山东海洋休闲渔业的SWOT分析与对策.doc

山东海洋休闲渔业的SWOT分析与对策作者：李慧茹 时间：2011-11-24摘要：休闲渔业是一种新型的渔业经营形式，在丰富渔业内容的同时，扩大了渔业发展的空间，给渔民、渔区带来更大的经济效益和社会效益。山东省发展休闲渔业具有一定的资源和区域优势，但同样存在一些问题和潜在的威胁。本文应用SWOT方法对山东省发展海洋休闲渔业的优势、劣势进行分析，并针对其发展面临的机遇和威胁提出了相应的对策。关键词：海洋休闲渔业；SWOT分析；对策1休闲渔业起源于20世纪60年代拉丁美洲的加勒比海地区，后逐渐扩展到欧美、亚太地区，目前在发达国家已是一种较为成熟的产业，有力地推动了当地国民经济的发展。休闲渔业是第一产业和第三产业相融合的产物，它开辟了现代渔业发展的新途径，拓宽了渔业发展的新领域。休闲渔业是以水产品、水生生物和渔业工艺为道具、以渔业服务和渔(鱼)文化为舞台、以提供“三渔”体验作为主要经济提供品的渔业经济门类或形态 1。 根据山东省海洋与渔业厅的统计资料，以观光、垂钓、赶海、品鲜、购物和体验渔家风情等以娱乐为主要内容的休闲渔业，2007年已为山东渔民增收3亿多元，为10万多农村劳动力提供了就业机会。至2010年底，山东省拟建成休闲渔业基地8000处，其中达到省级休闲渔业示范点的基地100处，全省休闲渔业增加值争取达到60亿元，约占全省渔业增加值的6%。2山东省的海洋休闲渔业在迅猛发展的同时也暴露出一些问题，急需提出相应的规划方案，采取有力措施，正确引导和规范该行业的发展。1山东海洋休闲渔业的SWOT分析SWOT分析法就是通过对山东省发展海洋休闲渔业的环境进行系统的、有针对性、目的性的研究分析，明确其优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)和挑战(Threats)，从而制定出合乎实际发展的战略对策。11山东海洋休闲渔业发展的优势分析111资源优势山东半岛地处中国东部沿海，毗邻黄海和渤海，大陆岸线长3121km，岛屿299个，岛屿岸线全长670km。拥有中国沿海类型最多的滨海地貌。第一，海洋旅游资源丰富。其中滨海风景名胜区的面积居全国之首，也是目前我国唯一的组群式国家级风景名胜区。第二，历史文化遗产丰富。山东具有多种高品位的自然和文化旅游资源，诸如祭海节、谷雨节、蛤蜊节等传统民俗节庆，具备发展国际海洋旅游的基础保障。第三，海水养殖条件好。山东半岛沿海地区的入海河流相对较多，带来大量营养物质，2009年山东省海洋环境质量公报调查显示沿海七市21个增养殖区的环境质量总体良好，而增殖养殖区是重要的海洋功能区，具有较高的初级生产能力，是多种生物繁衍和生存的良好场所，不论浮游动植物，还是游泳动物、底栖生物、潮间带生物等资源都相当丰富，是发展海洋休闲渔业的资源保障。112便捷的交通条件近年来，山东省不断加大交通基础设施建设投资，公路、铁路、水路、航空等交通运输方式均得到了快速发展。高速公路网的通车里程超过4700km，居全国第二位，省内多数城市之间可在半日互达。预测到2020年高速公路网的合理规模为6200km，使之形成“五纵四横一环八连”大通道。铁路方面规划形成“四纵四横”的布局，东西走向的主要有胶济、蓝烟等铁路，南北走向的主要有京沪、京九等铁路，京沪铁路等。航空方面有八个民用机场，其中济南、青岛、烟台、威海四个机场为国际空港。此外，山东省还拥有青岛、日照、岚山、烟台、威海、东营、东风、龙口、羊口等沿海口岸，其中青岛、烟台港、威海港与日本、韩国有定期或不定期客运航线。如此便利的交通条件，在方便游客的同时，必将带动海洋休闲渔业的发展。