 有农民的结构 从整体上提高农民素质 不仅为新农村建设提供人才保证 更为农民 主体进入与政府主导的博弈提供智力支持 返回 安安徽徽 凤凤还还巢巢 工工程程很很值值得得学学习习 在安徽省汹涌多年的民工潮 如今正悄悄转向回流 创业潮 安徽省劳动保障 厅昨天公布的数字显示 目前安徽已有 70 万农民工返乡创业 在无为县这种趋势更明 显 甚至引起国务院关注 据了解 为鼓励农民工返乡创业 1995 年无为县在全省率 先实施了 凤还巢 工程 把返乡创业农民工视同 外商 此后 全省各地都相继 实施 凤还巢 工程 去年省劳动保障厅还专门发出通知 建立农民工返乡创业扶持 专项补助资金 政策引导激发了农民工返乡创业的热情 一大批农民工带着资金 技 术 项目回乡创办企业 无为县目前 40 万外出务工者中已经有近 1 万人返乡创业 数 据显示 目前全省外出劳动力已经突破 1000 万人 而返乡创业农民工就达 70 余万人 占农民工总数的 7 安徽省一向以单向输出为主的民工潮首次出现了向回流创业潮的 转变 这种变化也引起了国务院领导的关注 国务院调研组日前专程来到安徽省对此 展开调研 并来到无为县调研 无为现象 返回 中中国国农农村村市市场场流流通通存存在在六六大大突突出出问问题题 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强日前表示 从整体上看 目前 中国农村流通体系不健全 流通方式落后 农村现代流通体系基础薄弱 存在六大突 出问题 一是城乡市场规模差距呈持续扩大趋势 2005 年 城乡市场规模差距扩大到 2 倍 农村市场规模过小 农村消费不足 将越来越成为新一轮经济可持续增长的深层次矛 盾 二是农村市场流通的地区差距逐步拉大 中国东部和中西部地区 农产品产地和 销地 市场流通发展不平衡 布局不合理 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 6 Agriculture 三是流通方式和经营业态仍然较为落后 据调查 42 的农户自己销售农产品 45 的 农户卖给个体商贩 只有 2 7 的农户通过订单销售农产品 四是农村流通基础设施严重不足 五是农村市场流通主体规模小 实力弱 大市场与小生产的矛盾突出 六是农村市场管理滞后 重收费 轻服务现象突出 目前 农村市场已成为假冒 伪劣产品的重灾区 农业部最近组织的抽查表明 全国 29 个省 市 自治区的 339 家 生产企业的 49 种产品 抽样合格率仅为 40 6 程国强认为 必须强化农村流通基础设施建设 大力发展现代流通方式和新型流 通业态 培育多元化 多层次的市场流通主体 构建开放统一 竞争有序的市场体系 返回 粮 粮 粮粮粮粮食 食 食食食食问 问 问问问问题 题 题题题题 我我国国继继续续实实行行小小麦麦最最低低收收购购价价政政策策 国家发展和改革委员会日前宣布 继续实行小麦最低收购价政策 今年小麦最低 收购价执行预案已经国务院批准 据悉 今年小麦最低收购价格 以当年生产的国标 三等小麦为标准品 白麦每市斤 0 72 元 红麦和混合麦每市斤 0 69 元 发改委负责 人强调 目前小麦市场价格高于最低收购价水平 公布小麦最低收购价执行预案 只 是在市场价格下跌至最低收购价以下时 通过委托企业入市收购 以保护农民利益 在正常情况下 小麦价格仍由市场形成 发改委 财政部 农业部 国家粮食局 农 业发展银行和中储粮总公司制定了今年小麦最低收购价执行预案 执行预案地区为河 北 江苏 安徽 山东 河南 湖北 返回 调调查查显显示示今今年年全全国国粮粮食食播播种种面面积积将将增增加加9 90 00 0 多多万万亩亩 据国家统计局对全国 