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第二章财政职能 第一节市场失效与财政 一 福利经济学 第一节市场失效与财政 E W1 W2 W3 g h o 4 W1 W2 W3 g h o E 5 ProductionContractCurve W1 W2 W3 二 市场失效 在自由放任的基础上 市场经济在其自身的运行中自发产生的缺陷或弊端 市场失效的类别 1 竞争失效在某一行业 简单的竞争者不存在了 一些厂商能在市场上进行价格垄断 获取高额垄断利润 2 公共品 私人品 私人品 某同学的水杯 某同学的钢笔 共同特点 市场提供 个别人需要 私人产品 公共品 国防 开放式公园 共同点 政府提供 公共需要 公共品 公共品的特点 公共品与私人品的区别 国防 公共品 馒头 私人品 效用 公共品 效用是不可分割的 不论你是否愿意购买 它带来的好处不可分割的散布到各个社区 私人品 效用能分割开并能分别地提供给不同的个人 也不带给他人外部的收益和成本 排他性 竞争性 排他性 指个人可以被排除在消费某种物品的利益之外 竞争性 消费者的增加会引起生产成本的增加 即社会边际成本不等于0 私人品 公共品 具有排他性和竞争性 非排他性和非竞争性 是否需要隐瞒自己的欲望 灯塔的故事 Freerider 免费搭车 甲 乙 丙 公共品 私人品 不需要 自己购买自己享用 公共品 需要 准公共品 具有非竞争性但有排他性具有一定程度的非竞争性和非排他性 20世纪初的一天 列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰 车上坐着英国经济学家庇古 A C Pigou 他边欣赏风光 边对同伴说 列车在田间经过 机车在田间经过 机车喷出的火花 当时是蒸汽机 飞到麦穗上 给农民造成了损失 但铁路公司并不用向农民赔偿 这正是市场经济的无能为力之处 将近70年后 1971年 美国经济学家乔治 斯蒂格勒 G j Stigler 和阿尔钦 A A Alchian 同游日本 他们在高速列车 这时已是电气机车 上见到窗外的禾田 想起了庇古当年的感慨 就问列车员 铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产 列车员说 恰恰相反 飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了 农民反而受益 当然铁路公司也不能向农民收 赶鸟费 3 外部影响 好的外部影响 个体的活动带给别的个体的是好的影响 但别的个体无需付费即可使用 坏的外部影响 个体的活动带给别的个体的是坏的影响 但你也无需为这种坏的影响付费 在庇古所看到的情况下 铁路公司列车运行对农业生产带来的损失并不由铁路公司和客户承担 而由既不经营列车又不用列车的农民承担 即存在负外部性 在斯蒂格勒和阿尔钦所看到的情况下 列车运行在客观上直到了 稻草人 的作用 给农业生产带来好处 但铁路公司并不能对此收费 利益由与列车运行无关的农民无偿获得 这就存在正外部性 4 不完全市场 保险市场资本市场互补市场 5 信息不灵 囚徒的困境两人都不承认杀人 各判1年 一人承认 无罪释放 一人不承认 判30年 同时承认 各判10年 结果 6 失业和通货膨胀问题 7 收入分配的不公平 洛伦茨曲线 测量一个社会分配不平等的程度 洛伦茨曲线 GiniCoefficient 第二节财政职能 一 研究思路财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能政府与市场的关系式分析财政职能的基本立足点财政学是采取微观与宏观相结合的方法研究政府同其它经济活动的相互关系 1 资源配置职能确定社会公共需要的基本范围 确定财政收支占GDP的合理比例 优化财政支出结构 保证重点支出 合理安排政府投资的规模和结构 保证国家的重点建设 通过政府投资 税收等手段 吸引民间投资 外资 提高财政资源配置本身的效率 二 财政职能 2 收入分配的职能 划清市场分配与财政分配的界限 规范工资制度 税收 补贴 3 稳定经济与发展经济的职能 急刹车的闸门 社会总供给和社会总需求大体平衡 自动 稳定职能 消除经济增长中的瓶颈非生产性的社会公共需要 2000年左右 中国政府实施了积极的财政政策为主要内容的一系列宏观经济调控措施 一是增发国债