113海洋科研优势山东省具有得天独厚的海洋科研优势，是全国海洋科技力量的“富集区”，拥有海洋科研、教学机构55所，包括中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等一大批国内一流的涉海科研、教学机构，1万多名海洋科技人员占全国同类人员的40%以上。雄厚的海洋科研力量为发展休闲渔业提供了强有力的智力保障。12山东海洋休闲渔业发展的劣势分析121管理上的劣势休闲渔业是一个交叉产业，需要管理者兼有第一产业和第三产业管理者所具有的管理、策划、营销、产品开发等的经营经验、技能和手段。此外，休闲渔业的归属问题一直没有得到确切的解决。使得休闲渔业行业协会和相应的民间团体一直未正式组建，因此我国的休闲渔业在呱呱坠地之初就缺少了两个有力的监护人，成长中的许多困难和问题不知道找谁解决。3休闲渔业的行业准入门槛较低，山东海洋休闲渔业基本都是从渔民、渔村、海岛起步的。从业者的文化程度和专业技能都较低，缺乏有针对性的专业技能培训。在此基础上要进行有效管理比较困难，与此同时，休闲渔业的政府监管机制也相对薄弱。122产品开发的单一性目前，山东省海洋休闲渔业虽然有诸如威海国际钓鱼节、青岛红岛蛤蜊节等休闲渔业项目的支撑，但海洋资源优势的开发利用还有待进一步提高。现有的项目很难满足旅游者对休闲旅游的不同层次的需求。休闲渔业还停留在观光、垂钓、渔家宴等产品形式上，未能与相关行业、产业相结合，使得休闲渔业的产品和功能单一。现行的休闲渔业只是转变了传统获得经济收益的模式，并没有把休闲旅游的观念完全融入其中。大部分经营管理都是以单独的渔户为单位的，这就不可避免地存在规模小、产品重复度高、功能层次低的问题。123缺乏统筹规划休闲渔业在山东省的一些沿海城市如青岛、烟台、威海、日照等地也有一定的发展。但是，从整体上来看，山东海洋休闲渔业的发展尚未形成规模，处在比较分散、水平不高的起步阶段，各地多是根据当地的自然资源优势，因地制宜的建设休闲渔业项目，没有统一管理与规划、缺少相关政策的指导和合理布局。这些都不利于休闲渔业产业结构的调整和可持续发展。124市场化程度低，市场运作能力差当前休闲渔业多是由渔民个体进行投资，规模比较小，渔民普遍采取分散性经营模式，市场化程度较低，不利于休闲渔业整体竞争力的提高和市场的开拓。休闲渔业营销方式主要依靠从事该项目的渔民自己经营，市场运作能力较差。一方面，这不利于发挥资源优势、在市场竞争中占据有利地位;另一方面，由于资金、理念等均存在问题，休闲渔业经营单位很少在市场上采用现代营销方式进行专业市场营销。这些都将限制休闲渔业市场的扩大。13山东海洋休闲渔业发展所面临的机遇131政策带来的机遇(1)“社会主义新渔村”带来的发展契机。渔业是农业的重要组成部分，渔村是中国广大农村社区的重要组成部分。建设社会主义新渔村是在渔区、渔民中切实贯彻中央的“一号文件”，新渔村建设必将为休闲渔业的发展带来新的契机和广阔的发展空间。发展休闲渔业同时也是建设好、规划好、实施好社会主义新渔村的有效途径。体闲渔业的关联性强，发展休闲渔业可有效带动旅游、交通、渔具、餐饮、住宿等相关行业发展，为渔区经济发展带来新的生机和活力，有利于加快现代化新渔村精神文明和物质文明建设，也有利于促进沿海和内陆渔区的城乡交流与对外开放，繁荣渔区经济，缓解渔业生产和渔区经济生活中深层次矛盾，进而推进社会主义新渔村建设。(2)山东半岛蓝色经济区的打造带来的发展动力。蓝色经济区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区。