800 多个调查县 7 万多农户 3 月份种植意向调查 2007 年全 国粮食播种面积继续保持平稳增长 小麦 稻谷和玉米等主要粮食品种播种面积继续 呈现稳中有增态势 调查显示 2007 年全国粮食播种面积将达到 15 91 亿亩 比上年 扩大 900 多万亩 增长 0 5 1 夏粮面积稳定略减 秋粮面积扩大 调查显示 2007 年夏粮面积稳定略有减 少 预计达到 3 99 亿亩 比上年调减 80 万亩 减少 0 2 其中冬小麦面积达到 3 21 亿亩 基本保持稳定 秋粮面积预计达 11 02 亿亩 比上年扩大 900 多万亩 增长 0 9 早稻面积预计 9075 万亩 比上年扩大 90 万亩 增长 1 2 稻谷和玉米面积增加 小麦面积基本稳定 大豆面积继续减少 从主要粮食品 种看 稻谷 玉米播种面积增加 小麦面积基本稳定 大豆播种面积减少 由于 2006 年我国玉米和稻谷需求增长较快 调动了农民扩种玉米和稻谷的积极性 调查显示 2007 年全国稻谷播种面积预计达 4 44 亿亩 比上年扩大 430 多万亩 增长 1 玉米 播种面积预计达 4 15 亿亩 比上年扩大 1000 万亩左右 增长 2 5 大豆播种面积预 计为 1 33 亿亩 比上年减少 640 万亩左右 减少 4 6 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 7 Agriculture 3 粮食主产区粮食面积继续扩大 调查显示 2007 年 13 个粮食主产省 区 粮 食播种面积预计增加 1090 万亩左右 比上年增长 1 其中 黑龙江 江苏 安徽 湖北 湖南 四川扩大 100 万亩以上 返回 保保障障粮粮食食安安全全必必须须同同时时考考虑虑 近近忧忧 与与 远远虑虑 在讨论粮食安全问题时 有两类因素会被经常提到 一类是近期因素 一类是远 期因素 简单一点 也可以说是 远虑 与 近忧 影响粮油食品安全的近期因素 比如现有的粮食播种面积 近几年 特别是当年的粮食产量 本年度粮食社会库存量 近期内储备粮的收储与投放 年度粮食进出口数量 以及养殖业和加工业的发展 等 等 这些因素的变化 都会对近期粮食供给与需求产生重大影响 影响粮食安全的远 期因素包括 耕地和水资源的变动趋势 土地承包与流转制度的改革方向 农田基本 建设长期规划 粮食流通基础设施中长期建设规划 海外粮食生产基地的开发与建设 储备粮规模的调整与管理制度的重大变革 生物质能源开发利用的长期影响 等等 这些因素的变动 往往关系着中国粮食的长期供求平衡 显然 为确保国家粮食安全 必须正确认识和妥善应对这两类因素的影响 这就 要求我们全面 真实地摸清这些因素本身的变化 准确地把握这两类因素对粮食供给 和需求影响的机制与程度 并且在此基础上采取正确的政策和措施 在对上述这些 远虑 与 近忧 的判断和应对中 有必要判别这两类因素的各 自特点和相互关系 这两类因素的区别是显而易见的 例如 它们发生作用的时间和 过程不相同 近期因素 往往风过雨来 立竿见影 是需要应急处理的 而远期因素 往往经年累月 日积月增 其作用经过较长时间才会彰明较著 除此之外 这两类因 素的市场敏感度也不一致 近期因素对市场供求和价格影响大而且快 反过来 市场 供求和价格的变动 也会迅速反作用于这类因素 如粮食丰收可能很快推动价格变化 而价格变动会导致粮食库存增减和进出口的变化 在这个过程中 市场本身全发挥其 固有的调节作用 几番博弈折冲 实现短期平衡 而市场对那些远期因素 反应往往 不很敏感 甚至很不敏感 诚如人们所言 市场是没有远见的 它对一些关系长 远利害关系问题 常常无动于衷 一旦出了大事 也多半是调整滞后 付出沉重代价 对待粮食的 远虑 市场的态度同企业行为不谋而合 比如 对一些关涉粮食安全 的长远建设 由于时间跨度较长 不确定因素较多 利害得失的归属尚不清晰 企业 的利益诉求与社会利益目标存在差距 因而对解决这些 远虑 同题 缺乏足够关切 但是 人无远虑 必有近忧 今天是远期因素 明天就会成为近期因素 在 粮食安全问题上 我们必须深谋远虑 不可掉以轻心 当然 这并不是说要把明天的 事情和今天的事情 毕其功于一役 我们也不能苛求通过一项具体政策兼及现实和 长久 一劳永逸地解决中国粮食安全问题 从解决方式和途径来看 粮食安全的 远虑 问题 更多属于 公共服务 与 公共工程 需要政府来承担 比如 实行基本农田保护制度 兴修大型水利工程 提高国家粮食综合生产能力 以及在全国范围内建设粮食物流体系 等等 这些往往 要动用国家财力 进行长期建设 从这些项目中受益的是全杜会 而不仅仅是哪几家 企业 反之 解决 近忧 一类的问题 可以较多地发挥市场机制的作用 通过价格 的变化 供求的调节 实现平衡 对这些问题 市场与企业是敏感的 企业可以比较 清楚地判断投入与产出 凭趋利本性参与 其中 即使需要政府干预 也多是短期性 的 引导性的 政府的干预应当尽量不破坏市场本身的自我调节作用 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 8 Agriculture 当前 值得注意的是 我们对 远虑 往往重祝不够 也缺乏足够有效的应对之 策 有时 还自觉不自觉地把 远虑 误作为近期干预的理由 把关乎粮食长期安全 的大计 过多地寄托于价格干预 在一定程度上 夸大了价格对粮食安全的作用 以 为粮价保持较高水平 会对粮食安全提供更多的保障 这里 我们并不否认粮价的重 要性 但是 必须清楚 粮食价格更多的是影响近期粮食供求 不可能用来解决粮食 的 长治久安 而且在市场化 全球化妁今天 粮食价格也绝非政府能直接控制得 了的 过度依重价格手段 有时会放大 蛛网效应 引发粮食市场的波动乃至振荡 反而危及粮食安全 对粮食长期安全问题 政府应当负起更大更多的责任 及早谋划 和启动粮食安全的远期工程 反之 对粮食的 近忧 可以更多地发挥市场机制的 调节作用 避免政府干预过多挤压市场作用空间 看来 对影响粮食安全的 远虑 与 近忧 必须区别对待 既不宜近病远治 也不可长拳短打 返回 我我国国马马铃铃薯薯产产量量已已经经跃跃居居世世界界第第一一 最新统计数据显示 过去 10 年 我国马铃薯种植面积增加了 30 年产量已突破 7000 万吨 马铃薯种植面积和总产量均跃升至世界首位 目前马铃薯已成为继小麦 水稻和玉米之后 我国第四大作物 近 5 年来 我国马铃薯消费量增长了 40 是世 界上消费量增长最快的国家之一 不过 有专家指出 目前我国人均消费马铃薯制品 较美欧等国家还相对较少 近年来每年均进口冷冻薯条约 3 万吨 马铃薯淀粉 20 多万 吨 返回 产 产 产产产产业 业 业业业业兴 兴 兴兴兴兴农 农 农农农农 大大力力发发展展现现代代物物流流产产业业可可有有力力支支持持新新农农村村 建建设设 发达的物流产业和完善的市场体系 是发展现代农业和推进新农村建设的重要保 障 必须着力强化山区农村流通基础设施建设 积极发展现代流通方式和新型物通产 业 培育多元化 多层次的市场流通主体 构建开放统一 竞争有序的市场体系 进 一步发挥现代物流产业在新农村建设中的辐射和带动作用 由于历史 地理 自然等方面的因素制约 目前山区农村生产力水平较低 很多 龙头企业在市场流通中的带动作用还不够强 农产品流通中介组织 农村市场体系和 物流产业发育不全 大宗农产品流通渠道不畅 发展连锁经营 电子商务等现代农村 