基本特征是:依托海洋，海陆统筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。山东半岛蓝色经济区是全国海洋科技产业发展的先导区，生态文明建设和社会和谐进步的示范区，海陆一体开发和城乡一体发展的先行区4。2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察时指出:“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。对于山东省来说，“蓝色经济区”意义非比寻常。蓝色经济显然以海洋经济为主要特色，发挥海洋优势产业的主导作用，带动连带产业发展。这将会为海洋旅游业注入新的发展动力，从而带动海洋休闲渔业的发展，并为其提供广阔而坚实的发展平台。132经济发展、对休闲旅游的需求带来的机遇我国目前经济、科技、文化、社会有了突飞猛进的发展，人们生活水平普遍提高。国外旅游行业调查统计:当发展中国家人均GDP达到1000美元时，其国内旅游将会得到较大发展。我国在2003年人均GDP就超过了1000美元，2009年人均GDP已达到3678美元，按照世界银行的划分标准，我国已进入上中等收入国家和地区的水平，消费阶段也由温饱型转向发展型和享受型的较高阶段。这表明着我国国内旅游已进入快速发展时期，为休闲渔业的迅速发展提供了机遇。当代社会生活的节奏的加快，各方面压力与日俱增。人们渴望通过休闲活动来缓解压力，放松心情，舒缓长期处于疲惫状态下的身心。而现在的旅游者则更看重旅游过程中的个人感受和体验，更青睐于参与性、运动性、体验性强的海洋旅游项目。休闲渔业恰好可以满足人们的这些意愿，于是基于海洋资源的这种休闲消费给海洋休闲渔业的发展带来了动力。133节假日增多带来的机遇我国把旅游业作为带动国民经济增长，提高人民收入水平的有效手段，并在政策上给予大力支持。从1995年开始实行五天工作制，1999年10月实行春节、五一、十一黄金周长假日，2008年假日制度调整后，又多了清明、五一、端午、中秋小长假。双休日制度，使国内旅游休闲活动逐日兴起5。小长假促进了周边游的发展，带动了沿海城市的周末游和小长假周边游，为发展山东省海洋休闲渔业提供了大量的客源。14山东海洋休闲渔业发展所面临的威胁141区域竞争的威胁我国的休闲渔业的发展处于萌芽时期，其规划开发、管理经营等均处于探索时期。各地沿海城市在开发时难免存在开发形式、产品项目、管理操作上的同质性，彼此之间的可替代性较强。对于山东省海洋休闲渔业来说，受到我国其他沿海城市如大连、秦皇岛、舟山、珠海、三亚等城市的挑战。此外，我国与日本、韩国之间的海洋资源纠纷也是一种潜在的威胁。142“都市化”元素注入带来的潜在威胁随着休闲渔业的蓬勃发展，大量都市游客涌入渔村，不同的文化背景、价值观念、消费理念等必将导致渔民、渔村或整个渔区发生根本性的改变。为了迎合旅游者的需求，无论是基础设施建设还是服务人员的素质必会注入“都市化”的元素，融入现代科学技术与理念。这些在提升休闲渔业整体水平的同时，也将使其逐渐失去纯自然的本我特色。当沿海的一些渔村、渔区所提供的旅游产品、休闲娱乐项目、服务、基础设施等与都市旅游的差异化越来越小时，海洋休闲渔业也将失去其吸引力，流失客源，不利于海洋休闲渔业的可持续发展。143资源枯竭、环境恶化的威胁2009年山东省海洋环境质量公报通过对莱州湾、黄河口这两个近岸典型生态系统进行调查监测得出:莱州湾生态监控区处于不健康状态，海水质量状况较差，氮磷比失衡依然严重，存在重金属污染现象，水体富营养化状况比较严重;黄河口生态系统处于亚健康状态，陆源排污、黄河水入海量和海洋资源开发活动依然是影响黄河口生态系统健康的主要因素6。