物流产业的手段和设施落后 全市初步建立市级农产品专业批发市场 5 个 县级农产 品市场 32 个 大多为地摊经营 档次较低 约 80 的乡镇是马路集市 提篮小卖 要 带动农业增效和农民增收 推进新农村建设 必须大力培育发展农产品专业批发市场 扶持农民中介流通组织 创新农村物流产业 一是应结合本地实际 制定和落实优惠政策 支持农村流通基础设施建设和物流 企业发展 加大对现有农产品市场的改造升级力度 着力建设一批设施先进 功能完 善 交易规范的大型农产品专业批发市场 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 9 Agriculture 二是大力发展农村连锁经营 电子商务等现代流通方式 积极支持农资超市和农 家店建设 对农资和农村日用消费品连锁经营 切实落实鲜活农产品运输绿色通道政 策 进一步改善农产品流通销售环境 三是积极发展多元化市场流通主体 出台倾斜政策措施 加快培育农村经纪人 农产品运销专业户和农村各类流通中介组织 四是采取财税 金融支持等多种政策措施 鼓励各类工商企业通过收购 兼并 参股和特许经营等方式 参与农村市场建设和农产品农资经营 培育一批大型涉农商 贸企业集团 五是认真贯彻农产品质量安全法 提高农产品质量安全监管能力 加快推行农业 标准化生产和管理 实行农药 兽药专营和添加剂规范使用制度 抓好无公害农产品 绿色食品 有机食品认证 依法保护农产品注册商标 地理标志和知名品牌 六是采取财税 金融支持等多种政策措施 鼓励各类工商企业通过收购 兼并 参股和特许经营等方式 参与农村市场建设和农产品农资经营 培育一批大型涉农商 贸企业集团 返回 花花卉卉产产业业的的出出口口前前景景将将越越来来越越广广阔阔 据世界花卉行业专家预测 从 21 世纪开始 全球年均需要消费特种花卉约 100 亿 美元 特种花卉市场前景广阔 花卉是我国新兴的产业 在花卉业全球迅速崛起的大背景下 我国花卉种植面积 开发品种 生产数量 出口国家逐年增多 目前 我国已成为世界花卉大国 我国花 卉的国际市场主要为 日本 俄罗斯 欧美等 其中日本市场是我国最主要的出口对 象 我国也是日本进口花卉最多的国家 在花卉行业中 目前特种花卉的前景最为看好 特种花卉主要有 3 种 一是食用 花卉 一是药用花卉 一是香料花卉 如百里香 香回芹 千层楼 香水草 柠檬罗勒 等 另外 鲜切花是国际市场需求的另一热点 但是 由于鲜切花技术要求较高 在 技术条件成熟的情况下 可加大鲜切花的出口 有业内人士指出 根据国际市场需求及我国花卉种植实际 我国花卉出口的重点 应放在原产于我国的花卉植物种类 如牡丹 珙桐 水杉 白芨和兰花等 一些需要 劳动密集型生产的花卉种类是出口的主要类别 如需人工嫁接 要求人工绑扎盆景植 物的红枫 红玉兰 大花蕙兰 蝴蝶兰的半成品苗需组培后经过一段时间培养等 据了解 云南是世界花卉生产发展最快的地区之一 这与其拥有较好的气候条件 和丰富的物种资源是密不可分的 截至 2006 年底 云南省鲜切花产销量连续 12 年稳 居我国第一 产品远销亚洲 欧洲 美洲 大洋洲的 35 个国家和地区 出口品种主要 有百合 玫瑰 康乃馨 勿忘我 满天星 情人草 马蹄莲 金花石蒜 唐菖蒲 孔 雀草 寒丁子 柳条 晚香玉 水仙 红掌 白菊 补血草 腊梅 墨兰 莲花等 30 多个品种 在国内 70 多个大中型市场和泰国 中国香港等占有 50 以上的份额 业内人士表示 国际市场对我国花卉出口需求主要有以下 9 大种类 1 花卉种子 包括波斯菊 野棉花 紫花地丁 万寿菊和三色堇等 2 花卉种苗 包括蝴蝶兰 大花蕙兰 康乃馨 菊花和月季等 3 种球及宿根 包括芍药 白菜 独蒜兰 大丽花 贝母 细辛和萱草等 4 盆景及盆栽 包括鼠榕 福建茶 小叶黄杨 六月雪 兰大竹 发财树和苏铁 等 5 水生花卉 包括睡莲 碗莲 荷花和水生鸢尾等 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 10 Agriculture 6 鲜切花 叶 花枝 包括月季 菊花 香石竹 鹤望兰 富贵竹 常春藤 杨 桐 柃木 玉竹 山归来和银芽柳等 7 干花 包括银芽柳 水烛和芦苇等 8 观赏树木 包括种子水杉 水松 胡枝子 白皮松和爬山虎等 9 观赏苗木 包括牡丹 红枫 白玉兰和棕竹等 返回 我我国国 抗抗虫虫转转基基因因小小麦麦 育育种种取取得得突突破破 国家 863 计划课题 转基因抗虫小麦 育种日前获得专家鉴定 标志着我国转基 因小麦育种取得突破 蚜虫是危害小麦的主要害虫之一 长期以来 我国主要靠喷施 杀虫剂来防治 在杀死蚜虫的同时 杀虫剂也会消灭蚜虫的天敌 破坏生态环境 主 持该项目的是河北农业大学的朱宝成教授 据了解 科研人员将一种抗虫基因导入小 麦细胞 得到抗蚜虫的小麦品种 目前 该研究已成功育出转基因植株的第二代种子 通过了科技部专家鉴定 实验表明 这种转基因小麦使植株上的蚜虫减少了 70 以上 GNA 雪花莲凝集素 基因对蚜虫 褐飞虱 叶蝉等同翅害虫都有很好的抗性 这种转 基因小麦的生产 产量及品质与普通小麦没有明显差别 返回 东东北北农农业业大大学学克克隆隆猪猪研研究究达达国国际际先先进进水水平平 由黑龙江省科技厅组织的专家组日前对东北农业大学 猪体细胞核移植及绿色荧 光蛋白转基因克隆猪 研究项目进行了鉴定 据了解 该项目在进行体细胞核移植研 究中 把新生东北民猪皮肤成纤维细胞核移植到去核体外成熟卵母细胞中 重构胚共 移植了 18 头受体 3 头发育到期 获得 14 头克隆东北民猪 其中 6 头健康成活至今 平均移植胚胎出生率为 2 5 该项目在进行转基因体细胞核移植研究中 把转绿色荧 光蛋白基因的胎儿成纤维细胞核移植到体外成熟卵母细胞中 重构胚共移植受体 10 头 3 头发育到期 获得 6 头克隆猪 专家组一致认为该项目在卵母细胞体外成熟 胚胎 移植手术 受体母猪的选择和管理等方面创新明显 项目总体研究水平达到国际先进 返回 资 资 资资资资本 本 本本本本兴 兴 兴兴兴兴农 农 农农农农 北北京京农农商商行行成成全全国国首首家家跨跨省省农农村村金金融融机机构构 由北京农村商业银行独资设立的全国首家机构 湖北仙桃北农商村镇银行 近日在湖北省仙桃市正式挂牌开业 据悉 北京农商行将以此作为今后跨省经营的初 始机构 今后几年还计划在吉林 四川 内蒙古等省份建立试点机构 据了解 中国 金融体系经过 50 多年的发展 已形成一个牢固的金字塔结构 工商银行 农业银行 中国银行和建设银行四大国有商业银行处于塔尖 十多家全国性的股份制商业银行位 于中间 全国 160 多家城市商业银行以及遍布各大乡镇的农村信用社则是塔基 但是 随着银行改制的推行 四大行逐渐淡出农村市场 银行业金融机构网点覆盖率低 金 融供给不足 竞争不充分等问题 成为困扰中国农村经济发展壮大的主要因素之一 为缓解这一矛盾 去年 12 月 中国银监会发布 关于调整放宽农村地区银行业金融机 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 11 Agriculture 构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见 规定所有海内外的社会资本 银行资本包括产业资本 都可投资入股中国农村合作金融机构 并相应降低农村合作 银行 