除此之外，由于全球气候变化、加之海洋水体富营养化，造成海洋大型海藻浒苔绿潮频频暴发。从2008年6月中旬开始青岛、日照近海海域及沿岸遭遇罕见的浒苔自然灾害对海洋渔业与旅游业造成巨大威胁。2山东海洋休闲渔业发展对策21管理规范化，服务、设施配套化为改变海洋休闲渔业管理混乱、管理机制不健全的现状，各地区政府要明确各个休闲渔业管理部门的职能和权责，制定有关海洋休闲渔业的管理规范和相关规定，采取切实可行的措施，并加以落实。管理部门在制定有关规定时要严格依照当地地方特色和资源优势，要在实际调查和充分考证的基础上提出发展开发计划，不可盲目照搬其他国家或地区的经验和模式。除了规范化的管理体制外，还要提供与海洋休闲渔业配套的服务和基础设施建设。海岛、渔区在提供具有参与性、体验性的休闲活动的同时，也要为游客提供吃、住、购、娱等相关服务和相应的基础设施。部分游客去渔区并不仅仅是为了看海、垂钓、抓蟹、网鱼，还要品尝当地海鲜，临走还要带些馈赠亲戚朋友的海产品。因此集中的海产品购物中心具有很大的市场需求和广阔的发展前景。这不仅满足游客需要，也为渔民开拓了一条新的产品销路，同时也有利于渔村经济的增长。22开发特色休闲渔业针对休闲渔业产品单一的劣势，在今后发展中要不断创新，充分利用各种社会资源、渔村民俗、海洋文化等，开发具有特色休闲渔业产品。例如，可以发展潜水旅游休闲渔业，长岛县经过多年实践，探索出一条经济效益和环境效益并重的立体生态型养殖之路。所谓立体生态养殖，就是在水的上层养殖藻类，中层挂养贝类，底层播养海珍品，其核心是通过发展各种海藻，营造“海底森林”，为经济动物解决食物不足的问题。在此基础上，开展潜水旅游，以潜入海底观赏海底生物为主要特点，进行休闲渔业建设7。此外，可以建设“游钓鱼礁”。通过休闲鱼礁的建设，发展以游钓为特色的休闲渔业，不仅能丰富旅游内涵、提升海洋旅游档次、增加海洋产业产值，而且能带动相关行业的发展，提供多层次劳动力的就业机会，解决渔民转产转业后的出路8。23增强宣传营销力度首先，可通过省市级电视台等宣传媒体进行宣传，提高知名度。其次，可由政府、企业、社区或景区建立休闲渔业宣传网站，通过动画、声音、视频等技术手段提升网站的吸引力，提高宣传效果。再次，可进行横向连带营销，借助文化纽带进行合作。青岛、威海、烟台、日照这些海滨城市都具有独特的海洋文化，在此基础上可加强不同地区之间的合作营销。如推出“渔家节庆体验与观光线”，并借助整合营销的力量，打造品牌特色，共同开拓客源市场，提高市场占有率。24加大资金和科技投入发展休闲渔业首先要解决好资金问题，基础设施建设、人员培训、产品开发、宣传推广等均需要资金支持。在发展初期，政府要出台一系列扶持政策，例如:减负降税政策、招商引资、降低贷款门槛等。这在解决渔民资金短缺问题的同时，也为休闲渔业的发展创造了一个良好的金融环境，推动休闲渔业的发展。科学技术是休闲渔业政策制定的有力保障，指导规划与投资，并为休闲渔业的发展增强竞争优势。山东省具有得天独厚的海洋科研优势，是全国海洋科技力量的“富集区”，可依靠涉海、涉渔科研、教学机构为海洋休闲渔业的发展提供智力支持。在科学发展观指导下，通过多种形式引入高等院校和科研机构，依靠科技进步，实现可持续发展，使山东省海洋休闲渔业在竞争中立于优势地位。25开拓新的发展模式海洋休闲渔业是依托于渔村自然资源、淳朴的乡村气息和传统的民间文化的。无论是垂钓型、观赏型、体验型等休闲渔业的种类均是从休闲渔业的产品和运营形式的角度划分的。而发展休闲渔业也有不同的开发、管理、运作模式。目前国内比较有代表性的休闲渔业发展模式主要有:舟山蚂蚁岛模式(公司+渔户模式)、烟台长