农村信用社等的注册资本门槛 同时决定首批在四川 青海 甘肃 内蒙古 吉林 湖北等六省 区 进行乡村银行试点 返回 农农业业部部财财务务工工作作锁锁定定五五项项重重点点任任务务 农业部财务工作会议日前在北京召开 农业部副部长危朝安在会上强调指出 当 前农业部财务工作要紧密围绕 十大行动 从五大重点任务入手 切实发挥好支持 保障作用 一是稳定完善政策 拓宽工作思路 要深入思考如何综合利用财政 税收 信贷 担保 保险等多种调控手段和政策 为实施 十大行动 推进现代农业建设 构筑良好的发展环境 二是系统筹划项目 强化支撑保障作用 要根据各行业的特点 系统筹划支农扶农项目 推进建立支农投入稳定增长的长效机制 三是合理配置预算 资源 优化支出结构 要努力探索提高资源配置效率的有效机制 下决心整合一批项 目 进一步突出 十大行动 的中心地位 集中财力办大事 四是依法科学执行预算 提高资金使用效益 要充分发挥财政资金 四两拨千斤 的杠杆作用 引导和调动各 种社会资源投入 十大行动 和现代农业建设 并严格预算执行 加快项目实施进度 提高财政资金的使用效益 五是充分挖掘潜力 有效利用各种资产 要全面加强资产 使用和处置的监管 重点是房地产 对外投资和债权的管理 特别是对事业单位所办 企业的监管 要盘活资产 实行资产的动态管理 统筹调剂闲置资产 逐步实现资产 管理与预算管理的有机结合 据了解 2006 年中央财政预算安排用于 三农 的资金规模较 2005 年增长了 14 财政支农方式在政策落实上实现了 三个首次 提前预拨 生资直补 启动 小麦最低收购价 促进了全国农业生产的稳定发展和农民收入的持续增长 同时 在支 农支出上重点更加突出 中央专项转移支付大幅度增加了良种补贴 农机具购置补贴 测土配方施肥 劳动力转移培训和新型农民科技培训等项目的资金规模 新增了畜禽 良种补贴 农业部部门预算在稳定增加基本支出预算的同时 紧紧围绕部党组的中心 工作 努力调整项目支出结构 扩大资金规模 新增了农业标准化实施示范 土壤有 机质提升 天然橡胶良种的补贴 目前 我国财政支农专项已覆盖种植业 畜牧业 渔业 乡镇企业 农机 农垦等多个行业 涉及良种良法推广 生产经营组织 市场 体系建设 质量安全监管 农民科技培训等多个方面 危朝安说 今年农业部财务工作开局良好 已取得新的进展 根据财政部批复 2007 年农业部部门预算比上年增加 34 63 亿元 中央财政专项转移支付的盘子也已基 本确定 四大作物良种补贴 农机具购置补贴 测土配方施肥补贴等专项资金规模比 上年增长了 31 3 月初 中央财政已经预拨良种补贴 农机具购置补贴 测土配方施 肥补贴 农民培训及奶牛良种补贴经费 83 亿元 对于稳定和促进春季农业生产发挥了 很好的引导和推动作用 危朝安要求 当前要着重做好以下七项工作 一是以 十大行动 为中心 统筹 安排好预算资源 要尽快研究提出明年拟新增的重点项目 进一步细化预算 在创新 支持方式上下功夫 二是以开展 财政支农资金管理年 活动为契机 进一步完善制 度体系建设 要努力形成用制度管权 靠制度管人 按制度办事的机制 三是以减少 资金结余为突破口 着力提高财政资金使用效益 项目申报单位要早策划 早准备 一旦预算批复 应当尽快组织实施 四是以资产清查为基础 强化资产的配置处置管 理 要充分利用好资产清查的成果 积极探索资产管理与预算管理相结合的有效机制 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 12 Agriculture 五是以促进事企分开为重点 加强事业单位所办企业的监管 要开展企业清理 适时 进行全资企业的公司制改造 完善治理结构 并增强对外投资管理的自觉性 六是以 加强队伍建设为手段 不断提高理财能力 要继续组织开展好财务培训 宣传财经法 律法规 提高财务人员业务素质 要加强对部系统财务队伍的管理 研究制定部属事 业单位财务处长任前备案管理办法 七是从严要求 进一步加强廉政建设 要切实规 范印刷出版图书的财务管理 加强政府采购领域的防治商业贿赂工作 严格执行工资 改革和规范津贴补贴有关规定 返回 财财政政部部 国国家家对对种种粮粮农农民民的的直直接接补补贴贴政政策策只只会会越越变变越越好好 财政部经济建设司司长胡静林日前表示 将来我国对种粮农民的补贴会越来越多 补贴方式会越来越简便 科学 直接补贴政策只会变得越来越好 胡静林说 对种粮 农民进行补贴是我国政府三农政策的着力点 虽然这几年粮食形势 供求关系有所缓 解 但粮食持续增产的基础还不太牢靠 要进一步加大支农政策力度 鼓励农民 多 种粮 种好粮 多调粮 今年中央财政在继续保持去年 120 亿元农资综合直补资金不变的基础上 新增 156 亿元农资综合直补资金 同比增长 130 加上今年已安排的从粮食风险基金列支 的 151 亿元粮食直补资金 今年国家对种粮农民两项直接补贴总额达到 427 亿元 中央财政对种粮农民进行补贴的目的是为了增加粮食生产和增加农民收入 胡静 林说 这两个目的肯定是达到了 427 亿元直接补贴资金 以 7 亿多名农民计算 大 概人均补贴 57 元钱 虽然不多 但肯定会增加农民收入 也会弥补因为农资涨价带来 的一些成本的上升 这几年粮食播种面积每年都在增加 粮食产量也在增加 尽管是 很多政策的共同作用 但不可否认 粮食直补是其中最重要的措施之一 胡静林表示 今年新增资金分配 直接与粮食产量 商品量和优质稻生产挂钩 产粮越多 粮食商品量越大 优质稻生产越多 得到的补贴越多 同时 适当缩小补 贴水平在地区间的差异 对历史上亩均补贴标准和补贴强度系数 每百斤粮食所得到 的补贴 过低的地区 在新增资金补贴分配中适当倾斜 充分考虑全年化肥 柴油等 农资价格变动可能对农民种粮增支的影响 做到能够弥补农民种粮的增支部分 他还 透露 正在筹建中的中国农民补贴网预计将在年内正式开通 这个网是我国第一个以 每个农户为统计单位 并将为涉农资金管理提供高效服务的信息平台 补贴网建成后 再配合 一卡通 一折通 对农民的补贴将更加简便易行 对补贴的监管也将更 加有效 返回 市 市 市市市市场 场 场场场场兴 兴 兴兴兴兴农 农 农农农农 此此次次 猪猪肉肉涨涨价价 事事件件充充分分说说明明 农农产产品品市市场场需需要要政政府府引引导导 针对当前猪肉价格波动情况 农业部有关官员表示 当前全国生猪生产平稳发展 猪肉市场供应是有保障的 目前 农业部正在采取有效措施 发展生猪生产 确保满 足市场需求 上述官员表示 去年以来 农业部采取了一系列扶持措施 生猪生产稳步发展 国家统计局数据表明 2006 年全国生猪出栏 6 81 亿头 比上年同期增长 3 猪肉产 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 13 Agriculture 量 5197 2 万吨 增长 3 7 今年一季度 生猪出栏 2 3 亿头 比去年同期增长 2 5 猪肉产量 1773 4 万吨 增长 3 存栏 4 67 亿头 下降 0 3 猪肉供应来源充 足 据农业部监测 近期主要 菜篮子 产品价格总体上保持平稳 但不同品种价格 走势有差异 近一段时间 蔬菜价格呈下降趋势 作为我国肉类消费的主要品种的猪 肉价格上涨 特别是 5 月中旬以后 上涨幅度较大 据综合分析 主要有以下原因 一是生猪价格周期性波动规律影响 2006 年上半年 生猪市场价格持续低迷 5 月生 猪价格跌入最低谷 为 5 96 元 公斤 养猪业处于亏损状态 下半年价格逐步回升 生产开始恢复 由于繁殖饲养周期约需一年时间 目前的生猪价格仍处于运行周期的 上升期 这次价格波动是去年以来周期波动的反映 二是养殖成本增加 去年底开始 作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升 到今年 5 月份已达到每公斤 1 55 元 比上年 同期上涨 16 左右 据调查 出栏一头肥猪 仅饲料成本就比去年同期增加 40 50 元 三是市场需求拉动 随着城乡居民收入的不断增长 国内猪肉消费呈增长趋势 据有 关部门统计 今年 1 4 月 农村居民猪肉消费同比增长 15 1 北京市猪肉消费同比 增长 10 四是受去年上半年养猪比较效益低的影响 一些地区农户生猪饲养有所减 少 目前 受市场价格拉动 养殖户仔猪补栏加快 存栏量将会增加 同时 农业部 正在积极采取措施 发展生产 保障市场供应 一是发展标准化规模生产 进一步加 大生产扶持力度 提高良种化水平 加快推进健康养殖和适用饲养技术 推动节本增 效 大力发展规模化 标准化生产 推进产业化经营 增强畜牧业生产应对市场波动 的能力 二是加强疫病防控 进一步强化动物疫情监控工作 严格畜禽产品生产和流 通各环节的检验检疫 对疫病做到早发现 早报告 早处置 加大动物防疫的科研投 入 研制推广新型疫苗 预防生猪疾病发生 三是加强行业信息引导 以生猪主产区 和主销区为重点 加强信息发布和预警分析 充分发挥信息对生猪产销的引导作用 特别是要指导养殖户合理安排生产 适度扩大养殖规模 规避市场风险 然而 分析员要说的是 有关政府部门不管采取何种措施 这次 猪肉涨价 风 波已然形成 而事实上 从 2006 年 10 月开始 国内猪肉价格就出现了回升趋势 一 位常年在广西农村地区从事猪肉供应的肉贩子感慨 北京 上海 长沙的肉价飙升 早就应该料到了 我们这里的猪肉价格从春节前就一直在涨 这位肉贩子在不经意 中道出了一个规律 大城市粮 肉 蛋 菜类价格上涨 往往在处于 边缘地区 的 农村首先表现出来 经过多个阶段的震荡后 才会集中反映到 心脏区域 也就是 说 城市食品价格监控 必须首先重视农村市场 把触角向边缘延伸 其实 猪肉价格之所以会产生 边缘效应 这个道理很简单 主要原因是生猪 产地多分布在广大农村 农村市场对供求关系反应最快 所谓 春江水暖鸭先知 这轮猪肉价格回升 主要是因为 2005 年到 2006 年上半年肉价低迷 养猪户大量减少 生猪存栏数量 值得注意的是 有关部门未能 见微知著 地看到变化 更重要的是 肉价上涨的深层原因是二元经济结构下 城市和农村信息不对称 包括物价 统计 农业 畜牧等诸多部门缺乏有效信息沟通 无法通过横向沟通向农 民发布行之有效的生产信号 经过多年的结构调整 我国经济发展水平和老百姓的收入水平有了一定程度的提 高 肉价适度上扬无须恐慌 但它暴露出来的供求信息脱节问题 值得管理部门高度 重视 否则 等物价上涨到城市人难以承受时再采取应急措施 很可能解决不了问题 顶多也是治标不治本 返回 农业观察每周快报农业观察每周快报 2007 亚太博宇版权所有 未经亚太博宇表示同意 不得抄袭或剪辑本文资料 Page 14 Agriculture 商商务务部部预预计计 7 7 月月份份肉肉蛋蛋价价格格将将趋趋稳稳 近期 受畜禽存栏量减少 养殖成本增加等因素影响 一些地区猪肉 鸡蛋价格 呈快速上涨势头 商务部发布最新预计显示 今年 7 月份一些地区肉蛋价格将趋稳 商务部有关负责人表示 年初新补栏生猪将陆续出栏 蛋鸡也将陆续进入产蛋期 猪 肉和鸡蛋市场供给将逐步增加 同时 随